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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平,為下一階段黨建工作打下良好基礎(chǔ),按照市委組織部《關(guān)于“三檢查、三了解、一建議”走訪調(diào)研的通知》要求,我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行全面梳理,匯報(bào)如下:
一、因地制宜、注重實(shí)效,廣泛開(kāi)展示范村創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)
1、深入開(kāi)展十面紅旗競(jìng)賽活動(dòng)
為順利開(kāi)展十面紅旗創(chuàng)爭(zhēng)競(jìng)賽,我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新工作措施,使各項(xiàng)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、有效落實(shí)。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各村根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,細(xì)化“十面紅旗”創(chuàng)爭(zhēng)具體方案,確保創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)取得實(shí)效。按照“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、面上求突破,整體抓推進(jìn)”的思路,在北片、中片、南片精心選出磨居、顧沈、塘灣等村帶動(dòng)示范,創(chuàng)爭(zhēng)氛圍濃厚,效果良好。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全鎮(zhèn)各村比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流。高效農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。新港村圍繞“農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”總目標(biāo),把奪取“高效設(shè)施農(nóng)業(yè)紅旗村”作為主攻點(diǎn),緊緊抓住發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī),投資興建新欣果蔬種植園。截止目前,全村設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1930畝,高效農(nóng)業(yè)870畝,實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)全面覆蓋,榮為全市小康推進(jìn)會(huì)參觀點(diǎn)。村莊環(huán)境整治成效明顯。通過(guò)營(yíng)造氛圍、明確分工、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和嚴(yán)格考核多種方式,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。申報(bào)南通市驗(yàn)收的顧沈、高莊、場(chǎng)西、塘灣、磨居、丁冒等一批村居已全面驗(yàn)收通過(guò)。塘灣村通過(guò)打造靚麗村莊入口,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè),實(shí)施道路亮化工程,營(yíng)造風(fēng)景如畫(huà)濱水景觀帶,安裝高性能生活污水處理設(shè)施等一些列舉措,在爭(zhēng)創(chuàng)“村莊環(huán)境整治紅旗村”上作為突出,目前已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,為其他村居率先垂范。基層組織建設(shè)特色鮮明。為全面加強(qiáng)基層組織建設(shè),在薄弱環(huán)節(jié)打造亮點(diǎn)特色,我鎮(zhèn)在鄧高社區(qū)成立由園內(nèi)18家非公企業(yè)組建的聯(lián)合黨支部,把黨建活動(dòng)與培育企業(yè)文化相結(jié)合,使聯(lián)合黨支部成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的“助推器”。此舉在南通日?qǐng)?bào)、日?qǐng)?bào)進(jìn)行了刊登宣傳。朗張村通過(guò)建立“四位一體”村級(jí)組織管理模式,致力于把村公共服務(wù)中心打造成村公共事務(wù)的和議平臺(tái)、解決群眾矛盾的和諧陣地、滿足群眾文化生活、法律援助需要的服務(wù)載體,在奪取“公共服務(wù)紅旗村”上取得顯著成績(jī)。集體經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)村(社區(qū))拓寬增收渠道,促進(jìn)村營(yíng)收入持續(xù)增收。社區(qū)為爭(zhēng)創(chuàng)“集體經(jīng)營(yíng)收入紅旗村”,充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過(guò)盤(pán)活老市場(chǎng)、土地租賃、廠房出租、提供社區(qū)服務(wù)等方式穩(wěn)步增加集體經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)2014年村集體收入達(dá)120萬(wàn),三年內(nèi)達(dá)200萬(wàn)元。
2、加快“四有一責(zé)”示范村建設(shè)步伐
按照上級(jí)關(guān)于實(shí)施村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)的文件精神,鎮(zhèn)黨委高度重視,擬定實(shí)施方案,成立行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)財(cái)政、衛(wèi)生、文化、公安、廣電等單位,共同推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè),并將“四有一責(zé)”建設(shè)作為村書(shū)記年度考核的重要內(nèi)容。各社區(qū)按照“四有一責(zé)”各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn),采取有力措施加強(qiáng)村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)。