鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育經(jīng)驗(yàn)做法范文

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根據(jù)縣委政府的要求，為創(chuàng)建無(wú)多孩生育鄉(xiāng)，針對(duì)新形式下人口與計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我們實(shí)行以村為主，把工作下移到村組，積極推動(dòng)村民自治，努力實(shí)現(xiàn)村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)。推動(dòng)人口少生優(yōu)生，實(shí)現(xiàn)少生快富,努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。基本情況和做法是：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于**縣城

北部，距縣城41公里。有國(guó)土面積167.33平方公里，轄七個(gè)村委會(huì)，142個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)境內(nèi)居住著漢、彝、苗三種民族，有人口22100人。全鄉(xiāng)有已婚育齡婦女3380人。其中:一孩婦女803人，二孩婦女1333人，多孩婦女1071人。截止8月31日，全鄉(xiāng)常住人口共出生196人,出生率為11.14‰，比去年同期少生12人，其中計(jì)劃內(nèi)178人,符合政策生育率為90.8%,死亡率7.29‰，自然增長(zhǎng)率為3.85‰。

二、工作完成情況

本著以人為本的理念，用和風(fēng)細(xì)雨的工作方式，開(kāi)展和諧計(jì)生、平安計(jì)生。通過(guò)全體鄉(xiāng)、村、社干部及協(xié)會(huì)成員的共同努力，截止8月31日，有90戶長(zhǎng)效節(jié)育對(duì)象（結(jié)扎對(duì)象）、617位一孩婦女和26位計(jì)劃外懷孕婦女主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)部門(mén)自覺(jué)落實(shí)了相應(yīng)的避孕措施，特別是有14戶一孩家庭主動(dòng)放棄了生育二孩的權(quán)力，自愿落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施,在全鄉(xiāng)起到了很好的示范帶頭作用；有11戶農(nóng)戶自愿到計(jì)生部門(mén)辦理了獨(dú)生子女父母光榮證。在常住人口中二扎率為68.7%，多扎率為96.9%。流動(dòng)人口中二扎率為37.3%，多扎率為73.4%。一孩婦女避孕率為77%。綜合節(jié)育率為79.7%。

三、具體做法

（一）打牢基礎(chǔ)，奠定基石，結(jié)牢網(wǎng)底

為打牢村組計(jì)生工作基礎(chǔ)，從源頭解決問(wèn)題，從網(wǎng)底結(jié)牢，從村組抓起，摸清人口底數(shù)，搞準(zhǔn)人口信息，我們采取了三項(xiàng)措施：

1、對(duì)臺(tái)帳管理改革進(jìn)行大膽嘗試。多年來(lái)，人口信息很難準(zhǔn)確掌握，這除了人為因素以外，還有臺(tái)帳本身的設(shè)計(jì)問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，我們組織計(jì)生辦工作人員對(duì)臺(tái)帳設(shè)計(jì)進(jìn)行了改革，將過(guò)去的多本臺(tái)帳合為一本，刪去重復(fù)信息，增加新的科目，使其每戶農(nóng)戶的所有信息用一頁(yè)（a、b兩面）就能完全統(tǒng)計(jì)。通過(guò)這一改革，一是解決了過(guò)去帳多難管的問(wèn)題；二是解決了過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的漏統(tǒng)漏報(bào)問(wèn)題；三是能準(zhǔn)確地掌握人口信息中的重點(diǎn)對(duì)象；四是確保了整個(gè)臺(tái)帳的帳帳、帳實(shí)符合率；五是節(jié)約了工作時(shí)間，提高了工作效率；六是解決了包社干部工作弄虛作假的問(wèn)題，便于計(jì)生工作的抽查。

