煙草局矛盾糾紛解決調(diào)研材料范文

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從今年的煙草局維穩(wěn)工作所面臨的形勢(shì)和前所未有的壓力來看，穩(wěn)定是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要不斷地調(diào)查研究，不斷深化完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，為了切實(shí)了解和掌握當(dāng)前我局的矛盾糾紛排查調(diào)處工作的特點(diǎn)，從而有針對(duì)性的開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，帶著這一問題和課題，根據(jù)省綜治辦的統(tǒng)一安排，我縣煙草局在全系統(tǒng)內(nèi)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)本局、各區(qū)局及基層所的矛盾糾紛排查工作進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況來看，總體來說，縣區(qū)兩級(jí)綜治工作是卓有成效的，大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。但是，不可否認(rèn)，就當(dāng)前而言，矛盾糾紛排查調(diào)處工作還存在許多問題和困難，在機(jī)制和措施等等方面還需要進(jìn)一步加以解決和完善。下面就當(dāng)前完善矛盾糾紛三級(jí)調(diào)處機(jī)制，切實(shí)把問題解決在基層談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、2014年我局矛盾糾紛排查調(diào)處基本情況

2014年我局共調(diào)處各類糾紛宗，調(diào)解成功宗，調(diào)解成功率100%，防止了重大矛盾糾紛引起的上訪件。其中分局調(diào)解宗，分局調(diào)解宗，分局調(diào)解宗，分局調(diào)解宗。排查調(diào)解了與經(jīng)營戶的行政執(zhí)法中矛盾宗、與經(jīng)營戶的卷煙營銷服務(wù)如緊俏貨源分配不公的矛盾宗、煙葉收購中與煙農(nóng)的煙葉定等級(jí)矛盾宗、與員工的勞動(dòng)用工分配改革矛盾宗。從上述數(shù)據(jù)中我們可以看出我局縣區(qū)所三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制在我局矛盾排查工作中已發(fā)揮了實(shí)效，大量的矛盾糾紛化解在基層：基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出所，大事不出區(qū)，矛盾不上交，就地化解"。我局矛盾排查主要做法是：

(一)明確責(zé)任，切實(shí)將矛盾糾紛調(diào)處工作落到實(shí)處

強(qiáng)化矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定了矛盾糾紛化解工作實(shí)施方案，明確規(guī)定我局各級(jí)部門書記為第一責(zé)任人，各單位各負(fù)其責(zé)。通過走訪群眾，采取集中排查分析研究矛盾類型、特點(diǎn)，提出預(yù)防矛盾糾紛激化的措施，把矛盾糾紛調(diào)處工作提上重要議事日程，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加大矛盾糾紛調(diào)處力度。

(二)積極排查，形成和落實(shí)經(jīng)常性排查機(jī)制

我局深入轄區(qū)各煙草企業(yè)、煙草經(jīng)營個(gè)體戶及煙農(nóng)開展新一輪矛盾糾紛集中大排查，每周集中分析，發(fā)現(xiàn)新的問題和隱患，及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處措施，采取強(qiáng)有力的措施，及時(shí)有效化解矛盾，消除隱患。

(三)抓好法制宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)

通過墻報(bào)、橫幅等形式大力宣傳矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，深入開展法律法規(guī)教育和道德教育，促進(jìn)煙草企業(yè)，煙草經(jīng)營戶及煙農(nóng)群眾知法、懂法、守法。同時(shí)及時(shí)宣傳矛盾糾紛排查調(diào)處取得的成效，提高群眾化解矛盾和糾紛的能力，很好地做到了責(zé)任不明確不放過、排查不到位不放過、調(diào)處不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過。

(四)抓好事后回訪，防止矛盾反復(fù)化

我局建立了“一事一回訪”制度，調(diào)解好每一件糾紛，積極做好主動(dòng)走訪雙方當(dāng)事人工作，及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的意見和想法，追根究源，對(duì)癥下藥，防止糾紛再次發(fā)生。

