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為加強黨風廉政建設和反腐敗工作,港區按照全市關于建立懲治和預防腐敗體系建設要求,根據市紀委、市監察局的工作部署,著力推進懲防體系重點項目建設,取得了一定成效,確保干部廉潔從業,促進港區工作發展?,F將港區懲防體系重點項目推進工作情況總結如下:
一、確定工作目標,構建懲防體系
為構建懲防體系,確保干部廉潔從業,防范發生不正之風和腐敗行為,港區確定工作目標,實施建設工程項目“雙亮工程”,即陽光拆遷、陽光工程。在實施“雙亮工程”中,一是明確工作任務。加強對港區建設過程和拆遷工作的監管,特別是加強對港區資金投資項目的監管,堅持公開、公平、公正的拆遷工作,進一步規范招投標行為,杜絕領導干部干預招投標、虛假招投標、串標等現象的發生。二是明確工作目標。到2015年,用三年時間全面完成“雙亮工程”,做到拆遷工作公開、公平、公正,實現港區工程建設行為規范,形成公開、公平、競爭、有序的建筑市場格局,三是明確2012年目標,2015年構建起“雙亮工程”制度框架,逐步制定工作制度,完善工作程序,為全面完成“雙亮工程”奠定基礎。
二、采取多種措施,推進“雙亮工程”
(一)制定出臺制度
出臺了《關于切實加強拆遷安置資金使用管理的意見》和《太倉港區投資項目管理辦法(試行)》。這2個制度的出臺,對規范港區拆遷安置資金的使用和管理,強化資金監管,加強和改善港區投資項目的綜合管理,規范投資行為,強化投資責任制和風險約束機制,提高投資效益。起到積極作用。
(二)強化工作規范
規范工作有效杜絕不正之風和腐敗行為產生,港區把強化工作規范作為懲防體系建設的重要一環,切實抓進抓好。一是以公開促監督。拆遷政策公開、方案公開、程序公開、工作人員資料公開,主動接受群眾和社會監督。在拆遷工作開始前,對動遷人員進行專門的崗前培訓;在拆遷過程中,通過宣傳標語、宣傳展板、政府通告、公布拆遷工作流程等多種形式,使群眾深入了解拆遷政策。二是建機制促監督。建立拆遷風險評估工作機制,公開征求群眾意見。在制定拆遷安置方案前,廣泛聽取村委會、居民代表的意見,并通過村“兩委會”成員、黨員、居民代表進行討論通過;在拆遷現場,對拆遷法規規章、拆遷許可證、拆遷公告、拆遷安置方案等全部公示。三是明要求促監督。要求工作人員統一著裝,統一佩戴胸牌,公開工作人員單位、姓名、職務,接受群眾監督。
(三)加強工程管理
在工程建設中,港區大力推行重大公共投資項目雙報告、雙合同制度,在項目招商引資、安置經費、廉潔自律、信訪維穩等各個環節加強監管。同時明確任務,落實責任,從招商引資、規劃設計、計劃財務等各個方面嚴把廉潔關,對立項、招投標、組織實施、監理、審計、工程款支付等若干環節進行分類管理,有效控制廉政風險度,確保工程建設順利進行。
三、加強監督管理,落實“雙亮工程”
(一)嚴格招投標管理
港區投資項目招投標工作由港區招投標領導小組負責組織管理,港區投資公司具體實施,港區投資項目所有涉及施工、監理等單位的選擇確定均根據招投標法規實施;涉及預算、測繪等中介單位均由招議標領導小組審定,邀請市紀委、監察局等部門現場監督把關。
(二)加大工程巡查力度
在工程建設中,港區根據有關規定加大工程巡查力度,重點檢查是否存在施工、監理企業中標后轉包、違法分包,通過虛假簽證和變更設計虛增工程量,導致“低價中標、高價結算”的問題。同時推進政府投資和使用國有資金重點工程項目紀檢監察派駐制、巡查制,加強對工程建設全過程監督,公布專項治理舉報電話和舉報網站,認真受理群眾舉報和投訴,發現問題及時處理,有效防止腐敗問題的發生和擴大。
(三)進行任務責任分解
加強工程過程監管,規范工程行為由港區規劃建設部門負責,拆遷工作由港區農工局會同浮橋鎮共同實施,港區紀委負責監督。通過任務責任分解,強化了部門責任,確保“雙亮工程”落實到位。
港區認真努力工作,有效推進懲防體系重點項目,取得良好成績。今后,港區要按照全市關于建立懲治和預防腐敗體系建設要求,進一步實施好“雙亮工程”,為建好懲防體系,促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展,作出應有的努力和貢獻。