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盟勞動保障監(jiān)察大隊自年3月份機構分設,7月份正式開展工作以來,在上級主管部門的正確領導下,在全體隊員的共同努力下,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的全會精神,按照全盟勞動和社會保障工作會議的總體部署以及“三優(yōu)”文明窗口工作標準嚴格要求,充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作機制;為促進錫市地區(qū)下崗失業(yè)職工再就業(yè)、完善社會保障體系和維護勞動者合法權益作出了積極貢獻。我們在實際工作中摸索出一些經驗與大家共同交流,以便取長補短,促進我盟勞動保障監(jiān)察事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、基本情況
大隊編制為8人,為加強隊伍建設,我局通過考試錄用,公開選拔了2人充實到大隊;現(xiàn)大隊實有7人,全為大專以上學歷,其中中共黨員4人。隊長、副隊長各1名,設綜合內勤、案件受理、市場監(jiān)察三部分,分別由專人負責。
二、自身建設情況
(一)裝備了相應的辦案工具。經過多方努力,購置了一輛勞動保障監(jiān)察專用車,三輛摩托車和微機等,極大地方便了工作的開展。
(二)建檔立卡,動態(tài)管理。在對地區(qū)各類用工單位進行詳細調查的基礎上,進一步建立健全臺帳記錄,將各用工單位基本情況和勞動力市場基礎性數(shù)據(jù)輸入微機,實行分類管理。
(三)完善工作制度。在編制《盟勞動保障監(jiān)察大隊制度匯編》的基礎上,結合新修訂的勞動保障監(jiān)察法律文書和檔案文書,進一步規(guī)范和完善了文書檔案管理,做到檔案完整、規(guī)范,存放有序。
(四)加強學習。以每周集中學習兩次為主,業(yè)余自學為輔,積極開展讀書讀報活動,建立起濃郁的學習氛圍,進一步增進全體監(jiān)察員對業(yè)務法律法規(guī)和對勞動保障整體工作的全面了解,提高監(jiān)察員的整體素質和執(zhí)法水平。
(五)加強宣傳。采取邊監(jiān)察邊宣傳的方式,利用廣播、電視、報紙等方式進行宣傳。截至目前,作行風熱線廣播2次,電視臺報道7次,盟級以上報紙刊登宣傳文章5篇,盟級報紙刊登宣傳文章18次,系統(tǒng)內部發(fā)送簡報28期。由于工作突出,盟勞動保障監(jiān)察大隊被評為局機關、年度先進集體。為了有效提高勞動保障監(jiān)察工作人員服務意識和服務質量,樹立全心全意為勞動者和用人單位服務的良好形象,我們一直以“優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”文明窗口的工作標準來規(guī)范自己的行為,并在全盟勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)形成了學先進、趕先進,爭創(chuàng)一流的工作氛圍,目前已經自治區(qū)申報部級三優(yōu)文明窗口單位。
三、工作開展情況
在積極做好勞動保障法律、法規(guī)的宣傳工作,完善工作制度,建立目標責任制和分片包干負責制的基礎上主要抓了以下幾項工作.
(一)嚴把勞動用工年檢關,從源頭上杜絕侵權行為.勞動保障年檢工作是勞動保障監(jiān)察工作的基礎,通過對用人單位用工情況的審驗,可以從源頭上減少違法違規(guī)行為。年度年檢任務為160戶,實際完成220戶,完成任務的138%;年度又自我加壓,將勞動保障年檢任務確定在250戶,實際完成251戶。在勞動保障年檢工作中,將用人單位依法簽訂勞動合同、按時足額支付勞動者工資報酬、技術崗位從業(yè)人員持證上崗、參加社會保險等作為年檢工作的重要內容,認真把好關口,對侵犯勞動者合法權益的用人單位下發(fā)指令書,限期改正,對拒不整改的單位予以通報批評,并依據(jù)有關法規(guī)給予經濟處罰。在認真做好年檢工作的基礎上,為摸清地區(qū)用人單位底數(shù),做好基礎性工作,做到心中有數(shù),減少工作的盲目性,年底年初在地區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的各類用人單位普查工作,并結合勞動保障年檢、專項監(jiān)察、日常巡視檢查、舉報案件專查所發(fā)現(xiàn)的問題,對各類用人單位進行了分類排查,實行了ABCD分類管理,并制定了具體考核標準,建立考核制度,對各類用人單位實施了動態(tài)管理。這樣就將有限的監(jiān)察力量用在了“刀刃上”,節(jié)省了人力物力財力。
(二)加強對建筑施工企業(yè)的全程監(jiān)管,確保施工企業(yè)及時足額發(fā)放工資。為有效解決由于層層轉包造成建筑施工企業(yè)拖欠農牧民工工資問題,勞動保障監(jiān)察部門主動加強與建設主管部門的協(xié)調配合,建立聯(lián)動機制,共同在工程立項審批、工程招投標、開工建設、竣工驗收上全程監(jiān)控,勞動保障監(jiān)察部門每半個月都要深入到施工企業(yè),對施工人數(shù)、勞動合簽訂、工資發(fā)放等情況進行調查和暗訪,及時處理各種違法違規(guī)行為。