二、我局矛盾糾紛排查調(diào)處工作存在的問題

(一)基層所與所之間工作的不平衡

我局所轄個(gè)基層所的調(diào)委會(huì)成員年齡偏大、文化程度偏低，與承擔(dān)的矛盾糾紛排查工作不相適應(yīng)。隨著我局煙草工作中的矛盾糾紛日益復(fù)雜，矛盾糾紛排查工作逐步走上了正規(guī)化、規(guī)范化軌道，民間矛盾糾紛調(diào)解的方式，已經(jīng)從原來的靠輩份壓服，靠威信降伏，轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü苋恕⒁岳矸?。程序上也從隨意游說轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格的受理登記、調(diào)查筆錄制作、依法依理調(diào)解、達(dá)成協(xié)議等規(guī)范運(yùn)作。多年不變的我局基層站所工作人員，由于文化、年齡的限制，一部分已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段我局矛盾排查工作。從我局基層所綜治辦調(diào)解的宗糾紛的分布情況來看大部分基層所是“大量矛盾基本不上交”，少部分基層所“矛盾基本上交”。

(二)區(qū)局一級(jí)矛盾糾紛齊抓共管的局面還沒有形成

區(qū)局工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線全、面廣、事雜、檢查考核多，人員結(jié)構(gòu)是人少、年齡偏大。這種工作和人員特點(diǎn)導(dǎo)致我局區(qū)局干部一般都要身兼數(shù)職，大量精力忙于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)工作，無暇顧及矛盾糾紛調(diào)處工作，另外各條業(yè)務(wù)線所承受的維穩(wěn)工作壓力差異很大,一般日常事務(wù)越忙的業(yè)務(wù)線矛盾糾紛越多越難解決,日常業(yè)務(wù)工作不忙的業(yè)務(wù)線矛盾糾紛越少越好解決,長期的差異導(dǎo)致各業(yè)務(wù)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作重要性認(rèn)識(shí)和重視程度不同。從目前我區(qū)局的矛盾糾紛調(diào)處工作現(xiàn)狀來看，無論在干部想法上還是實(shí)際工作中，總體還是區(qū)局綜治中心的人員在矛盾糾紛面前孤軍奮戰(zhàn),不過我們各區(qū)局09年就改變這種狀況作了一些有益的探索,目前這種情況正在好轉(zhuǎn)。

(三)縣一級(jí)對(duì)全局遺留問題沒有建立長效化解機(jī)制

雖然縣局十分重視矛盾糾紛調(diào)處工作，建立了縣局領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度，通過縣局領(lǐng)導(dǎo)接訪確實(shí)解決了不少的重大信訪問題，大量問題還是簽回區(qū)局或基層所自己解決。而且這些問題的解決一般都是群眾不斷上訪的結(jié)果，也就是說這些問題是群眾在區(qū)局、基層所二級(jí)解決不了，又沒有其它地方解決，導(dǎo)致上訪群眾上上下下地跑。這樣的結(jié)果是：一方面會(huì)增加處理難度，另一方面會(huì)失去群眾的信任，從而會(huì)影響我局的形象，導(dǎo)致越級(jí)訪的數(shù)量上升。

三、對(duì)解決上述問題的想法

(一)加強(qiáng)基層所一級(jí)調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)揮基層所矛盾糾紛排查處組織的作用，著力解決煙農(nóng)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是維護(hù)我縣煙草工作穩(wěn)定的第一道防線，是解決民生問題的重要途徑。而基層所矛盾糾紛排查隊(duì)伍的建設(shè)，是發(fā)揮基層組織作用的關(guān)鍵。我局基層所矛盾糾紛排查隊(duì)伍的素質(zhì)是矛盾糾紛排查工作質(zhì)量、作用、發(fā)展、前途的決定性因素。只有不斷加強(qiáng)基層所矛盾糾紛排查隊(duì)伍建設(shè)，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)下我局矛盾糾紛排查工作的需要。要提高矛盾糾紛排查隊(duì)伍的素質(zhì)，就必須不斷從文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，形成一支有文化知識(shí)，有較高群眾威信和調(diào)解能力的高素質(zhì)的隊(duì)伍；還要不斷調(diào)解員的選任渠道，把熱心公益事業(yè)、品行良好、有法律專業(yè)知識(shí)的人員吸收到調(diào)解組織中來，逐步完善我局基層所調(diào)解員持證上崗制度，充分調(diào)動(dòng)我局基層所調(diào)解員的工作積極性；進(jìn)一步加大調(diào)解員培訓(xùn)工作力度，不斷提高調(diào)解員的法律、政策水平，文化水平和調(diào)解工作技能，不斷提高他們的政治覺悟、道德水準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任感。

