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為深入貫徹落實黨的十八大精神,全面加強我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平,為下一階段黨建工作打下良好基礎(chǔ),按照市委組織部《關(guān)于“三檢查、三了解、一建議”走訪調(diào)研的通知》要求,我鎮(zhèn)對農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行全面梳理,匯報如下:
一、因地制宜、注重實效,廣泛開展示范村創(chuàng)爭活動
1、深入開展十面紅旗競賽活動
為順利開展十面紅旗創(chuàng)爭競賽,我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新工作措施,使各項工作強勢推進(jìn)、有效落實。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各村根據(jù)區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,細(xì)化“十面紅旗”創(chuàng)爭具體方案,確保創(chuàng)爭活動取得實效。按照“點上出經(jīng)驗、面上求突破,整體抓推進(jìn)”的思路,在北片、中片、南片精心選出磨居、顧沈、塘灣等村帶動示范,創(chuàng)爭氛圍濃厚,效果良好。活動開展以來,全鎮(zhèn)各村比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流。高效農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。新港村圍繞“農(nóng)業(yè)三年倍增計劃”總目標(biāo),把奪取“高效設(shè)施農(nóng)業(yè)紅旗村”作為主攻點,緊緊抓住發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的有利時機,投資興建新欣果蔬種植園。截止目前,全村設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1930畝,高效農(nóng)業(yè)870畝,實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)全面覆蓋,榮為全市小康推進(jìn)會參觀點。村莊環(huán)境整治成效明顯。通過營造氛圍、明確分工、現(xiàn)場點評和嚴(yán)格考核多種方式,強勢推進(jìn)村莊環(huán)境整治。申報南通市驗收的顧沈、高莊、場西、塘灣、磨居、丁冒等一批村居已全面驗收通過。塘灣村通過打造靚麗村莊入口,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè),實施道路亮化工程,營造風(fēng)景如畫濱水景觀帶,安裝高性能生活污水處理設(shè)施等一些列舉措,在爭創(chuàng)“村莊環(huán)境整治紅旗村”上作為突出,目前已通過省級驗收,為其他村居率先垂范。基層組織建設(shè)特色鮮明。為全面加強基層組織建設(shè),在薄弱環(huán)節(jié)打造亮點特色,我鎮(zhèn)在鄧高社區(qū)成立由園內(nèi)18家非公企業(yè)組建的聯(lián)合黨支部,把黨建活動與培育企業(yè)文化相結(jié)合,使聯(lián)合黨支部成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展的“助推器”。此舉在南通日報、日報進(jìn)行了刊登宣傳。朗張村通過建立“四位一體”村級組織管理模式,致力于把村公共服務(wù)中心打造成村公共事務(wù)的和議平臺、解決群眾矛盾的和諧陣地、滿足群眾文化生活、法律援助需要的服務(wù)載體,在奪取“公共服務(wù)紅旗村”上取得顯著成績。集體經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。積極引導(dǎo)村(社區(qū))拓寬增收渠道,促進(jìn)村營收入持續(xù)增收。社區(qū)為爭創(chuàng)“集體經(jīng)營收入紅旗村”,充分利用區(qū)位優(yōu)勢,通過盤活老市場、土地租賃、廠房出租、提供社區(qū)服務(wù)等方式穩(wěn)步增加集體經(jīng)濟,力爭2014年村集體收入達(dá)120萬,三年內(nèi)達(dá)200萬元。
2、加快“四有一責(zé)”示范村建設(shè)步伐
按照上級關(guān)于實施村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動的文件精神,鎮(zhèn)黨委高度重視,擬定實施方案,成立行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)財政、衛(wèi)生、文化、公安、廣電等單位,共同推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè),并將“四有一責(zé)”建設(shè)作為村書記年度考核的重要內(nèi)容。各社區(qū)按照“四有一責(zé)”各項任務(wù)指標(biāo),結(jié)合自身發(fā)展特點,采取有力措施加強村級組織“四有一責(zé)”建設(shè)。