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我鄉(xiāng)土地面積大、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,是最突出的問題;移民人口多、勞動力缺乏是最實際的困難;礦產(chǎn)資源相對豐富、項目發(fā)展環(huán)境較好是最大的優(yōu)勢,富余勞力轉(zhuǎn)移快、在外務(wù)工人員多是最鮮明的特點。
(一)總體發(fā)展思路
2011年鄉(xiāng)黨委換屆以后,新的黨委、政府立足鄉(xiāng)情實際,圍繞全縣的“六三”戰(zhàn)略目標(biāo),確定了“四三”工作思路,即:一業(yè)三品:以核桃為主業(yè),通過土地流轉(zhuǎn),依托龍頭企業(yè)帶動,走“公司+農(nóng)戶”的模式,發(fā)展藥材種植、特色小雜糧種植和特色養(yǎng)殖。一區(qū)三點:以扶貧搬遷為切入點,構(gòu)建解峪移民社區(qū),集中遷入東環(huán)花園(陡坡、關(guān)溝)、惠民花園(樂堯、原中、解村)、舜鄉(xiāng)移民新村(槐坪、和平、差溝以及關(guān)溝、陡坡部分群眾),從而徹底改善人居環(huán)境;一圈三商:在樂堯、槐坪、解村、郭家四個村打造工業(yè)圈,優(yōu)化環(huán)境,著力推進金屬鎂、高粘土礦產(chǎn)開發(fā)、板澗河漂流、郭家高鈣灰廠三項目的實施;一臺三項:針對本鄉(xiāng)外出務(wù)工人員較多,政府將建立一個務(wù)工信息平臺,主要為從事家政服務(wù)項目,建筑裝修項目、商務(wù)技術(shù)項目提供信息與技能培訓(xùn)。
按照這一思路,鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾,攻堅克難,真抓實干,推動了“四三”工作取得了階段性成效。截止2012年底,全鄉(xiāng)成功流轉(zhuǎn)土地3000畝,發(fā)展核桃12000畝,種植中藥材3700畝,種煙600畝、養(yǎng)蜂6000箱,人均純收入達2530元,同比增長15%。新的五個全覆蓋工程如期完成,完成4個村328戶1312口人的扶貧移民搬遷。大水網(wǎng)工程建設(shè)上,位于解峪鄉(xiāng)樂堯村境內(nèi)的支洞口和三號支洞口開始施工。樂堯的金屬鎂礦產(chǎn)開發(fā)開始全面施工,解村高粘土項目已簽訂合作意向,天玉建材準(zhǔn)備動工。開展建筑、家政服務(wù)、商務(wù)技術(shù)等方面的務(wù)工培訓(xùn)600余人次,增強了就業(yè)技能,拓寬了增收渠道。
(二)今年以來的主要工作
按照全縣的安排部署,結(jié)合我鄉(xiāng)“四三”目標(biāo),今年工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大精神和市、縣兩會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞全面建成小康社會總目標(biāo),按照全縣“六三”戰(zhàn)略總體部署,以推動“四三”工作邁出重要步伐取得實質(zhì)性進展為目標(biāo),在加快調(diào)產(chǎn)保增收、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境保項目、明確職責(zé)保穩(wěn)定、改善民生保和諧等方面取得新成效,為促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,全面建成小康解峪努力奮斗。
概括起來說,就是“六個方面的工作”和“八件實事”,具體是:
一抓黨建強基礎(chǔ)。按照全縣黨建工作會議精神要求,一是抓好對十八大精神的進一步學(xué)習(xí)宣傳活動;二是集中開展“訪民生、知民情、解民事”活動;三是扎實開展黨員“示范引領(lǐng)工程”和黨員主題黨日活動;四是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;五是加強對機關(guān)黨員、村兩委主干、大學(xué)生村官的管理工作。通過努力,使全鄉(xiāng)村兩級組織的思想作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀律作風(fēng)有一個明顯的改進,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證。
二抓項目增實力。嚴格按照項目推進年“六位一體”的工作機制要求,重點抓好8個項目的推進和建設(shè)工作。①白云巖項目,爭取8月份投產(chǎn)。②高粘土項目,正做進入工地前準(zhǔn)備工作。③重晶石開發(fā)項目,力爭8月份正式投產(chǎn)。④高鈣灰項目,已與河南義翔鋁業(yè)有限公司簽訂了合作協(xié)議,力爭8月份正常生產(chǎn)。⑤大水網(wǎng)項目建設(shè)上,繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,保證工程順利施工。⑥抽水蓄能項目,已經(jīng)作為全市要重點抓好的基礎(chǔ)設(shè)施項目,寫入了2013年市政府工作報告,主要是全力配合做好該項目開工前的準(zhǔn)備工作。⑦光伏發(fā)電項目,已經(jīng)完成前期考察工作。正在努力,爭取使該項目在我鄉(xiāng)落地。⑧依托白馬山景區(qū)的開發(fā),發(fā)展我鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)。
