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按照十八大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求,建立健全科學推進基層黨組織的工作體系是落實改革創新精神的具體體現,也是不斷改進和加強黨的建設的有效方式。**以來,我們以公司制定的《“一日”制度標準化規程(試行)》作為抓手,從“權責明晰化、標準具體化、運作流程化、講評有據化”入手,探索出了一條黨建規范化的路子,解決了基層黨建“誰來抓、怎么抓、抓到什么程度,如何評價”等現實問題,取得了初步成效。我們的主要做法是:
一、權責明晰化——明確基層黨建誰來抓的問題
基層黨建由誰來抓,權責如何明晰,是做好黨建工作的前提。要做到這一點,最重要的是要完善制度、落實黨建工作責任制。我們根據公司制定的《“一日”制度標準化規程(試行)》對原有制度進行了充實、調整、修改和完善,進一步明確了黨委是黨建工作的責任主體。我們還把黨建責任分為“全面的組織工作、實際的宣傳工作、過硬的紀檢監察工作、廣泛的群眾工作”幾個主板塊,使黨委組織、宣傳、紀檢等政工部門負起承上啟下的責任。政工部門負責黨建責任的落實,做到“明確擔負的職責、實行工作內容量化、實現黨建工作和生產經營獎懲的同等性”。
經過權責明晰化,改變了過去對黨建工作跟著感覺走的狀況,有效地克服了黨組織和黨員在黨建工作中職責不清、忙于生產而忽視黨建的問題,在各個層次都樹立起“抓好黨建是職責,不抓黨建是失責,黨建抓不好是不稱職”的觀念,真正做到了“黨委重視,書記真抓,部門積極,黨員行動”,保證了黨建工作和企業生產經營的同步健康發展,保證了黨建工作的長期、健康、持續進行。
二、標準具體化——明確基層黨建抓什么、抓到什么程度的問題
一是規范基礎資料。我們著眼于整合黨建制度、規范黨建活動、完善檔案建設,按照“三本一盒”的管理模式,規范了黨支部基礎資料。“三本”是指:黨建工作記錄本、黨小組(會議)活動記錄本、學習教育記錄本。《黨建工作記錄本》是主要工作情況記錄本,設有**個欄目,主要記錄黨支部“一日”、發展黨員、開展“爭先創優”活動的情況,涵蓋了支部主要工作內容。《學習教育記錄本》,設有**個欄目,主要記錄政治學習、廉政學習、形勢任務教育情況。《黨小組(會議)活動記錄》設有**個項目,主要記錄黨小組開展活動情況。“一盒”是指《黨支部檔案盒》,要求各支部將黨支部的工作計劃、工作總結、活動方案、措施、規章制度、黨員管理、積極分子管理、黨費收繳等分門別類地統一放在一個檔案盒內管理。
二是規范黨員管理。主要是推行黨員建“卡”、支部建“賬”、黨委建“庫”的三級管理模式。“黨員電子信息卡”按照“一人一卡”的標準,將黨員的姓名、籍貫等個人信息以及組織關系、學歷、崗位、職稱、獎懲等方面的變動情況,記載在一張卡上。黨支部“四冊五表”工作臺賬把黨員、申請入黨人、入黨積極分子、發展對象花名冊、黨員繳納黨費登記表、黨員受表彰情況登記表、黨員受處分情況登記表匯集在一起。黨委建立黨員信息庫,即“中國共產黨基本信息管理系統”。同時,要求“一卡一賬一庫”實行動態管理。黨員信息卡的填寫和日常管理工作由各黨支部落實專人負責,集中管理,根據黨員的日常情況,及時調整變更,三年一次歸入黨員個人檔案。黨支部工作臺賬半年更新一次;黨員信息庫的更新一般與黨內統計年報同步,每半年全面維護一次,在組織變更、發展黨員、獎懲黨員、轉入轉出、職務變動時,隨時更新。要求黨支部每季度末報送黨員增減變動等動態信息,以便及時更新數據庫,提高信息管理系統的質量。
三是規范發展黨員工作。之前,我公司一直沿用十幾年前使用的《申請入黨積極分子考察表》。其中涵蓋的內容已無法滿足新形勢、新任務的需要。因此,我們對發展黨員必備材料進行了整合,重新設計了含申請人、積極分子和發展對象三個階段發展黨員程序要點的《入黨積極分子考察表》。同時,完善預備黨員轉正材料,編制《預備黨員考察登記表》,要求黨支部每個季度嚴格考察預備黨員,防止積極分子入黨后產生松懈心理和消極態度。在此基礎上,統一印制了《入黨材料袋》。這樣,黨員發展工作的所有必備材料都集中在“一袋兩表一書”(即入黨材料袋、入黨積極分子考察表、預備黨員考察表、入黨志愿書)中,避免了材料的分散雜亂,手續的重復繁鎖,便于整理和歸檔。《入黨材料袋》的封面印有《發展黨員工作進度表》,是在發展黨員工作基本流程的基礎上,將發展黨員必備程序分為四個階段,黨支部可根據黨員發展工作的不同階段進行記錄,使黨員發展工作全過程一目了然,確保黨組織發展程序的嚴謹性和黨員資料的規范性。