實施村干部聯(lián)系群眾1234制度,營造和諧干群關(guān)系、保證為民服務(wù)順利開展;全力開展招商引資活動,增加村級集體經(jīng)濟收入;大力進(jìn)行土地整理,引導(dǎo)村民集中居住;發(fā)動全體村民參與村莊環(huán)境綜合整治,改善人居環(huán)境;利用遠(yuǎn)程教育平臺,向農(nóng)民專業(yè)合作組織、黨員示范戶等提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),強化為農(nóng)服務(wù);完善村級便民服務(wù)中心功能布局,開展“一站式”服務(wù),提升村級公共事業(yè)服務(wù)水平;著力從本村現(xiàn)任村干部、致富能人、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等黨員中選育“雙強”型村書記,增強村干部帶頭致富能力。目前,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))已對照目標(biāo)任務(wù),完成或基本完成“四有一責(zé)”建設(shè),為鞏固成效,我們將進(jìn)一步選優(yōu)培優(yōu),樹立典型,把一批村建設(shè)成為樹得起、立得住、叫得響的“四有一責(zé)”示范村。
二、統(tǒng)籌兼顧、強化措施,加強基層干部隊伍建設(shè)
1、多方位加強村干部隊伍優(yōu)化建設(shè)。一是“雙強型”村干部工程扎實推進(jìn)。通過村級班子隊伍調(diào)整,不斷加強村級干部隊伍建設(shè)。組織村干部到常熟蔣巷村參觀學(xué)習(xí),與當(dāng)?shù)卮鍟浗?jīng)驗交流,進(jìn)一步打開思路、擴展視野,增強村干部建設(shè)新農(nóng)村的信心和動力;成立村干部社會主義新農(nóng)村建設(shè)互訪團,每半個月由一個村提供典型示范點,其他20個村村干部現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí),各村干部不僅獲得就近學(xué)習(xí)的好機會,同時相互間取長補短,不無裨益。二是村書記激勵政策有效落實。合理確定待遇。村黨支部書記崗位報酬由“基本工資+績效工資”組成,分別占60%和40%。基本工資根據(jù)行政村每年所承擔(dān)的工作量、人口數(shù)及經(jīng)濟條件逐人確定,績效工資根據(jù)本人年度考核結(jié)果和單項工作完成情況確定,同時對于優(yōu)秀村黨組織書記及時向組織推薦,幫助解決享受副科待遇問題,目前已有磨居沈建華、顧沈吳云國享受副科級待遇。力求退有所養(yǎng)。按照集體和個人承擔(dān)的比例,為各村黨支部書記落實社會養(yǎng)老保險,初步解決農(nóng)村黨支部書記退有所養(yǎng)的問題。對已離任村書記,按照規(guī)定條件落實其生活補助。拓展發(fā)展有空間。為進(jìn)一步激勵村書記工作積極性和主動性,我鎮(zhèn)注重從政治過硬、業(yè)務(wù)精通、參政議政能力強的村書記中推選人大代表、政協(xié)委員和黨代表;鼓勵和支持優(yōu)秀村書記報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員;將優(yōu)秀村書記向組織推薦,目前已有兩名村書記進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、多渠道擴充村書記后備干部隊伍。為擴充村書記后備干部隊伍,我鎮(zhèn)鼓勵各村將村里致富能手、優(yōu)秀復(fù)員及退伍軍人、本地優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、大學(xué)生村官等農(nóng)村優(yōu)秀人才列入村書記后備干部重點培養(yǎng)對象。劉宏芳、丁賈緣等25名同志已參加市、鎮(zhèn)村書記后備干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí),通過鎮(zhèn)、村聯(lián)動培養(yǎng),其中12名同志走上村副書記崗位。居委會冒成龍同志,自2月?lián)胃睍浺詠恚愿叨仁聵I(yè)心、責(zé)任感和較強工作能力,為社區(qū)發(fā)展提出多項合理化建議;在育賢北路、丁磨路西延、安置房用地等搬遷工作中,放棄休息時間,起早帶晚收集農(nóng)戶搬遷動態(tài),率先完成分工工作,受到領(lǐng)導(dǎo)好評。
3、多措施保障年輕公務(wù)員基層鍛煉。近年,我鎮(zhèn)按照“以人為本,創(chuàng)先爭優(yōu)”理念,遵循規(guī)律選拔優(yōu)秀年輕干部,對有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹窟m時給位子、壓擔(dān)子,加速年輕干部鍛煉成長。一是放手讓他們參加中心工作,有重點、有計劃、有目的地把年輕公務(wù)員放到工業(yè)、信訪、組織等任務(wù)繁重、具有挑戰(zhàn)性的重要崗位經(jīng)受考驗,提高他們應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境、處理突發(fā)事件的能力。二是實施輪崗交流。先后從鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)14名年輕干部到搬遷、招商等專業(yè)崗位重點鍛煉,經(jīng)受考驗,進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊伍活力,目前被抽調(diào)的年輕干部中有4人進(jìn)入機關(guān)中層。