三抓調(diào)產(chǎn)保增收。按照“1331”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)思路(“1”指:一萬畝的核桃林管護;“3”指成立三個專業(yè)合作社:即養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、苗木專業(yè)合作社,第二個“3”指“三項建設(shè)”:即小雜糧基地建設(shè)、山區(qū)特色農(nóng)莊建設(shè)、千畝中藥材示范園建設(shè);后一個“1”指一項工程,即填溝造地生態(tài)治理工程),重點發(fā)揮好四個方面的作用:一是發(fā)揮好核桃在農(nóng)民增收中的主導(dǎo)作用。核桃已成為我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們通過深入宣傳、提供技術(shù)指導(dǎo)、加強督促檢查等方式,確保早掛果、多掛果、掛好果。二是發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的引領(lǐng)作用。專業(yè)合作社方面,計劃再成立養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、苗木3個,帶動羊、蜂、苗木分別發(fā)展到10000只、6000箱、400畝,提高種植養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民增收中比重。三是發(fā)揮好特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的帶動作用。計劃在陡坡村席家居民組建立一個占地400畝左右的特色農(nóng)莊,為發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)。原土坪小米,重點是在優(yōu)選品種、提升品質(zhì)上下功夫,力爭通過QS認證,早日投放市場。中藥材要發(fā)展到3700畝。四是發(fā)揮好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)民增收中的保障作用。計劃投資400萬元,圍繞核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)水、電、路等相關(guān)配套設(shè)施;在樂堯村造地200畝,擴大煙葉種植面積200畝,逐步推動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)化向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供堅強保證。
四抓基建提標(biāo)準(zhǔn)。今年,我們計劃實施的基礎(chǔ)設(shè)施工程有8項。一是在樂堯建設(shè)一個占地15畝,集休閑娛樂健身為一體的文化廣場;二是完成郭家村的村部維修;三是建成15個烤煙房和5個育苗棚;四是爭取實施樂堯7公里的南循環(huán)道路維修工程;五是實施解村300米水渠加固工程;六是解決樂堯村4個居民組200口人的飲水安全問題;七是完成陡坡和差溝兩個村的村部及公益設(shè)施建設(shè)。八是推進扶貧移民工作。力爭在年底前,使陡坡村138戶和關(guān)溝村42戶居民入住東環(huán)花園小區(qū),樂堯村96戶和原中村46戶喜遷健康小區(qū)。啟動解村、原中、樂堯3個村260戶1040口人的易地扶貧搬遷工作。
五抓民生促和諧。一是加強外出務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn),確保每個務(wù)工人員都有一技之長,能夠體面就業(yè)。二是高度重視社會保障和就業(yè)工作,進一步加強對弱勢群體的幫扶力度,使他們吃好穿暖。三是對敬老院的設(shè)施設(shè)備進行再完善。四是在南丁村成立一個日間照料中心(也稱老年灶),解決孤寡、留守老人的用餐問題。五是在郭家、樂堯兩村成立兩個社區(qū)。
六抓管理優(yōu)環(huán)境。加大依法監(jiān)管力度,嚴厲打擊轄區(qū)內(nèi)私挖濫采行為。帶著感情、帶著責(zé)任化解信訪矛盾,切實維護群眾的合法權(quán)益。加大對等邪教組織打擊力度,為人民群眾創(chuàng)造良好社會環(huán)境。做好鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理工作,實施好天眼工程,推進社會管理創(chuàng)新。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制,服務(wù)項目發(fā)展。