2．提高協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)和宣傳員的工作積極性。計(jì)生信息準(zhǔn)確與否，計(jì)生宣傳員和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。為搞準(zhǔn)人口與計(jì)生信息，提高宣傳員和小組長(zhǎng)的工作積極性，一是放權(quán)讓他們大膽管理。把每個(gè)村民小組的土地使用審批、林木采伐、流動(dòng)人口婚育證辦理等用村規(guī)民約規(guī)定下來(lái)，這些手續(xù)的辦理必須經(jīng)小組長(zhǎng)簽字方能認(rèn)可；二是提高協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)和宣傳員待遇。每月增加協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)計(jì)生信息費(fèi)30元，每人每月增至60元。宣傳員待遇每月增加200元，每人每月增至460元；三是加強(qiáng)宣傳工作，把每月22號(hào)定為全鄉(xiāng)各村例會(huì)日，例會(huì)由各村組織召開(kāi)，掛村領(lǐng)導(dǎo)必須參加。會(huì)上首先由協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)匯報(bào)該協(xié)會(huì)計(jì)生情況，然后掛村領(lǐng)導(dǎo)講解本月有關(guān)工作及相關(guān)政策，最后兌現(xiàn)協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)計(jì)生信息費(fèi)。通過(guò)放權(quán)、提高待遇、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)及宣傳員的工作積極性提高了，人口信息自然就更準(zhǔn)確了。

3、加強(qiáng)督查，進(jìn)一步搞準(zhǔn)人口信息。工作能否到位，跟蹤問(wèn)效致關(guān)重要。為進(jìn)一步搞準(zhǔn)人口信息，我們采取了“雙查雙補(bǔ)”措施。雙查，即：查人口，查手術(shù)。一是對(duì)過(guò)去已登人口信息中的四項(xiàng)變動(dòng)情況進(jìn)行再一次的核查;二是對(duì)已術(shù)對(duì)象的所術(shù)情況進(jìn)行再一次的查對(duì)。雙補(bǔ)：一是對(duì)已查出人口信息中的錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)登;二是對(duì)查出的應(yīng)術(shù)未術(shù)、假手術(shù)等對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)救。“雙查雙補(bǔ)”工作的開(kāi)展，確保了帳帳，帳實(shí)符合率，更有效地控制了計(jì)劃外生育的發(fā)生。

通過(guò)采取以上措施，我鄉(xiāng)對(duì)包社干部實(shí)行“一桿子”工作法，要求142個(gè)社的包社干部人人過(guò)關(guān)，組織鄉(xiāng)干部、宣傳員用一個(gè)月的時(shí)間，逐社逐戶查對(duì)人口與計(jì)生信息，共查出全鄉(xiāng)漏統(tǒng)漏報(bào)700多人，解決了過(guò)去人口中出現(xiàn)的四不清問(wèn)題，使全鄉(xiāng)人口與計(jì)生信息有了一個(gè)較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，給黨委、政府正確決策提供了可靠依據(jù)。

（二）換個(gè)說(shuō)法，轉(zhuǎn)變方法，做好服務(wù)

一是將過(guò)去每年開(kāi)展三次的“醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)”改為“家庭健康檢查”；二是由過(guò)去的孕后抓手術(shù)措施落實(shí)向孕前管理服務(wù)的新格局轉(zhuǎn)變；三是做好婚孕培訓(xùn)、檢查服務(wù)，今年共開(kāi)展婚前培訓(xùn)540人次，孕前培訓(xùn)295人次，孕前檢查198人次，發(fā)放葉酸片70份，隨訪120人次。

針對(duì)服務(wù)對(duì)象做到五個(gè)一：即一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱水送上，一片真誠(chéng)服務(wù)，一句好話相送。其次是做好兩個(gè)服務(wù)，即對(duì)

家庭健康檢查對(duì)象做好孕情病情檢查，對(duì)孩子進(jìn)行簡(jiǎn)單的智力測(cè)試和體格檢查；做好相應(yīng)的服務(wù)，讓獨(dú)生子女、兩女結(jié)扎家庭感受到黨和政府的溫暖。