實(shí)施村干部聯(lián)系群眾1234制度,營(yíng)造和諧干群關(guān)系、保證為民服務(wù)順利開(kāi)展;全力開(kāi)展招商引資活動(dòng),增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入;大力進(jìn)行土地整理,引導(dǎo)村民集中居住;發(fā)動(dòng)全體村民參與村莊環(huán)境綜合整治,改善人居環(huán)境;利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái),向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、黨員示范戶(hù)等提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù);完善村級(jí)便民服務(wù)中心功能布局,開(kāi)展“一站式”服務(wù),提升村級(jí)公共事業(yè)服務(wù)水平;著力從本村現(xiàn)任村干部、致富能人、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等黨員中選育“雙強(qiáng)”型村書(shū)記,增強(qiáng)村干部帶頭致富能力。目前,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))已對(duì)照目標(biāo)任務(wù),完成或基本完成“四有一責(zé)”建設(shè),為鞏固成效,我們將進(jìn)一步選優(yōu)培優(yōu),樹(shù)立典型,把一批村建設(shè)成為樹(shù)得起、立得住、叫得響的“四有一責(zé)”示范村。
二、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)
1、多方位加強(qiáng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化建設(shè)。一是“雙強(qiáng)型”村干部工程扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)村級(jí)班子隊(duì)伍調(diào)整,不斷加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。組織村干部到常熟蔣巷村參觀學(xué)習(xí),與當(dāng)?shù)卮鍟?shū)記經(jīng)驗(yàn)交流,進(jìn)一步打開(kāi)思路、擴(kuò)展視野,增強(qiáng)村干部建設(shè)新農(nóng)村的信心和動(dòng)力;成立村干部社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互訪團(tuán),每半個(gè)月由一個(gè)村提供典型示范點(diǎn),其他20個(gè)村村干部現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),各村干部不僅獲得就近學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì),同時(shí)相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短,不無(wú)裨益。二是村書(shū)記激勵(lì)政策有效落實(shí)。合理確定待遇。村黨支部書(shū)記崗位報(bào)酬由“基本工資+績(jī)效工資”組成,分別占60%和40%。基本工資根據(jù)行政村每年所承擔(dān)的工作量、人口數(shù)及經(jīng)濟(jì)條件逐人確定,績(jī)效工資根據(jù)本人年度考核結(jié)果和單項(xiàng)工作完成情況確定,同時(shí)對(duì)于優(yōu)秀村黨組織書(shū)記及時(shí)向組織推薦,幫助解決享受副科待遇問(wèn)題,目前已有磨居沈建華、顧沈吳云國(guó)享受副科級(jí)待遇。力求退有所養(yǎng)。按照集體和個(gè)人承擔(dān)的比例,為各村黨支部書(shū)記落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),初步解決農(nóng)村黨支部書(shū)記退有所養(yǎng)的問(wèn)題。對(duì)已離任村書(shū)記,按照規(guī)定條件落實(shí)其生活補(bǔ)助。拓展發(fā)展有空間。為進(jìn)一步激勵(lì)村書(shū)記工作積極性和主動(dòng)性,我鎮(zhèn)注重從政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、參政議政能力強(qiáng)的村書(shū)記中推選人大代表、政協(xié)委員和黨代表;鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀村書(shū)記報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員;將優(yōu)秀村書(shū)記向組織推薦,目前已有兩名村書(shū)記進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、多渠道擴(kuò)充村書(shū)記后備干部隊(duì)伍。為擴(kuò)充村書(shū)記后備干部隊(duì)伍,我鎮(zhèn)鼓勵(lì)各村將村里致富能手、優(yōu)秀復(fù)員及退伍軍人、本地優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、大學(xué)生村官等農(nóng)村優(yōu)秀人才列入村書(shū)記后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。劉宏芳、丁賈緣等25名同志已參加市、鎮(zhèn)村書(shū)記后備干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí),通過(guò)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)培養(yǎng),其中12名同志走上村副書(shū)記崗位。居委會(huì)冒成龍同志,自2月?lián)胃睍?shū)記以來(lái),以高度事業(yè)心、責(zé)任感和較強(qiáng)工作能力,為社區(qū)發(fā)展提出多項(xiàng)合理化建議;在育賢北路、丁磨路西延、安置房用地等搬遷工作中,放棄休息時(shí)間,起早帶晚收集農(nóng)戶(hù)搬遷動(dòng)態(tài),率先完成分工工作,受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
3、多措施保障年輕公務(wù)員基層鍛煉。近年,我鎮(zhèn)按照“以人為本,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”理念,遵循規(guī)律選拔優(yōu)秀年輕干部,對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹窟m時(shí)給位子、壓擔(dān)子,加速年輕干部鍛煉成長(zhǎng)。一是放手讓他們參加中心工作,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有目的地把年輕公務(wù)員放到工業(yè)、信訪、組織等任務(wù)繁重、具有挑戰(zhàn)性的重要崗位經(jīng)受考驗(yàn),提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、處理突發(fā)事件的能力。二是實(shí)施輪崗交流。先后從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)14名年輕干部到搬遷、招商等專(zhuān)業(yè)崗位重點(diǎn)鍛煉,經(jīng)受考驗(yàn),進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力,目前被抽調(diào)的年輕干部中有4人進(jìn)入機(jī)關(guān)中層。