實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)建和諧社會(huì)交流材料范文

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區(qū)人大常委會(huì)舉辦的這次人大代表論壇，擬定了7個(gè)題目，集中于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這樣一個(gè)重大的主題上，非常有意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。區(qū)作為省會(huì)城市的核心區(qū)，在全省率先建設(shè)和諧社會(huì)，對市以至全省經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展都有重要的影響。經(jīng)過多年的實(shí)踐、探索，區(qū)在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面取得了令人矚目的成果，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。我們希望區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，使和諧社會(huì)建設(shè)再上新臺階。

一、進(jìn)一步明確構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想

當(dāng)前各地都在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨的十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，指出沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，把積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與堅(jiān)持黨的基本路線、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)并列，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的三大要求之一。我們必須深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的就提出的政治主張，經(jīng)過六年的實(shí)踐，已逐步形成比較完整的理論體系。其總體要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，其基本原則是共同建設(shè)、共同享有，其現(xiàn)實(shí)途徑是通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，改善人民生活，保障公平正義，其目標(biāo)任務(wù)是著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。這些都是深刻總結(jié)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和適用性，是我們在具體工作中必須遵循的基本理論和方法。

我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大，企業(yè)經(jīng)營困難，社會(huì)矛盾糾紛增加，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧面臨一系列的新情況、新問題。例如由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，借款合同糾紛事件成倍增加，勞動(dòng)爭議糾紛呈爆發(fā)式增長，無業(yè)民工滯留城市增多，都給社會(huì)穩(wěn)定帶來很大壓力。一些地方的情況表明，這些矛盾和問題如不能妥善處理，及時(shí)化解，就可能由社會(huì)問題變成政治問題，一般問題變?yōu)楣娛录袷聠栴}變?yōu)樾淌聠栴}。因此，各地黨政部門都應(yīng)該深入分析由于經(jīng)濟(jì)形勢變化給本地區(qū)造成的社會(huì)影響，審時(shí)度勢，見微知著，抓住重點(diǎn)，把與人民群眾利益密切相關(guān)的問題處理好、解決好，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)措施制定好、落實(shí)好。

二、區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基本經(jīng)驗(yàn)

區(qū)具有行政資源豐富，科教人才薈萃，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)繁榮的優(yōu)勢。這里是省市黨政軍機(jī)關(guān)所在地，90%以上的省級機(jī)關(guān)、38個(gè)團(tuán)以上部隊(duì)單位都集中于此；區(qū)內(nèi)有中央和省屬高校20所，58家科研院所，有博士后流動(dòng)站57個(gè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)、部省級工程技術(shù)研究中心23個(gè)；區(qū)內(nèi)有電器、環(huán)球、電力等十多個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，有40多家企業(yè)地區(qū)總部；全區(qū)69萬居民中1/3具有大專以上學(xué)歷，在全國僅次于北京海淀區(qū)；有43名“兩院”院士，占全市的54%，全省的46%。機(jī)關(guān)公務(wù)人員，高等院校師生，科研院所的研究人員和廣大職工，以及數(shù)量眾多的大中企業(yè)中的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，構(gòu)成了一個(gè)政治素質(zhì)和文化素質(zhì)較高，職業(yè)相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)收入較為豐厚的群體。這個(gè)群體是保持社會(huì)安定的穩(wěn)定器，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要力量。區(qū)充分認(rèn)識這一優(yōu)勢，并采取積極措施，進(jìn)行資源整合，開展結(jié)對共建，充分發(fā)揮他們在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的物質(zhì)支持。改革開放以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，不僅總量、增量、增幅均居市六城區(qū)之首，而且在結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅為區(qū)的社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)支持，吸納了大量人員就業(yè)，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，抵御金融危機(jī)起到了有效的緩沖作用。

努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。區(qū)在做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，在初次分配中，年居民的可支配收入占GDP的55%，比全省高15個(gè)百分點(diǎn)。在二次分配中，區(qū)財(cái)政可用財(cái)力有近75%用于社會(huì)事業(yè)的支出。年享受最低生活保障的人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%，而且低保水平高于其他城區(qū)。這些數(shù)字說明，區(qū)的民眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中得到了實(shí)惠，通過增加教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等公共投入和對貧困群體的救助，努力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)證明，僅有GDP快速增長并不能保證社會(huì)和諧，只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，讓民眾享受到改革開放的成果，感受到公平公正的待遇，才能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

