農村醫療衛生事業發言材料范文

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在市委市政府的領導下，我市在致力于提高廣大農民健康素質，并把它作為全面建設社會主義新農村的重要內容，基本上建立了適應衛生事業新形勢發展要求的農村衛生服務體系和預防保健服務體系，形成了強有力的縣、鄉、村三級醫療衛生保健網絡。

“十八大”報告旗幟鮮明地指出要：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為更好促進我市科學發展、富民強市、建設幸福城市，通過調研我們欣喜的看到，各縣市基本上完善了醫療衛生基礎設施建設，基本上能夠滿足廣大農民群眾的需要。但是依然存在著亟待解決的問題，集中反映為：

一是農村醫療資金投入不足

自從縣鎮村統一推行國家基本藥物制度，實施藥品“三統一”零差價銷售工作以來，基層醫療衛生單位沒有收入來源，加之國家對基層公共衛生工作補助不能及時到位，導致基層醫療衛生單位入不敷出。甚至有的醫院只能靠群眾就醫加收入，因缺乏資金，基本的公益預防和保健工作都無法有效落實，甚至在有些農村衛生機構出現了損害群眾利益的現象；農村衛生資源配置嚴重不足。很多鄉鎮衛生院連基本的x光機、心電圖機、B超、都配置不全，由于農村醫療條件遠不如縣市，導致農民醫療服務需求有很大一部分向縣市轉移，造成了看病困難和看病成本的增加。

今年，衛生部已將人均基本公共衛生服務經費標準提高，新型農村合作醫療補助標準提高，并努力實現每個行政村都有衛生室的目標，在國家增加對農村鄉鎮衛生事業投入的同時，地方政府也應加大對農村衛生事業的投入，爭取省市縣的財政投入，大力改善農村衛生機構的硬件設施；應積極挖掘多種渠道和途徑，發揮市場機制，多元化籌集資金興辦醫療衛生事業，鼓勵企業、商業保險機構、基金會、慈善機構等社會力量和有為個人積極參與到農村衛生服務中來；加強管理，嚴格實行農村醫療衛生機構服務項目準入制度，認真規范農村衛生服務項目和收費標準，努力降低運營成本；繼續做好新型農村合作醫療的落實工作，宣傳其政策和措施，讓農民理解、信任、主動自愿參加新型農村合作醫療，以緩解農村衛生工作投入不足的局面。

二是農村衛生人才培養機制不建全

因為農村衛生人才缺乏，學歷層次偏低，具備的醫療服務水平也較低，農民群眾看病的需求不到滿足，出現“小病抗，大病養”的現象比較普遍。因此培養能在農村扎實工作的衛生技術人才，提高農村的醫藥衛生水平，建立健全醫療衛生服務體系，勢在必行。

建立衛生人才崗位培訓制度和培養計劃，對農村在職衛生技術人員加強培訓，提高業務能力，補充農村衛生的實用知識和實踐能力，提高公共衛生服務和管理能力；拓展人才培訓途徑，要求專業技術人才進行繼續教育，提高學歷層次；采取脫產、半脫產的方式，加強崗位培訓；在單位內開展“帶徒授業”活動；有計劃地選派人員到上級醫院實地學習；支持衛生人才申報科研項目，支持參加各種專業學術交流會；通過高校培養定向學生，在畢業生具備對常見病的處理能力，具備對地方病和流行病的防治能力后，利用其專業特長進入農村基層衛生崗位服務，并與高校開展合作，攻破疑難雜癥等難題，在合作過程中培養優秀衛生人才；注重衛生管理人才的培養，通過培訓、考察、崗位輪換等形式提高管理能力；注重對衛生人才的思想教育和職業道德培養，不斷的加強自我學習和提高，長期扎根農村，全心全意為老百姓服務；拓寬衛生人才培養的資金渠道，爭取政府和社會各界力量的支持和投入，采取政策傾斜和相應資金支持，創造人才培養的良好環境并注意社會效益；監督經費使用情況，考核人才培訓情況和質量；在現有的條件下，提高醫務人員的工資水平和福利待遇，實行績效工資，吸引人才，留住人才。