(二)真正發(fā)揮區(qū)局綜治委的作用，建立矛盾糾紛齊抓共管的局面

各區(qū)局要把正確處理我煙草系統(tǒng)內(nèi)部矛盾作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。按照"屬地管理"、"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，實(shí)行對(duì)矛盾糾紛"分級(jí)管理，歸口調(diào)處"，把責(zé)任落實(shí)到了單位和個(gè)人。針對(duì)不同情況的矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)共同參與調(diào)解。各區(qū)局要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦組織協(xié)調(diào)、基層所具體實(shí)施、有關(guān)部門共同參與的矛盾糾紛調(diào)處中心，調(diào)處中心主任由區(qū)局黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，專職信訪員、基層所所長為成員，組成“聯(lián)合調(diào)處”矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室(以下簡稱“聯(lián)合調(diào)處”辦公室)，“聯(lián)合調(diào)處”辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合力量，把行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處中心在維護(hù)我局煙草工作穩(wěn)定方面的重要作用。在具體工作中各業(yè)務(wù)線要做到：一是聯(lián)合接訪?！奥?lián)合調(diào)處”辦公室設(shè)立矛盾糾紛接待崗位，根據(jù)矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理，接待群眾來訪。二是聯(lián)合排查。按條塊結(jié)合的原則，“聯(lián)合調(diào)處”辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門排查轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛、信訪案件和其他不穩(wěn)定因素，做到步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。每半月召開一次調(diào)解例會(huì)，收集信息，分類匯總，分析排查，及時(shí)向縣局黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，共同研究制訂解決方案。三是聯(lián)合調(diào)處。“聯(lián)合調(diào)處”辦公室每周召集一次調(diào)度會(huì)，統(tǒng)一安排處理受理和排查出的案件。對(duì)性質(zhì)單一、涉及單個(gè)部門的，由調(diào)處中心調(diào)查處理，或責(zé)成有關(guān)部門辦理；對(duì)成因復(fù)雜、涉及多個(gè)職能部門的案件，由“聯(lián)合調(diào)處”辦公室組織有關(guān)部門調(diào)查處理。

(三)建議設(shè)立縣局矛盾糾紛調(diào)處中心或成立矛盾糾紛調(diào)處專家組

設(shè)立縣局矛盾糾紛調(diào)處中心可以把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各種職能集中在一起，主動(dòng)、及時(shí)化解我局各區(qū)局、基層所遺留的一批長期積累的重信重訪問題和基層所通過相應(yīng)程序不能得到解決的新發(fā)生的矛盾糾紛，使基層矛盾糾紛排查干部能從這些長期糾纏不清的矛盾糾紛中解放出來。如果設(shè)立縣矛盾糾紛調(diào)處中心，這類矛盾糾紛就可以及時(shí)移送到縣局處理，就有可能在當(dāng)事人產(chǎn)生怨氣前使問題得到有效解決?？h局矛盾糾紛調(diào)處中心與區(qū)局“聯(lián)合調(diào)處”辦公室，基層所調(diào)委會(huì)一起構(gòu)成完善的縣、區(qū)、所三級(jí)大調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。如果設(shè)立縣矛盾糾紛調(diào)處中心的條件尚不具備，我們可以抽調(diào)全縣局最有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員成立矛盾糾紛調(diào)處專家組，由專家組對(duì)各區(qū)局、基層所的積案進(jìn)行會(huì)診、調(diào)處。

有了我局完善的三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，才能把群眾的訴求真正解決好，集中解決一批容易引發(fā)信訪的突出問題，集中解決一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?，才能真正?shí)現(xiàn)我局矛盾糾紛工作的提高。