三是落實(shí)新公務(wù)員駐村鍛煉制度。目前,4名公務(wù)員分別配到星港、新港、興韓、鄧高駐村鍛煉,在為新任公務(wù)員量身定制駐村培養(yǎng)計(jì)劃基礎(chǔ)上,實(shí)行“2+1”結(jié)對(duì)幫帶,為每名新任公務(wù)員選派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和一名村干部,重點(diǎn)在熟悉情況、理清思路、傳授方法、解決難題上給予幫助;黨群書(shū)記、組織委員定期召開(kāi)座談會(huì),了解新任公務(wù)員駐村鍛煉工作情況,鼓勵(lì)支持公務(wù)員將平時(shí)工作進(jìn)行總結(jié)提煉投稿,近期,周康和張小星在新任公務(wù)員工作動(dòng)態(tài)上發(fā)表文章各一篇。張小星駐新港村以來(lái),融入基層、迅速成長(zhǎng),創(chuàng)新思維,提出“3+2”工作模式,將深根蘿卜葉變廢為寶,為增加村集體收入做出貢獻(xiàn),是新任公務(wù)員駐村鍛煉現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)參觀點(diǎn)之一,成為全市新任公務(wù)員駐村鍛煉的典型,日?qǐng)?bào)刊文宣傳。
4、多領(lǐng)域促進(jìn)一把手大學(xué)生村官成長(zhǎng)。大力實(shí)施大學(xué)生村官“一把手”工程,為農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定注入新活力。一是了解村情民意,為爭(zhēng)做“一把手”夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。各村書(shū)記、主任作為大學(xué)生村官直接責(zé)任人,帶領(lǐng)他們了解村情民情,掌握做群眾工作本領(lǐng)。組織委員不定期抽查《民情日記》,了解掌握大學(xué)生村官工作及在崗情況,年底依據(jù)季審和不定期審閱結(jié)果對(duì)《民情日記》記載情況和制度落實(shí)情況作出評(píng)價(jià)。二是實(shí)行多崗鍛煉,為爭(zhēng)做“一把手”夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照“到村工作為主,多崗鍛煉為輔”思路,由鎮(zhèn)五大中心向大學(xué)生村官提供見(jiàn)習(xí)崗位,有計(jì)劃、分批次安排大學(xué)生村官到鎮(zhèn)招商、拆遷、信訪等崗位,參與矛盾調(diào)處、征地拆遷和政策宣講等活動(dòng),加速實(shí)踐鍛煉。到目前,大學(xué)生村官在工作崗位上聯(lián)系實(shí)際發(fā)表黨建信息30篇,村官動(dòng)態(tài)文章5篇。三是引導(dǎo)理性創(chuàng)業(yè),為爭(zhēng)做“一把手”夯實(shí)富民基礎(chǔ)。根據(jù)大學(xué)生村官踴躍創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求,組織開(kāi)展大學(xué)生村官與鈺源時(shí)裝、同泰電力、花神糖業(yè)等非公企業(yè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng),建立大學(xué)生村官到企業(yè)輪崗實(shí)踐鍛煉機(jī)制,及時(shí)對(duì)大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)選址、技術(shù)、市場(chǎng)、資金等方面提供扶持,實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)“雙向培養(yǎng)”,真正讓大學(xué)生村官接觸社會(huì)、磨煉自身,在綜合素質(zhì)、知識(shí)水平、創(chuàng)業(yè)富民上有全面提高。四是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),為爭(zhēng)做“一把手”夯實(shí)角色基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在全面推行“五心工作法”的基礎(chǔ)上,成立了大學(xué)生村官“五心工作法”實(shí)踐服務(wù)站,設(shè)正、副站長(zhǎng)、辦公室主任、監(jiān)察組長(zhǎng)各一名,并在全鎮(zhèn)劃分南、中、北三片,指定片長(zhǎng),分片管理,在加強(qiáng)大學(xué)生村官日常管理的同時(shí),促進(jìn)了“一把手”大學(xué)生村官領(lǐng)導(dǎo)能力鍛造。市大學(xué)生村官工作會(huì)議上,趙偉田、薛晶晶、丁賈緣等優(yōu)秀大學(xué)生村官,分別被授予市“十佳大學(xué)生村官”、“五心工作法先進(jìn)個(gè)人”、“遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀管理員”等榮譽(yù)。近期,實(shí)踐服務(wù)站組織大學(xué)生村官拍攝村官成長(zhǎng)系列專(zhuān)題片,其中第一部微電影《一天》已經(jīng)完成,進(jìn)一步提升了大學(xué)生村官團(tuán)體創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,使整個(gè)大學(xué)生村官工作卓有成效向前推進(jìn)。
三、完善基層干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
基層干部隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,需要多方努力、長(zhǎng)抓不懈,現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況,提出以下幾點(diǎn)建議:一是創(chuàng)新教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。創(chuàng)造條件讓基層干部有更多學(xué)習(xí)、考察機(jī)會(huì),接受專(zhuān)家、教授講座輔導(dǎo),使干部開(kāi)闊胸襟、放寬視野、解放思想、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高能力。二是加大干部交流,激發(fā)工作活力。使一般干部3至5年異地交流一次,既分化“小團(tuán)體”,又消除了排外思想,激發(fā)了工作活力,形成奮發(fā)向上,克難進(jìn)取的良好工作氛圍。三是優(yōu)化政策環(huán)境,重激勵(lì)“添勁”。完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)基層干部積極向上的精神和干勁;注重培養(yǎng)選拔默默奉獻(xiàn),業(yè)績(jī)突出干部,不能讓老實(shí)人吃虧、干事的人心寒;改變干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的狀況,打破分配“平均主義”,使人人想干事,人人會(huì)辦事。