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我局按照區委懲防體系構建工作部署,圍繞我區建設系統主要職能工作,大力推進懲治和預防腐敗體系建設工作,根據今天會議要求,現將主要工作向大家作個匯報:
認真履行職責,強化招投標監督管理,規范招投標行為
在監管安置房建設項目的招投標管理方面,參照市建設局做法,一是原則上采用統一的標準招投標文件示范文本,除特殊項目外,一般的項目不設業績及資格審查前置條件,對財政投資項目的監理招投標,取消監理大綱評選和總監答辯,在預選承包商中隨機抽取確定中標人,最大限度避免人為因素的干擾。二是完善預選承包商制度。對財政投資項目采用省、市預選承包商名錄庫聯合的方式進行招投標,以擴大承包商數量,防止圍標串標違法行為發生,形成了財投項目擇優選擇施工、監理企業和招標單位的良性機制。
深化體制機制改革,強化危房改造審批管理,堵塞腐敗漏洞
一是強化制度建設。進一步明確職責分工,完善崗位輪換制度和制約機制、監督機制,特別是對關鍵崗位和關鍵環節加強制約,明確職權,建立了一套行之有效的內部制約機制和外部監督機制。二是完善審批審核程序。我局制定了審批審核流程表,明確定經辦人員、科室負責人、分管領導三級審批核驗程序。三是加強檔案管理。嚴格實行審批審核與檔案管理相分離制度、查閱檔案制度,指定專人負責電腦檔案和原始檔案的管理,需要查閱檔案必須經過分管領導或主要領導簽字同意。
加強信用體系建設,促進建筑市場健康發展
加強全區建筑企業誠信建設,建立建筑市場不良行為記錄和公示制度,會同相關部門,依托區政務網,實現信用信息資源互聯共享、部門聯合監管,加大對建設活動中有行賄、受賄、偷工減料等違法違規行為的查處力度,并限制相關企業的從業行為。建立區建筑市場信用評價體系,并落實信用獎懲制度,將信用情況與市場準入、市場監管等行政管理手段掛鉤,嚴格市場清出制度,加大市場監管力度,規范企業行為。
完善建筑市場、質量安全監管體系,規范監督執法行為
進一步完善監管模式,實施工程質量安全巡查、稽查及工程現場與市場聯動執法制度,形成日常巡查、重點稽查、專項檢查、季度大檢查相結合的監管模式,加大對工程質量安全的監督執法力度。推出了質量安全舉報制,進一步拓展社會監督渠道。
加強審計,規范專項資金使用及杜絕亂收費
一是加強對各鄉鎮街道小街巷建設上報資金使用情況進行監督,建立專項資金使用情況及使用效益反饋制度,由資金使用單位負責定期反饋,我局調派有關工作人員到現場勘驗核實,對專項資金不能做到專款專用和及時使用的,及時通報區審計局和區財政局,對違反規定的將停止下年度專項補助,并收回已撥付的專款。二是規范行政事業型收費,實行財政收支兩條線管理,杜絕亂收費現象。現我局下屬事業單位收取的項目有區市政維護管理處收取的道路占用費和挖掘費、區規劃建設管理站收取的檔案咨詢服務費,均按照收費文件規定的報區物價局審批合法的收費許可證收取。
強化領導干部監督機制,加強黨風廉政建設,從源頭上預防腐敗
認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準側》,堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防的方針,加大對領導干部的監督力度,防患于未然。首先,通過堅持和完善政務公開,建立健全受理群眾來信、來訪和檢舉的工作機制等有效方式,暢通群眾的監督渠道,發揮群眾的監督作用。健全領導班子民主生活會制度和重大事項報告制度,發揮同志間的監督作用。其次,加大案件查處力度,懲前毖后,一方面,主動出擊,深挖案源,善于從群眾的來信來訪和履行監督過程中發現違紀違法案件,確保有案必查,有錯必糾,使違紀違法者無可乘之機。另一方面,努力提高辦案質量,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備,程序合法,杜絕失之于寬,失之于軟的現象。2010年,隨著城市建設的繼續加快、工程建設項目的增多,預防建設領域腐敗工作任務也將不斷增重,面對新形勢,我們將按照今天的會議部署,進一步抓好懲防體系建設,推動反腐倡廉建設取得新成效。