（三）公平公正，陽(yáng)光操作

執(zhí)法是否公正，是老百姓信任與否的關(guān)鍵。在廣大老百姓的心中，長(zhǎng)期以來(lái)最擔(dān)心的就是我們的干部在政策執(zhí)行中的不公，徇私舞弊、暗箱操作。為解決這一問(wèn)題，我們

將每月應(yīng)辦生育證對(duì)象、應(yīng)術(shù)對(duì)象、應(yīng)征社撫費(fèi)金額等以社為單位，進(jìn)行陽(yáng)光操作，把每戶的情況一一向群眾進(jìn)行公示。同時(shí)還設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督。在操作過(guò)程中，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)，而且還對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與計(jì)生工作的積極性，保證了信息渠道的暢通，也很好地取信于群眾，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。

（四）建立已婚育齡婦女檔案，一張照片管到底

對(duì)已婚育齡婦女加強(qiáng)管理，是我們整個(gè)計(jì)生管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是減少計(jì)劃外生育的一條捷徑。為此，我們以社為單位，從育齡婦女辦結(jié)婚證時(shí)起就建立個(gè)人檔案，將每個(gè)已婚育齡婦女的個(gè)人信息錄入檔案并貼上個(gè)人照片，使之與醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)證相對(duì)應(yīng)。這樣，既可以解決過(guò)去在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)過(guò)程中張冠李戴以致發(fā)生計(jì)劃外生育的問(wèn)題，又可以解決在督查過(guò)程中漏查的問(wèn)題。

（五）政策傾斜，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

用好用活政策，充分體現(xiàn)政策的優(yōu)越性。在扶貧、就醫(yī)、上學(xué)等方面，重點(diǎn)向獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶以及自覺(jué)落實(shí)計(jì)生政策的農(nóng)戶傾斜。去年10月以來(lái)，特別是在抗冰、抗洪工作中，我鄉(xiāng)給予獨(dú)生子女等計(jì)生家庭以重點(diǎn)傾斜、扶持：一是發(fā)放30戶獨(dú)生子女戶和兩女結(jié)扎戶救災(zāi)資金1.6萬(wàn)元；二是在民房恢復(fù)重建中，覆蓋獨(dú)生子女戶和兩女結(jié)扎戶41戶，資金8.05萬(wàn)元；三是就醫(yī)方面，一年共減免258戶獨(dú)生子女戶和兩女結(jié)扎戶合作醫(yī)療資金1.6萬(wàn)元；四是在就學(xué)方面，一年來(lái)共減免獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶子女各種費(fèi)用1.63萬(wàn)元。

在關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)中，對(duì)在校的56名中小學(xué)女學(xué)生在生活方面給予了特殊的政策，補(bǔ)助了生活費(fèi)每月75元，同時(shí)還允許她們?cè)卩l(xiāng)內(nèi)自由選擇班級(jí)就讀。對(duì)考上高中及中專(zhuān)的2名女學(xué)生也給予了一定補(bǔ)助，補(bǔ)助每人每月150元。

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，為獨(dú)生子女、兩女結(jié)扎戶以及自覺(jué)落實(shí)計(jì)生政策的農(nóng)戶提供幫助。在已建協(xié)會(huì)的努力下，在養(yǎng)殖業(yè)方面，5個(gè)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)完成生豬人工受精1500窩次，實(shí)現(xiàn)了在鄉(xiāng)內(nèi)的豬仔自給，2個(gè)黃牛凍改協(xié)會(huì)完成人工受精310窩次，在此基礎(chǔ)上又發(fā)動(dòng)了50戶養(yǎng)殖戶參加到協(xié)會(huì)當(dāng)中成為了協(xié)會(huì)會(huì)員，同時(shí)在協(xié)會(huì)的支持下還成了養(yǎng)殖大戶。另外，經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的工作，還對(duì)協(xié)會(huì)養(yǎng)殖的1310頭能繁母豬進(jìn)行了投保，使263頭受損能繁母豬給予理賠，理賠金額2.6萬(wàn)元。