大力加強(qiáng)民主法治建設(shè)。民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，其實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主，其途徑是按法定程序行事，其基礎(chǔ)是公眾廣泛參與，其目標(biāo)是在公共事務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)配合。據(jù)我所知，區(qū)至少在兩個(gè)層面作了有益的嘗試。一是通過人民代表大會(huì)的選舉、議事和代表工作，不斷擴(kuò)大公民的有序參與，廣泛聽取選民的意見和要求，真實(shí)表達(dá)人民群眾的意志，為全區(qū)各方面重大事項(xiàng)的決策奠定了扎實(shí)的民意基礎(chǔ)，同時(shí)通過人大代表的工作和區(qū)人大常委會(huì)的工作，督促各項(xiàng)大政方針政策和法律法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益。二是實(shí)行社區(qū)自治，通過民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，使民眾不斷提高自主意識、發(fā)揮自己力量解決問題的能力和參與社會(huì)公共事務(wù)積極性，努力把矛盾化解在社區(qū)，把穩(wěn)定落實(shí)在社區(qū)，把和諧構(gòu)建在社區(qū)。

充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性作用。區(qū)黨政機(jī)關(guān)始終把構(gòu)建和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和長期的工作目標(biāo)，投入了大量的精力，定期分析形勢，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，建立專門隊(duì)伍，提供必須的物質(zhì)保障，注意協(xié)調(diào)各部門的職能作用，從而不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，得到了全區(qū)人民群眾的好評，也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

區(qū)在建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中，創(chuàng)造了不少好的方法，反映了工作的內(nèi)在規(guī)律性，以上五個(gè)方面是我根據(jù)個(gè)人感受和能接觸到的一些材料所做的粗淺歸納，不一定全面、準(zhǔn)確，只是由衷希望區(qū)把實(shí)踐證明比較成功的做法堅(jiān)持下去，取得更大成績。

三、對今后工作的幾點(diǎn)建議

第一，把建設(shè)和諧社會(huì)作為長期任務(wù)。和諧社會(huì)不是沒有矛盾沖突，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整期，矛盾沖突相對集中、多發(fā)，因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。要充分認(rèn)識它的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)期、主要矛盾，科學(xué)地提出階段性的目標(biāo)和任務(wù)，持之以恒，毫不松懈地抓好這項(xiàng)工作。

第二，走公平發(fā)展道路。收入分配差距對影響社會(huì)穩(wěn)定具有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)度。現(xiàn)展史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配差別大致有三種不同情況：一種是以大多數(shù)人的絕對貧困和極少數(shù)人的暴富為代價(jià)獲得發(fā)展，這種狀態(tài)下，社會(huì)既不穩(wěn)定，更不和諧，而且極易出現(xiàn)動(dòng)亂；另一種為倒“∩”型模式，在發(fā)展過程中貧富差距逐步擴(kuò)大，社會(huì)出現(xiàn)分裂對抗，但由于進(jìn)行社會(huì)改革和制度創(chuàng)新，收入差距逐步縮小，社會(huì)也隨之穩(wěn)定和諧；還有一種即公平發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終注意分配收入的均衡性，對高收入人群課以重稅，對低收入人群進(jìn)行救助，政府稅收大部分用于發(fā)展公共福利，通過這些措施把貧富差距控制在合理的區(qū)間。這種發(fā)展模式符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了以人為本的理念。要把增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、改善人民生活、保障公平正義有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、公平發(fā)展、共同富裕的道路，切實(shí)把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

