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2011年工作完成情況
2011年,在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門支持下,縣移民工作辦公室克服人員少、任務重、經(jīng)費短缺等困難,本著把“好事辦好,實事辦實”的原則,以保持移民穩(wěn)定,加快移民基礎設施建設,推動移民經(jīng)濟發(fā)展為目標,全力以赴投入到落實移民后期扶持工作中,讓廣大移民深切感受到黨和國家的惠民政策的溫暖,為大中型水庫移民的經(jīng)濟和社會發(fā)展、保持移民穩(wěn)定、構建和諧社會打下了堅實的基礎。
(一)認真做好維穩(wěn)工作,確保社會和諧安定。一是切實加強與縣內有移民鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直有關部門的聯(lián)系,提前摸排移民中的不穩(wěn)定因素,明確信訪責任制,認真做好上訪重點人的工作,并加強移民來信來訪的接待管理,努力掌握移民動態(tài)的第一手資料,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。截至目前,共接待移民來信來訪150多人次。二是深入移民區(qū)和移民安置區(qū)調查研究,變“上訪”為“下訪”。深入移民村組了解情況。同時配合縣人大和市辦領導到重點移民村走訪調研,傾聽移民疾苦,幫助協(xié)調解決實際問題,維護社會穩(wěn)定。今年以來,庫區(qū)接連發(fā)生返庫移民與本村移民爭搶土地等生產(chǎn)資料引發(fā)矛盾糾紛,還有外遷移民因留駐庫區(qū)老人的土地、果樹問題,多次回來找村、鄉(xiāng),找縣移民辦,提出很多要求。我辦與當?shù)攸h委、政府密切配合,根據(jù)有關政策規(guī)定進行了妥善處理,避免了矛盾激化,維護了移民穩(wěn)定大局。特別是門子哨村因吊橋老化報廢,加之今年水災沖毀臨時交通和公路,移民交通斷絕,情緒激動,我辦在多次向市、縣匯報的基礎上,與鄉(xiāng)、村積極尋求解決方案,避免了移民大規(guī)模集體上訪。
(二)抓好后扶政策落實,維護移民切身利益。一是認真做好移民人口的核查工作,及時做好正常死亡、轉非、遷出等移民人口的核減和確屬漏登漏統(tǒng)移民的遞補工作,在保證政策嚴肅性的前提下,維護廣大移民的利益。截至目前,2010年下半年直補資金已全部發(fā)放到移民手中。二是與移民鄉(xiāng)村密切配合,科學落實已經(jīng)批準的結余資金項目,解決移民突出問題,促進移民生產(chǎn)生活條件改善。完成2010年結轉項目有護村護地壩2條425米,飲水工程一處,扶助17個村完成修路40公里,結算項目資金180多萬元。完成2011年度省級資金項目修壩、排水溝、地下管灌各一處,修路3公里,投資39.8萬元。三是做好移民培訓和政策宣傳工作。重點加強政策和技術培訓,共舉辦移民種植、養(yǎng)殖及移民政策等培訓4期,涉及車河口、柳河口等16個重點移民村的移民和鄉(xiāng)村干部240人次,印發(fā)材料500余份。通過培訓,使鄉(xiāng)、村干部理解移民政策、把握移民政策,執(zhí)行移民政策的能力大大提高。同時使移民百姓基本掌握一門實用技術,對加快移民致富步伐起到了一定的促進作用。四是加強后扶資金管理。為確保專項資金使用安全和使用效益,對項目扶持資金,嚴格執(zhí)行上級已批復的年度計劃,并嚴格按照財政部門有關規(guī)定,在項目完成及各項手續(xù)完備后才給予資金決算撥付。
(三)積極協(xié)調“十四部委”文件精神落實,為移民經(jīng)濟和社會發(fā)展增添新的動力。一是積極組織我辦干部職工認真學習文件精神。國家發(fā)展改革委等十四部委《關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》為移民經(jīng)濟和社會發(fā)展及移民工作帶來了新的機遇,根據(jù)省、市部署,我辦多次組織干部職工加強對文件精神的學習,為移民工作深入開展起到進一步推進作用。二是充分征求民意。我辦認真聽取了全縣10個重點移民村意見,按照移民意愿做好項目規(guī)劃。及時將全縣移民分布、移民村干部、聯(lián)系方式、移民村需要發(fā)展的項目等整理好,連同“十四部委”文件一起送達各相關部門,為移民村爭取各部門支持提供有利條件。三是做好溝通協(xié)調。組織相關條件具備的移民村加強與各相關部門聯(lián)系,搞好對接,匯報移民村擬發(fā)展的項目,爭取各部門在物力、財力和落實項目等方面給予大力支持。2011年全縣已經(jīng)有農(nóng)牧、水務、交通、國土等多個部門在項目安排上對重點移民村做了傾斜,共涉及全縣7個重點移民村,安排蔬菜種植、沼氣池、節(jié)能、土地整理、飲水工程項目13個,計劃投資1010萬元。