(三)加強對農牧民工勞動合同和外埠務工人員就業(yè)證(卡)辦理的監(jiān)督管理。監(jiān)督企業(yè)簽定勞動合同、為外埠務工人員辦理就業(yè)證(卡)是規(guī)范企業(yè)用工行為、維護農牧民工合法權益的有效手段。從去年4月份開始,勞動保障監(jiān)察部門組成三個執(zhí)法監(jiān)察小組,歷時一個月,深入盟直各類施工企業(yè),重點開展了勞動合同簽訂、勞動用工年檢、工資支付大檢查,督促施工企業(yè)及時與農牧民工簽訂勞動合同、及時參加年檢、及時支付農牧民工工資,對支付工資當時有困難的要制定清欠計劃,分批支付。
(四)執(zhí)法過程中注重與工商、公安、稅務、共青團、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調配合.為保證執(zhí)法過程中形成合力、提高威懾力,加大對惡意拖欠工資的打擊力度,勞動保障監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中注重與工商、公安、建筑、稅務、共青團、工會、婦聯(lián)等職能部門的協(xié)調配合,明確各部門在整治拖欠工資工作中的職責,及時邀請以上部門召開聯(lián)系會議或工作例會,定期通報工作情況,分析研究勞動保障法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中存在的困難和問題。
(五)加強與施工企業(yè)的溝通,定期與施工企業(yè)負責人進行座談。加強與施工企業(yè)的溝通,及時糾正企業(yè)違法違規(guī)是解決和消除拖欠工人工資現(xiàn)象的有效途徑。去年10月份,勞動保障監(jiān)察部門牽頭,召集盟內部分大型建筑施工企業(yè)負責人就工資支付、勞動合同簽訂、勞動用工年檢、社會保險費繳納等問題進行座談,會上大家暢所欲言、對自己的違法違規(guī)行為不藏不掖,如實反映,并對今后勞動保障監(jiān)察各項工作提出了很好建議和意見。座談會在和諧愉快的氣氛中結束,取得了預期效果,為進一步預防拖欠農牧民工資起到了積極作用。
(六)切實開展各項專項執(zhí)法監(jiān)察。
一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為落實國務院《關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》精神,開展了多次維護農牧民工合法權益、查處拖欠農牧民工工資專項執(zhí)法監(jiān)察活動。在解決拖欠工資方面,建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度,推行了企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵和信用警示制度。對嚴重拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應的處罰,提出黃牌警告,并建議工商行政管理、工程建設主管部門不予年檢工商營業(yè)執(zhí)照或取消其工程招投標資格,對欠薪企業(yè)建立不良檔案,有效制止了拖欠農牧民工工資的違法行為。從年到現(xiàn)在,共查處拖欠農牧民工工資案件156起,涉及農牧民工500余人,追回被拖欠的工資158萬元。
二是開展了清理整頓公益性崗位專項監(jiān)察活動,大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決地區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題,去年10月份利用近2個月的時間深入各類用人單位,對各類公益性崗位進行了排查,頂著巨大的壓力,不辭辛苦,日夜加班,清退了不合理用工,共征集各類公益性崗位370個,并于年12月9日全盟統(tǒng)一召開了大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)招聘會,共安置362名“4050”人員。去年年6月、10月份,會同街道、社區(qū)基層勞動保障事務所,深入各類企業(yè)征集崗位,宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策,并深入每家每戶送崗上門,共征集崗位2167個,并于7月9日、11月1日在地區(qū)舉辦了大型下崗失業(yè)人員再就業(yè)專場招聘大會。