四是規范記錄。我們把規范記錄作為重點,先后編寫了支部工作常用文書記錄寫法及范例、發展黨員工作有關會議、《入黨志愿書》以及黨建記錄本填寫要求及范例等,對支部各種資料、臺帳、記錄填寫的基本要求、格式、內容都做了具體規定,并提供標準統一的規范文本。同時,要求各種記錄要及時填寫,增強了記錄工作的真實性和嚴肅性。
三、運作流程化——明確基層黨建怎么抓的問題
基層黨建,是一個綜合的有機整體,是一個系統。要使這個整體有條不紊地、有序地運行起來,就需要對各項工作、各個環節進行有序化組合、排列,這樣才能保證系統運行的順暢有序。因此,抓基層黨建的規范化,必須使各項工作流程化。
一方面我們對黨建各項制度進行分析、梳理、消化,并按照黨章及上級有關規定和我們公司《基層黨支部工作管理辦法》,繪制了一套簡明扼要、可操作性強的《黨支部管理工作流程》。對各項工作程序提出了嚴格要求,對先干什么,后干什么,每項工作的責任主體、工作要求、工作內容,如何實施、如何總結評價、如何規范記錄等,都作了詳細規定。給從事黨務工作的同志和專、兼職支部書記,提供了完整、詳細、規范的工作流程,提高了工作效率。
另一方面我們對重要黨建工作建立指南。由于基層黨支部工作大都由生產一線的管理者兼職完成,平時安全生產任務十分繁重,對重要的黨建工作流程和規定把握起來有一定的難度,難免有不準確的地方。為降低基層黨支部工作難度,同時做到程序規范、標準統一,我們對黨員發展、支部換屆選舉、民主生活會等一些流程相對復雜的黨建工作,制定了相應的黨建工作指南,使黨建工作流程化、表格化、易懂、好掌握,黨建工作進一步流暢、規范。
四、講評有據化——客觀評價基層黨建做的結果如何
黨建工作做得如何?效果如何?最終要通過客觀、科學的評價來回答。因此,我們公司黨委在抓黨建的過程中,建立了比較完整的黨建工作評價體系,增強了黨建工作的標準化、規范化、制度化,有力地推進了黨建工作的持續健康發展。我們完善了考核細則,保證黨建工作全面覆蓋。黨建工作,既要突出重點,又要全方位覆蓋,不能留下死角。我們進一步修訂完善了《黨建目標管理千分制考核細則》。《細則》幾乎涵蓋了黨建工作的全部內容,具體分為思想建設、組織建設、黨風廉政建設、工會、團委、計劃生育、綜合治理七大項工作,同時,又根據實際進行不同的分解細化,量化為**個具體項目,對每一項的扣分因素進行具體量化,盡可能減少考核的人為因素。
五、檢查定期化——確保“一日”活動的有效實施
我礦黨委在一季度黨建工作調研時,發現基層黨支部在今年生產任務重、時間緊的情況下,黨員過組織生活時人員難集中、方式難更新、職能難發揮等問題,于是將每月第三個周四固化為黨員活動日,要求各支部結合單位自身特點,切實融入生產經營和基礎管理,將“一日”活動與支部“”相結合、與黨員提升理論素質相結合、與黨員參與管理相結合、與黨員創先爭優活動相結合、與解決實際困難結合,充分運用黨員活動日這個載體,不斷加強黨員隊伍建設,增強黨員對黨組織的歸屬感和認同感,更好地服務群眾和礦山改革發展大局。
為保證“一日”活動的開展,黨群部門對“一日”活動的開展進行全面定期檢查,并在黨群工作例會上對“一日”活動情況及活動中的亮點等進行及時點評,對存在的問題支部,下發整改通知書,限期改進,從而保證了評價體系和黨建工作的健康進行。
經過**的實踐和探索,公司黨建工作步入了規范化、程序化、系統化的運行軌道,也取得了明顯的效果。
一是克服了工作的隨意性。黨建工作的重點內容進一步明確,工作程序更加嚴謹,工作記錄統一規范,評價結果科學合理,改進目標更加得力,減少了盲目性,提高了工作實效。
二是調動了做好黨建工作的積極性。黨建工作考核,采取“加權”的方式,對工作做得多、做得好的予以加分,某項工作有創新、有效果的得分就越高,以此來開展工作的多與少、好與差,較好地解決了干多干少一個樣,干好干賴一個樣的問題,調動了黨支部多干工作、干好工作的積極性和主動性。黨建工作的量化考核,使年度黨內評先工作有了科學依據,較好地避免了在評先工作中的憑印象推薦,看面子投票的現象。誰是先進,用綜合評價結果說話,增強了評先工作的科學性、合理性;先進者本身更具有說服力和影響力,學習先進、爭當先進的良好風氣初步形成。
三是增強了黨務工作者綜合素質和履責能力。由于基層黨務工作者多為兼職,工作經驗不足,推行規范化管理后,明確了黨建工作內容,規范了黨建工作流程,給基層黨務工作者開展工作,提供了比較好的工作模式,他們對原先不熟悉的黨建工作很快就能上手,使他們有更多的精力投入到生產經營中心工作中,同時做到“兩不誤、兩促進”。
雖然我們在推行黨建工作規范化建設方面進行了有益的探索,取得了明顯效果,但與上級的要求和兄弟單位相比,還有一定差距。在今后的工作中,我們將深入貫徹黨的十八屆四中全會和集團公司黨建工作會議精神,根據新形勢、新任務的需要,積極探索加強黨的建設的有效途徑,不斷增強工作的針對性和實效性,努力把黨的建設等各項工作提高到一個新水平。