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為了進一步貫徹落實市委、市政府《關于印發<**年“投資環境、作風行風”評議評價工作實施>的通知》(**辦發[**]22號)開展“雙評”活動的精神,在總結前階段政務環境評議評價工作中采取的走出去求諫、請進來督查等方式,廣泛征求社會各界的意見和建議的基礎上,我辦證中心針對群眾最關心、最關注,反映最強烈的熱點和焦點問題,認真對照區委、區政府提出的開展機關作風與效能建設情況等七個方面的內容組織座談討論,對照檢查,扎扎實實地開展了一系列自查自糾、糾查整改工作。大家一致認為,自去年的“雙評”活動實施一年以來,辦證中心政務建設得到加強,政務環境得到進一步優化:
一、統一思想,加強領導
開展“投資環境、作風行風”評議評價工作是實踐“三個代表”重要思想,提高政務管理水平的需要。辦證中心是服務性、窗口性質的單位,是我區優化投資環境的形象窗口。辦證服務水平的高低、行業風氣的好壞,關系到廣大客商和群眾根本利益。中心領導非常重視,立即召開動員大會研究部署,成立了區×××統一審批辦證服務中心“投資環境、作風行風”評議評價工作領導小組,主任****為組長,副主任**為副組長,各窗口部門負責人為成員的“雙評”工作領導小組,下設辦公室,從而形成了上下齊抓、左右聯動的評議評價工作體系。結合實際,討論制定了《×××統一審批辦證服務中心開展投資環境、作風行風評議評價工作的實施方案》,根據區委、區政府開展“雙評”活動要求,把評議評價工作分成四個階段,第一階段:征求意見、自查自評;第二階段:制定措施、邊查邊改;第三階段:接受評議、督查整改;第四階段:建章立制、總結提高,并明確了評議評價的目標任務、內容時間、責任部門和人員,以及各階段的工作重點。
11月8日專門召開辦證大廳會議,學習文件,傳達精神,進行動員,要求每位同志從自身做起,從身邊小事做起,改進作風,提高效率,達到提升服務水平、改進機關作風、優化投資環境的目的。對存在的問題及需要協調的工作事項積極尋找解決、協調的方法,共同研究部署下步工作,明確任務,責任到人,一個人人創造政務環境、愛護投資環境的良好氛圍正在辦證中心形成。
二、點面結合,自查自評
11月22日至11月26日是“雙評”工作的自查自評階段,我中心結合過去一年開展“雙評”活動取得的成效、仍存在的一些問題,對照評機關作風與效能建設等七個方面自查自評,具體情況如下:
1、開展了整改工作回頭看活動。對去年“雙評”活動整改落實情況實行了跟蹤督查制,整改不是一時的,而是要將良好的情況繼續保持、發揚下去。對整改措施不夠扎實,整改效果不夠明顯的,做了進一步的補充、深化和鞏固的工作。
2、加強政務建設、改進機關作風,對投資軟環境的影響具決定性。根據市委、市政府和區委、區政府在全市開展機關“作風年”活動的要求和部署,我們成立了×××統一審批辦證服務中心機關“作風年”活動領導小組,制定了相應的工作實施方案。制定《崗位責任制》、《首問責任制》和《一次性告知制》等八項制度。同時配合機關效能建設實施方案,規范、完善一系列審批辦證程序以及各種服務措施。
3、根據全市行政審批制度改革的規定和要求:區辦證中心在現有行政審批事項的基礎上,削減×××以上的申報材料數量,真正建立企業設立的“低門檻”制度。對已取消的行政審批事項,加強監督,防止一放了之和管理上的脫節,保證各方面工作正常運轉。配合全區行政審批制度改革,對進駐區辦證中心保留的行政審批事項進行了清理、修改或廢止。目前進駐區辦證中心設立的部門有×××家,受理事項共42項。
4、印制《×××統一審批辦證服務中心辦事指南》等宣傳資料,向企業和用戶做好宣傳,公布行政審批程序、范圍和聯絡方式,方便群眾辦事。建立、健全責任追究制,規范執法程序和執法行為。所有投資項目收費“一單清”,所有建設項目“并聯”審批。任何部門不準再設立辦證窗口,不準將投資者推到各自單位和部門辦理,不準上門向投資者收取辦證費用,不準向投資者留下個人聯系電話找其辦證。牢固樹立“管理就是服務”的思想,嚴格執行審批流程,在承諾時限辦結。對違規者,按照《責任制追究制》的規定嚴肅查處,并追究相關人員的責任。