截止目前,全年的時間已經(jīng)過半,我們的各項工作任務(wù)也基本實現(xiàn)過半。在黨建方面,“訪民生、知民情、解民事”集中活動深入開展,共為群眾解決各類實事80多件;黨員“示范引領(lǐng)工程”和主題黨日活動取得明顯成效;對全鄉(xiāng)黨員干部進行了廉政教育培訓(xùn)。全鄉(xiāng)黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)激情進一步激發(fā)。在項目推進方面,大水網(wǎng)工程建設(shè)上,已經(jīng)協(xié)調(diào)搬遷3戶9人,開通2條44公里便道,涉及群眾的耕地、樹木及其附屬物已登記造冊,位于樂堯村境內(nèi)的支洞口和三號支洞口施工順利;五龍的金屬鎂礦產(chǎn)開發(fā)工程上,專門成立工作組,蹲點辦公,跟蹤服務(wù),積極協(xié)調(diào)化解各類矛盾,對礦區(qū)周邊140戶居民實施易地搬遷,保證了工程順利推進,8月份擬正式投產(chǎn)。光伏發(fā)電項目,前期實地勘查完畢,正在進行專家論證。高鈣灰項目,正在加緊引資融資,短期內(nèi)有望開始復(fù)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,我鄉(xiāng)的核桃已發(fā)展到1.2萬畝,今年預(yù)計有2000多畝要掛果;投資20余萬元,完成了“一園兩路”的春季綠化任務(wù);黃芹、柴胡、知母等1000畝的中藥材秋季可上市銷售。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,正在加快實施差溝、和平兩村62戶194口人的扶貧搬遷前期設(shè)計工作。東環(huán)花園小區(qū)和健康小區(qū)的移民建設(shè)工作正在扎實推進。樂堯文化廣場,5月份已經(jīng)投入使用;投資40余萬元,15個烤煙房和5個育苗棚已經(jīng)建成。在社會管理方面,涉及防汛、道路交通、食品衛(wèi)生、庫區(qū)安全、危房危窯、礦山開發(fā)等方面的責(zé)任,已經(jīng)嚴格落實到位,并全部實行動態(tài)化監(jiān)管。村級網(wǎng)格化管理的居民信息錄入工作基本結(jié)束。信訪矛盾隱患排查周密,接處認真,上半年我鄉(xiāng)沒有發(fā)生上訪現(xiàn)象。嚴密防范、依法打擊等邪教組織,全鄉(xiāng)社會保持和諧穩(wěn)定。
我們今年承諾要辦的八件實事中,已完成4件,分別是:10公里的通道綠化,2000畝的土地流轉(zhuǎn),解村、樂堯兩個園林村建設(shè),變電站的擴容改造。其余的4件,農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)、烈士紀念碑改造工程、120戶危房改造任務(wù)、8個村的主街道亮化工程,正在實施中。
(三)存在的困難和問題
解峪鄉(xiāng)作為一個基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),盡管我們付出了大量努力,但是離建設(shè)美麗解峪、實力解峪、和諧解峪、小康解峪還有較大距離,工作上還存在不少的困難和問題,主要是:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱,缺水少路,耕作成本高,再加上嚴重缺乏農(nóng)業(yè)工人綜合開發(fā)項目,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收異常困難;核桃雖然已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由于面積較大,勞動力不足,給后期管護提出嚴峻考驗;雖有豐富的牧坡資源,但畜牧業(yè)發(fā)展仍處于小亂散狀態(tài),規(guī)模化、專業(yè)化程度不高,輻射帶動能力不強,抵御市場風(fēng)險能力弱;豐富的礦產(chǎn)資源難以有效整合,招商引資沒有渠道和平臺,宣傳推介力度不夠,沒有形成項目效應(yīng)和經(jīng)濟優(yōu)勢;基于我鄉(xiāng)的實際情況,特別隨著易地扶貧搬遷工作的推進,居業(yè)兩地,社會管理問題進一步凸顯,等等。
(四)下一步工作
我們將按照全鄉(xiāng)的十二五規(guī)劃目標(biāo),結(jié)合全鄉(xiāng)的“四三”工作安排,圍繞四大目標(biāo)做好工作,一是黨建工作上要提檔升級,基層黨建工作再上新水平;二是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)上要提質(zhì)增收,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新天地;三是項目建設(shè)上要提標(biāo)增速,轉(zhuǎn)型跨越邁出新步伐;四是民生改善要提力增效,鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。當(dāng)前,我們重點做好五方面工作:一是提升黨建工作科學(xué)化水平,扎實開展學(xué)習(xí)教育實踐活動,為各項工作又好又快推進提供堅強保證;二是加強核桃夏秋季管理,同時,未雨綢繆幫助果農(nóng)找銷路;三是白云巖項目力爭在8月份投產(chǎn),高鈣灰項目加快引資金融資,爭取8月份復(fù)生產(chǎn);加快實施建廟口廢棄廠房的拆遷工程,完成縣道周邊村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。同時,根據(jù)全年工作安排,加大工作推進力度,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。