第三，加強(qiáng)文化區(qū)域性建設(shè)。這里的文化建設(shè)，既指各種各樣的文化活動(dòng)和文化生活，更是指一種價(jià)值取向，行為方式和生活習(xí)俗，這是文化建設(shè)的內(nèi)核，也是社會(huì)和諧生生不息的內(nèi)在力量。區(qū)是各大機(jī)關(guān)云集之地，這一群體所應(yīng)該表現(xiàn)的文化內(nèi)涵是嚴(yán)謹(jǐn)大度；區(qū)是高校名校云集之地，這一群體所表現(xiàn)的文化內(nèi)涵應(yīng)該是文明理性；區(qū)又是商賈云集之地，這一群體所表現(xiàn)的文化內(nèi)涵應(yīng)該是誠信進(jìn)取；區(qū)還是科研院所云集之地，這一群體所體現(xiàn)的文化內(nèi)涵應(yīng)該是科學(xué)創(chuàng)新。圍繞這些文化主旨，開展各種形式的文化活動(dòng)，使它們交映生輝，發(fā)揚(yáng)光大，成為全區(qū)人民自覺的價(jià)值取向和精神追求，形成區(qū)獨(dú)特而又高尚的文化風(fēng)貌。

第四，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。區(qū)既有山、水、城、林一體的自然景觀，又有豐厚歷史文化積淀形成的人文景觀。把二者疊加起來，就形成了獨(dú)特的自然環(huán)境。自然環(huán)境既是居民賴以生存的資源，也是影響居民性格、人品、心靈的重要因素。但由于城區(qū)土地資源日益匱乏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受載體制約越來越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的矛盾依然突出。為此，必須建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展“綠都經(jīng)濟(jì)”、“文化經(jīng)濟(jì)”、“科技經(jīng)濟(jì)”、“旅游經(jīng)濟(jì)”，即智慧含量高、資源占用小、環(huán)境污染少、人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢資源效益放大的高端經(jīng)濟(jì)模式，繼續(xù)重視環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與管理，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，讓全體居民都能享受到安靜的環(huán)境，呼吸到清潔的空氣，把區(qū)建成最佳人居環(huán)境的城市區(qū)。

第五，創(chuàng)新管理體制。黨政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理方面居于核心地位。實(shí)踐證明，黨政機(jī)關(guān)是否清正廉潔，是否勇于任事，是否服務(wù)民眾，對社會(huì)穩(wěn)定和諧至關(guān)重要。一些地方之所以民怨較大，群體性事件屢有發(fā)生，都與黨政機(jī)關(guān)的行為不夠清正廉明，作風(fēng)拖拉疲沓，忽視乃至侵犯群眾利益有關(guān)。在和諧社會(huì)建設(shè)中，要始終把建設(shè)清正廉明的黨政機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)任的黨政機(jī)關(guān)和服務(wù)型黨政機(jī)關(guān)作為重要任務(wù)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化和政治民主化的趨勢，更新治理理念，創(chuàng)新治理體制，將分散的公民通過各種民間團(tuán)體組織起來，把政府管理與民間組織自治更好地結(jié)合起來，以擴(kuò)大公民有序的政治參與，在社會(huì)建設(shè)過程中共同發(fā)揮作用，引導(dǎo)和規(guī)范公民活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，滿足公眾需求，增進(jìn)公共利益，使構(gòu)建和諧社會(huì)的過程成為由單一的政府管理逐步走上政府和公民社會(huì)共同治理并達(dá)到善治的過程。

第六，重視外來人口的控制疏導(dǎo)。改革開放以來，區(qū)外來人口呈現(xiàn)爆發(fā)性增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前區(qū)外來人口已達(dá)約20萬人，占原居民總數(shù)近1/3，已經(jīng)成為區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，給城市注入了新的活力。但從總體上看，外來務(wù)工人員仍然是城市中就業(yè)不穩(wěn)定、生活尚處溫飽階段的社會(huì)邊緣群體。外來人口的大量涌入，使全區(qū)人口密度增加，加重了資源環(huán)境的承載壓力；大量傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外來務(wù)工人員降低了全區(qū)的整體文化素質(zhì)；農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)外來人口不同的價(jià)值取向、道德水準(zhǔn)、風(fēng)俗習(xí)慣，可能引起“亞文化沖突”而造成社會(huì)分裂；少數(shù)無業(yè)流動(dòng)人口對社會(huì)的安全、穩(wěn)定、和諧造成的負(fù)面影響不能低估，等等。這些問題從根本上講，要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以解決，但當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真調(diào)查研究，嚴(yán)格控制、疏導(dǎo)。