5、實行“六公開”、“四項承諾”的政務公開制。“六公開”即受理項目,收費標準,辦證程序,承諾期限,監督電話,人員崗位。將受理項日,收費標準,承諾期限及申請辦理建設工程項目“并聯”審批須知一并張貼于政務公開欄,定位上墻,成為群眾辦事指南。“四項承諾”即辦理證照服務期限承諾,舉報及時查處承諾,人員違法、違紀嚴肅查處承諾,文明服務和文明用語承諾。
制定投訴監督管理辦法。公開投訴監督受理部門、電話和投訴辦法,統一配備了負責人和工作人員,健全了報告、登記、統計制度和查報結果、信息反饋制度。辦事者到“窗口”辦理事項時,對“窗口”工作人員違反承諾,或對“窗口”處理有異議,均可投訴。
6、繼續實行“首席代表制”,“行政委托授權書”制,加強行政審批力度,簡化行政審批程序。嚴格考勤管理,掛牌上崗,并按照各自行業要求著裝,注意形象,儀表,做到文明,禮貌。積極服務、大膽創新,全力打造以電子政務為平臺的政務公開體系,提高辦證效率,優化投資環境。
7、加強政治思想教育,圍繞中心工作,利用每周一晨會時間組織全體工作人員學習黨的思想、方針、政策,把具體的工作目標、工作任務和要求,傳達到每位同志。依法行政、廉潔自律,不亂收費、不刁難客商,確保“零投訴”。凡進入辦證中心辦理證照的客商到咨詢臺填寫測評表,各窗口工作人員評比直接與客商及辦事人員的反饋意見掛鉤,如接到投訴×××次以上通知原單位,將其退回。制定“開展行風工程,爭當服務明星”活動方案,努力塑造文明服務,微笑辦事的良好形象,在全中心營造人人參與優化投資環境,創建一流服務平臺的良好氛圍。
三、任重道遠從嚴要求
“雙評”工作,事關全局、影響深遠,任務艱巨、意義重大,是一項長期任務,必須貫徹于每時每刻的工作當中。我們要切實按照評議評價工作的要求,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持理論聯系實際,著眼于新的實踐,樹立與時俱進的思想觀念,發揚勇于創新的精神,不斷探索工作管理的新方法、新途徑。
辦證中心下一步將繼續以優化投資環境工作為中心,解放思想、開拓創新,以客商為本,大力營造“親商”、“富商”的投資環境,做好外商的后續服務運作,打造好招商引資前沿陣地。
1、進一步完善辦證中心審批辦證功能。所有行政審批事項部門的審批事項都應進入大廳。受理上做到“一口清”,即一次性告知。實行一個窗口對外,限時辦結制度,方便群眾。凡涉及兩個以上部門(含兩個)審批的事項,一律要實行“并聯”審批制度。
2、加快電子政務化建設,推行網上審批。各辦證窗口陸續配備電腦,加快電子政務建設。積極利用信息、網絡資源等技術手段,積極推行網上審批方案。使行政審批管理公開化、透明化,以方便群眾,有利于監督。
3、塑造公開廉潔的辦事形象。繼續加強機關作風建設,一是強化服務意識、硬化服務措施,為在全體工作人員中強化投資者就是上帝,審批辦證就是服務的意識。二是推行首問負責制,凡投資者來服務中心詢問或申辦有關審批辦證事項,第一個被問及的工作人員,不論從事何項工作、擔任何種職務,一律不得以不知情為理由加以拒絕或推辭。三是加強機關效能建設,嚴格組織紀律,在辦證中心確保政令暢通,強化了掛牌上崗制度,堅持窗口周例會制度,及時傳達學習市委、市政府和區委、區政府有關文件精神。
4、嚴格組織紀律,建立和健全各項規章制度。全面實行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制、否定報備制等八項制度。
5、健全、完善中心管理制度和運作機制。制定、規范工作制度,強化服務意識,進一步提高窗口工作人員業務素質水平和辦事效率。同時做好與各部門的協調工作,完善行政審批制度的運作。進一步提高服務質量,把為投資者著想、幫投資者成功、助投資者贏利,作為辦證中心工作人員的自覺行動和工作方針。