三是落實新公務(wù)員駐村鍛煉制度。目前,4名公務(wù)員分別配到星港、新港、興韓、鄧高駐村鍛煉,在為新任公務(wù)員量身定制駐村培養(yǎng)計劃基礎(chǔ)上,實行“2+1”結(jié)對幫帶,為每名新任公務(wù)員選派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和一名村干部,重點在熟悉情況、理清思路、傳授方法、解決難題上給予幫助;黨群書記、組織委員定期召開座談會,了解新任公務(wù)員駐村鍛煉工作情況,鼓勵支持公務(wù)員將平時工作進(jìn)行總結(jié)提煉投稿,近期,周康和張小星在新任公務(wù)員工作動態(tài)上發(fā)表文章各一篇。張小星駐新港村以來,融入基層、迅速成長,創(chuàng)新思維,提出“3+2”工作模式,將深根蘿卜葉變廢為寶,為增加村集體收入做出貢獻(xiàn),是新任公務(wù)員駐村鍛煉現(xiàn)場推進(jìn)會參觀點之一,成為全市新任公務(wù)員駐村鍛煉的典型,日報刊文宣傳。
4、多領(lǐng)域促進(jìn)一把手大學(xué)生村官成長。大力實施大學(xué)生村官“一把手”工程,為農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定注入新活力。一是了解村情民意,為爭做“一把手”夯實群眾基礎(chǔ)。各村書記、主任作為大學(xué)生村官直接責(zé)任人,帶領(lǐng)他們了解村情民情,掌握做群眾工作本領(lǐng)。組織委員不定期抽查《民情日記》,了解掌握大學(xué)生村官工作及在崗情況,年底依據(jù)季審和不定期審閱結(jié)果對《民情日記》記載情況和制度落實情況作出評價。二是實行多崗鍛煉,為爭做“一把手”夯實工作基礎(chǔ)。按照“到村工作為主,多崗鍛煉為輔”思路,由鎮(zhèn)五大中心向大學(xué)生村官提供見習(xí)崗位,有計劃、分批次安排大學(xué)生村官到鎮(zhèn)招商、拆遷、信訪等崗位,參與矛盾調(diào)處、征地拆遷和政策宣講等活動,加速實踐鍛煉。到目前,大學(xué)生村官在工作崗位上聯(lián)系實際發(fā)表黨建信息30篇,村官動態(tài)文章5篇。三是引導(dǎo)理性創(chuàng)業(yè),為爭做“一把手”夯實富民基礎(chǔ)。根據(jù)大學(xué)生村官踴躍創(chuàng)業(yè)的實際需求,組織開展大學(xué)生村官與鈺源時裝、同泰電力、花神糖業(yè)等非公企業(yè)結(jié)對共建活動,建立大學(xué)生村官到企業(yè)輪崗實踐鍛煉機制,及時對大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)選址、技術(shù)、市場、資金等方面提供扶持,實現(xiàn)政府與企業(yè)“雙向培養(yǎng)”,真正讓大學(xué)生村官接觸社會、磨煉自身,在綜合素質(zhì)、知識水平、創(chuàng)業(yè)富民上有全面提高。四是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),為爭做“一把手”夯實角色基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在全面推行“五心工作法”的基礎(chǔ)上,成立了大學(xué)生村官“五心工作法”實踐服務(wù)站,設(shè)正、副站長、辦公室主任、監(jiān)察組長各一名,并在全鎮(zhèn)劃分南、中、北三片,指定片長,分片管理,在加強大學(xué)生村官日常管理的同時,促進(jìn)了“一把手”大學(xué)生村官領(lǐng)導(dǎo)能力鍛造。市大學(xué)生村官工作會議上,趙偉田、薛晶晶、丁賈緣等優(yōu)秀大學(xué)生村官,分別被授予市“十佳大學(xué)生村官”、“五心工作法先進(jìn)個人”、“遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀管理員”等榮譽。近期,實踐服務(wù)站組織大學(xué)生村官拍攝村官成長系列專題片,其中第一部微電影《一天》已經(jīng)完成,進(jìn)一步提升了大學(xué)生村官團體創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,使整個大學(xué)生村官工作卓有成效向前推進(jìn)。
三、完善基層干部隊伍建設(shè)的建議
基層干部隊建設(shè)是一項長期工程,需要多方努力、長抓不懈,現(xiàn)根據(jù)實際情況,提出以下幾點建議:一是創(chuàng)新教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。創(chuàng)造條件讓基層干部有更多學(xué)習(xí)、考察機會,接受專家、教授講座輔導(dǎo),使干部開闊胸襟、放寬視野、解放思想、增長見識、提高能力。二是加大干部交流,激發(fā)工作活力。使一般干部3至5年異地交流一次,既分化“小團體”,又消除了排外思想,激發(fā)了工作活力,形成奮發(fā)向上,克難進(jìn)取的良好工作氛圍。三是優(yōu)化政策環(huán)境,重激勵“添勁”。完善激勵機制,激發(fā)基層干部積極向上的精神和干勁;注重培養(yǎng)選拔默默奉獻(xiàn),業(yè)績突出干部,不能讓老實人吃虧、干事的人心寒;改變干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣的狀況,打破分配“平均主義”,使人人想干事,人人會辦事。