在協(xié)會(huì)的努力下，新成立了野雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，小米辣種植協(xié)會(huì)和蠶桑種植協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖野雞700多只。新種小米辣500畝，蠶桑200畝，而且還采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助協(xié)會(huì)會(huì)員50元。

（六）加大激勵(lì)機(jī)制力度，減少工作風(fēng)險(xiǎn)和投入成本

從2008年5月起，我鄉(xiāng)在市縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，又制訂了新的政策，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行知情選擇，自愿落實(shí)相應(yīng)手術(shù)的農(nóng)戶予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)生育一孩，在時(shí)間范圍內(nèi)主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)部門(mén)落實(shí)避孕手術(shù)的受術(shù)者獎(jiǎng)該受術(shù)對(duì)象獎(jiǎng)金20元，對(duì)生育計(jì)劃內(nèi)二孩的農(nóng)戶，在時(shí)間范圍內(nèi)，主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)部門(mén)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育避孕措施的，獎(jiǎng)受術(shù)者獎(jiǎng)金50元；計(jì)劃外懷孕主動(dòng)采取補(bǔ)救措施的農(nóng)戶，獎(jiǎng)該農(nóng)戶獎(jiǎng)金一孩500元、二孩300元。截止去年10月以來(lái)，就有26戶計(jì)劃外懷孕的農(nóng)戶主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)部門(mén)落實(shí)了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，領(lǐng)到了補(bǔ)助資金累計(jì)1萬(wàn)余元。自愿主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育避孕措施、自愿主動(dòng)上交社撫費(fèi)的計(jì)生農(nóng)戶都領(lǐng)到了相應(yīng)的獎(jiǎng)金。在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式的過(guò)程中，用政策引導(dǎo)，加之激勵(lì)機(jī)制的雙重作用，開(kāi)展計(jì)生工作的難度降低了，干群關(guān)系更加密切了。這樣做的另一個(gè)好處在于一方面減少了行政成本，同時(shí)又避免了工作風(fēng)險(xiǎn)，消除了很多潛在的工作隱患。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)新晨

一是加強(qiáng)對(duì)宣傳員、計(jì)生辦、服務(wù)站人員的教育管理，分期分批組織他們對(duì)具體業(yè)務(wù)及思想政治素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，使他們工作能力和個(gè)人素質(zhì)得以提升，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二是增加宣傳員和協(xié)會(huì)小組的管理，教育他們要用好權(quán)，掌好權(quán)不能因?yàn)槭种杏袡?quán)而胡作非為，營(yíng)私舞弊，教育他們要把手中的權(quán)用來(lái)為民謀利，為民辦事。

（八）采取新的舉措，努力推動(dòng)村民自治

為真正落實(shí)關(guān)口前移，重心下移，我們制訂了計(jì)劃生育村規(guī)民約。在借鑒龍安工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將《云南省計(jì)劃生育條例》第四十二條第三款,《云南省新頒布土地管理辦法》，農(nóng)村流動(dòng)人口一折通的使用，農(nóng)村林木采伐審批，農(nóng)村建房手續(xù)審批，村、社計(jì)生工作例會(huì)，計(jì)生保證金（辦生育證時(shí)就就收取）等一并寫(xiě)入村規(guī)民約。交村民進(jìn)行自上而下、自下而上的反復(fù)討論修改，最后交村民執(zhí)行。讓村民小組長(zhǎng)在管理的過(guò)程中權(quán)力得到充分的發(fā)揮，充分體現(xiàn)村民在自治的過(guò)程中實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

四、下步工作方向

一是進(jìn)一步引導(dǎo)村兩加強(qiáng)已婚育齡婦女管理。

二是進(jìn)一步引導(dǎo)村兩委加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

三是進(jìn)一步引導(dǎo)村兩委及干部更好地服務(wù)于群眾。

四是關(guān)口前移，轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)定不移引導(dǎo)全鄉(xiāng)人民走少生快富之路。