三是通過實施聯(lián)動機制,全力推進職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。為了更好地推行職業(yè)資格證書制度,實行了勞動保障監(jiān)察機構、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動機制,三家建立經常性工作情況通報制度,勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求,及時進行相應的監(jiān)察,特別是開展大規(guī)模的專項監(jiān)察。專項監(jiān)察主要分為三個階段。第一階段是入戶調查,登記從業(yè)人員情況,同時發(fā)放宣傳材料和鑒定申報表,宣傳國家有關職業(yè)資格準入制度方面的法規(guī)政策,并要求用人單位按時上報培訓鑒定計劃安排,限期參加培訓鑒定;第二階段是督促沒有按時參加培訓鑒定的單位參加培訓鑒定,監(jiān)察對象以培訓鑒定機構提供的數(shù)據(jù)為依據(jù);第三階段是對不按要求持證上崗的單位及人員,依據(jù)國家有關規(guī)定進行處罰,并責令改正,對其中拒不執(zhí)行的,我們在采取進一步強制手段的基礎上,將其名單轉交工商部門,工商部門將不予年檢和驗照。去年初,地區(qū)在餐廳服務員、中式烹調師、美發(fā)師、計算機操作員等10個工種重點推行職業(yè)資格證書制度,同時開展了對10個技術工種從業(yè)人員持證上崗專項監(jiān)察活動,檢查各類用人單位460個,涉及從業(yè)人員754人。通過開展專項監(jiān)察活動,各類用人單位對推行職業(yè)資格證書制度有了全新的認識,為全面推行職業(yè)資格證書制度打下了良好的基礎。在前年開展的10個技術工種持證上崗的基礎上,去年又提出了在汽車駕駛,摩托車修理等20個工種重點推行職業(yè)資格證書制度,檢查各類用人單位580個,涉及從業(yè)人員1120人。
四是開展了推行勞動合同制度專項監(jiān)察活動。隨著經濟的不斷發(fā)展,勞動關系也發(fā)生了巨大變化,勞動爭議糾紛案件呈上升趨勢。面對新形勢,我們加快了推行勞動合同制步伐,開展了多次專項監(jiān)察活動,深入各類用人單位邊宣傳,邊監(jiān)察,通過抽查職工花名冊、工資表與實際簽訂勞動合同數(shù)量對比方式來檢查,發(fā)現(xiàn)沒按規(guī)定鑒定勞動用工合同的單位和個人,責令其限期整改。通過每年一度的勞動保障年檢,嚴把合同關,并與各個職業(yè)介紹機構建立相互通報制度,對招用人員后沒簽訂勞動合同的及時開展監(jiān)察,保證了推制任務的如期完成。去年地區(qū)共簽訂勞動合同2400份,同比增長了500份,勞動合同鑒證率達100%,有力地維護了勞動者的合法權益,為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據(jù)。
五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后,各方面的權利是否得到了全面的保障,優(yōu)惠政策是否真正落實,關系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益,鞏固再就業(yè)成果,從去年8月1日起,在地區(qū)開展了專項監(jiān)察,檢查各類用人單位230個,涉及從業(yè)人員人。確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付,有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象,維護了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。
六是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察。積極與社會保險經辦機構配合,重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。勞動保障監(jiān)察機構和社保經辦機構的同志們,采取分片包干、現(xiàn)場辦公和拉網式排查的辦法,深入私營企業(yè)和個體攤點講解政策,通過政策引導和執(zhí)法推動,私營企業(yè)和個體工商戶擴面工作取得突破性進展;目前,地區(qū)個體工商戶從業(yè)人員1985人參加了養(yǎng)老保險,占企業(yè)覆蓋人數(shù)的1/4,繳納的費用占企業(yè)繳費總額的1/5。同時,積極協(xié)助地稅部門征繳社會保險費,今年以來,通過執(zhí)法監(jiān)察,共征繳養(yǎng)老保險費61.98萬元,失業(yè)保險費82.95萬元,醫(yī)療保險費75.01萬元。
七是全力開展勞動保障綜合大檢查。按照上級部署,我們會同盟就業(yè)局、市勞動保障監(jiān)察大隊,分成兩個組對地區(qū)各類企業(yè)和個體工商戶,重點是私營、外資、合資企業(yè)和個體工商戶及各類中介機構和長期不參加年檢或年檢不合格單位,重點行業(yè)是建筑、服務等勞動密集型產業(yè)進行了綜合大檢查,檢查的主要內容有簽訂勞動合同、規(guī)范勞動關系包括農民工在勞動者工資支付情況、最低工資標準執(zhí)行情況、《婦女權益保障法》貫徹落實情況等。檢查各類用人單位240個,涉及從業(yè)人員1380人,勞動合同356份,金額12萬元。充分發(fā)揮了勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法職能,有力地維護了地區(qū)經濟發(fā)展和穩(wěn)定。