三是縣鎮村衛生服務網絡不完善

縣鎮村三級服務網絡的基礎薄弱，服務水平和能力相對較低。縣級醫院對農村公共衛生和醫療服務的指導和培訓功能因自身的生存和發展困難被忽略了，縣財政應加大投資，幫助縣級醫療機構應克服困難、力求發展、提高服務質量、控制醫療費用，采取縣對鄉、鄉對村分級指導的工作思路，縣級醫院派業務精英到鄉鎮坐診，鄉鎮衛生院派技術骨干到村屯坐診，通過培訓人員、援贈設備、合作發展等方式，將縣級的優質服務直接送到農村去，服務于農村基層，發揮“龍頭”作用；鄉鎮醫院預防保健的功能因自身活力不足被忽視了，應加強投入和管理，充分發揮鄉鎮醫院的醫療防疫保健“紐帶”作用，建立良性的運行機制，強化其公益性質，強化其標準化建設，提高公共衛生的服務能力，提高基本醫療服務的能力；村衛生室的服務作用因自身缺乏相應的指導沒有得到應用的發揮，應強調其空間設置的合理性，采取多種形式承辦，加強規范化建設，增加補助，接受縣鎮對應機構的指導，提高服務能力，滿足群眾基本需求。堅持以鄉鎮、村兩級為重點，優先安排縣鄉村三級醫療衛生服務網絡建設所需資金應，完善縣鎮村衛生服務網絡。

四是農村公共衛生服務體系不健全

加強農村公共衛生體系建設，應堅持預防為主，控制結核病、乙肝、鼠疫、痢疾等傳染病和地方病，建立疾病防控組織；提高農村處理重大疫情和突發公共衛生事件的能力，建立健全統一的公共衛生應急指揮中心；提高人口素質，加強婦幼保健工作，重視孕婦和兒童的管理，提高孕婦分娩率，改善兒童營養狀況；大力開展農村改水改廁活動，抓好食品衛生和飲水安全工作，創造清潔舒適的工作和生活環境；普及健康知識，提高農民保健意識和健康水平，延長人口的平均壽命，建立健全農村公共衛生服務體系。

為此，提出發展我市農村醫療衛生事業的幾點建議：

一是要積極推進鄉（鎮）衛生院運行機制的改革。努力探索鄉（鎮）衛生院的多種運營方式，進一步深化運行機制和人事制度改革，積極推行人員聘用制度，注重引進人才、引進資金，以此來改善醫療條件和提高醫療水平，更好地滿足農民群眾的醫療需求。

二是建立農村衛生醫療人才流入機制，抓好從業人員培訓。要加快農村衛生系統內部人事制度改革步伐，激活用人機制，制定寬松的人才政策，積極創造有利于人才流入的環境。要繼續加強對農村衛生人員的培訓，確保每年對鄉村醫生的輪訓，加快鄉村醫生知識更新步伐。建議省政府研究解決鄉村醫生的待遇問題，改變其半農半醫的狀態。進一步完善城市醫院技術與人才下沉到鄉村的辦法，實施技術合作和指導，幫助農村提高醫療水平，進一步提高農村衛生隊伍的整體素質。

三是加強醫療衛生事業的軟環境建設。市政府監察、物價等部門要加強對相關部門針對村級社區衛生服務站所設立的收費項目的檢查力度，堅決取消不合理收費，對合理收費項目的不合理部分也要堅決取消，并重新確定標準，為村級醫療衛生機構減負。同時，要進一步加大對非法行醫現象的懲治力度，徹底凈化農村醫療衛生市場，使非法行醫現象在農村沒有生存的土壤。

四是積極穩妥的推進和全面實行農村新型合作醫療制度，各級政府及相關部門要把開展扶貧工作與解決農村困難群眾醫療需求結合起來，把因病致貧的群眾當做扶貧重點，要采取多種措施，有效地解決貧困群眾就醫難的問題。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，重視農村衛生工作，重視農村衛生事業的發展，對于提高農民的生活質量，改善農民的生活條件，促進農村的經濟發展，構建社會主義新農村，實現社會和諧，具有重要意義。所以我要大聲呼吁：政府工作應加強公共衛生人才隊伍的建設投入；加大基層優惠政策，向基層傾斜；加大公共衛生經費投入，保證工作運轉；深化醫改，加強公共衛生宣傳；充分發揮縣鎮村三級網絡，切實加大公共衛生體系建設力度，從而建設和諧幸福的XX城市。