(四)深入調查研究,積極探索新形勢下移民工作路子。一是注重理論與實踐相結合,切實加快把理論學習成果轉化到幫扶庫區(qū)移民經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展上來。結合市辦“調研月”活動的開展,我辦干部職工多次深入庫區(qū)和移民安置區(qū),深入調查研究,了解資源情況和生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,掌握移民的生活現(xiàn)狀和面臨的困難,與移民鄉(xiāng)村干部和移民群眾共同探討解決的方法和途徑,為走出移民工作新路子進行了有益的嘗試。今年以來,我辦對大杖子移民村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地做了深入調研,完成調研文章一篇,并與各位村官們就發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)進行了交流,為全縣移民工作深入開展起到了進一步推動作用。二是向縣人大反映移民工作的現(xiàn)狀和存在的問題和困難。今年5月份,我縣人大主任陸曉明到我辦就移民工作視察調研,我辦緊緊抓住人大領導調研機遇,積極向人大領導做好匯報,努力爭取縣領導對全縣移民工作的支持。三是對年度計劃和第二個五年規(guī)劃進行了完善和修改。在保證移民基礎設施建設和不斷改善生產(chǎn)生活條件的基礎上,逐步加大生產(chǎn)項目的比重,因地制宜做好山、水文章,確定重點扶持發(fā)展的大棚蔬菜、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、造林栽果和休閑生態(tài)旅游等重點項目,力爭通過科學發(fā)展拓寬移民增收致富渠道,加快移民經(jīng)濟發(fā)展。
(五)積極配合服務大局,努力完成交辦任務。一是完成縣內承擔任務。今年縣移民辦承擔了縣委、縣政府安排的八卦嶺鄉(xiāng)三道川村新民居建設、蘑菇峪鄉(xiāng)李杖子村后進支部轉化、大杖子鄉(xiāng)南道貧困村和車河梁文明生態(tài)村建設等幫扶任務。為確保上級交辦的任務順利完成,我辦責成專人負責具體幫扶工作,并千方百計籌措幫扶資金5萬元,幫助各幫扶村積極謀劃發(fā)展思路、改善基礎設施、加強村容村貌治理,目前我辦幫扶工作已取得積極效果,各村基礎設施得到進一步改善,村容村貌得到明顯改觀。二是根據(jù)市縣統(tǒng)一部署,我辦積極開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動,我們制定了詳細的活動方案,按照縣統(tǒng)一要求,我辦對接蘑菇峪鄉(xiāng),6名干部職工每人聯(lián)系一個村,10月中旬起單位主要領導帶領干部職工深入聯(lián)系村,與鄉(xiāng)村干部共同了解存在困難,研究解決思路,謀劃今后發(fā)展項目。目前活動正在進行中。三是努力完成省市交辦任務。按照省市要求,克服困難,按時完成2006-2010年水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估工作。
當前存在主要問題
(一)由于2011年汛期我縣持續(xù)降雨,造成大杖子、車河口、王寶石等移民村遭受嚴重洪澇災害,不完全統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失達1000多萬元,移民生產(chǎn)生活條件遭受嚴重破壞,我辦雖然組織各移民村積極開展生產(chǎn)自救,但相對巨大災害仍是杯水車薪。
(二)存在不安定因素,維護穩(wěn)定任務艱巨。我縣移民雖然整體基本穩(wěn)定,但也存在著很多不穩(wěn)定因素。尤其庫區(qū)接連發(fā)生返庫移民與本村移民爭搶土地等生產(chǎn)資料而引發(fā)的矛盾糾紛,還有外遷移民因留駐庫區(qū)老人的土地、果樹問題,多次回來找村、鄉(xiāng)以及我辦,提出很多要求。我辦也多次參與解決此類問題,但目前有些比較棘手問題仍未很好解決。
(三)移民辦經(jīng)費、人員短缺。一是工作經(jīng)費沒有列入預算,縣財政只負擔在編人員工資,工作經(jīng)費沒有著落。二是人員短缺,移民辦定編6人,實有在職工作人員6人,面對日益加重的移民工作任務越發(fā)力不從心,尤其缺乏工程技術人員。三是由于人員少、經(jīng)費缺,尤其受人員編制限制,缺少工程技術人員,難以適應新形勢下項目管理工作的需要,造成項目管理基礎工作不完備,未能達到規(guī)范化、科學化的要求。上述問題的存在已經(jīng)制約和影響了移民工作的正常開展,希望上級幫助我們盡快解決。
2012年工作安排
(一)堅持不懈地抓好移民穩(wěn)定工作。鞏固移民穩(wěn)定大局,維護社會安定。在及時掌握移民動態(tài),隨時解決移民面臨的特殊困難和問題的基礎上,繼續(xù)抓好影響移民穩(wěn)定的隱患排查和處理工作。門子哨村河東移民的過河交通問題,已經(jīng)初步確定吊橋改建水泥橋方案,繼續(xù)爭取縣政府協(xié)調有關部門確定具體實施方案。
(二)積極穩(wěn)妥落實移民后扶政策。一是在做好人口核查的前提下保證移民直補資金按時發(fā)放。二是根據(jù)上級審批的年度計劃積極組織移民村落實項目工程,按照上級有關項目管理的規(guī)定加強監(jiān)督檢查,保證工程進度和工程質量。三是嚴格按照財政部門有關規(guī)定完善報帳手續(xù)結算項目資金,完善項目檔案管理。
(三)繼續(xù)抓好“十四部委”文件精神的落實工作。積極組織移民村與各有關部門加強聯(lián)系,為當前和今后爭取更多的項目和資金支持,增加移民工作活力和動力。
(四)加強對典型示范工程的支持力度,帶動全縣移民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)移民村實際和資源情況,因地制宜地組織移民村發(fā)展蔬菜種植、家畜、家禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、木材加工、休閑旅游等生產(chǎn)項目,在資金扶持上予以側重,促進移民經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提高,加快移民脫貧致富步伐。
(五)認真完成縣委、縣政府和上級主管部門交辦的各項工作任務保證全年工作任務的全面完成。