殘聯發展示范區情況報告范文

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編者按：本文主要從為確保全區經濟和社會發展、黨建和政治文明建設各項目標任務的全面完成作出了應有的貢獻；深入進行調查，集中時間和精力按照省、市殘聯的工作要求，區殘聯緊扣目標任務，認真謀劃工作，埋頭苦干實干，順利完成了各項目標任務，較好地推進了殘疾人事業的新發展；通過深入調研，我們感到，當前全區殘疾人工作發展呈現出以下五個主要特點；剖析反思工作中存在的問題，我區殘疾人事業發展正處在鞏固和提速階段，還有很多問題和矛盾需要解決，很多方面還須要不斷努力；認真學習、貫徹、落實黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，鞏固和發展示范區的成果，全面加速提升殘疾人工作水平；進行講述。其中包括：全面完成了市殘疾人工作目標管理考核標準和區精神文明建設奮斗目標，區殘疾人康復中心的建設和省殘疾人社區康復先進區的兩項創建目標提前半年完成、建成并掛牌成立全市第一家區級殘疾人康復中心、各級殘聯組織立足實際，圍繞全區大局，做好殘聯工作，在管理和服務中切實履職盡責，為殘疾人工作的快速發展提供了堅實的組織保障、以執政為民，解決實際問題為工作切入點，廣大殘疾人工作者能夠及時了解、掌握殘疾人的愿望和需求，采取有效措施，為殘疾人排憂解難，切實維護好殘疾人的合法利益、從制度建設入手，強基固本，完善細化制度、狠抓作風建設，嚴格依法行政，強化作風和效能建設、過康復訓練、就業培訓等多元化措施，在殘疾人生活質量和生存環境等方面下工夫，出實招，著力改善殘疾人的生存狀況、堅持用科學發展觀指導殘疾人工作、堅持全面、協調、可持續發展殘疾人事業、全面發展殘疾人事業，提升殘疾人工作水平、劃好當前和今后一個時期的總體工作思路等，具體材料詳見：

近年來，區殘聯按照區委、區政府的總體要求，團結努力，真抓實干，為確保全區經濟和社會發展、黨建和政治文明建設各項目標任務的全面完成作出了應有的貢獻。殘疾人事業得到持續、快速發展，殘聯組織建設、殘疾人按比例就業、社區殘疾人工作等各項工作均取得了較好的成績，受到了中殘聯和省、市殘聯的充分肯定。先后獲得了“創建全國無障礙設施建設示范城市先進單位”、“**市按比例安排殘疾人就業工作先進集體”、“**市殘聯工作先進區”、“**市‘十五’殘疾人工作優秀區”、“**省社區殘疾人工作示范區”、“**省殘疾人康復工作先進區”、“全國殘聯專門協會工作先進單位”、“全國社區殘疾人工作示范區”等稱號。

特別是今年以來，區殘聯緊緊圍繞省、市確立的各項重點工作，深入進行調查，集中時間和精力按照省、市殘聯的工作要求，區殘聯緊扣目標任務，認真謀劃工作，埋頭苦干實干，順利完成了各項目標任務，較好地推進了殘疾人事業的新發展，全面完成了市殘疾人工作目標管理考核標準和區精神文明建設奮斗目標，區殘疾人康復中心的建設和省殘疾人社區康復先進區的兩項創建目標提前半年完成。建成全市首家實行全天候服務照料的**區愛心庇護安養院；建成并掛牌成立全市第一家區級殘疾人康復中心；先后接受了省殘聯**理事長和全國殘疾人服務體系建設經驗交流會專家學者對區兒童孤獨癥訓練中心的視察調研。我區被市殘工委授予全市“十五”殘疾人工作優秀區稱號，殘疾人創業帶頭人金名選、**被評為全市“十五”期間殘疾人自強模范，**還被評為第五屆**好市民。

通過深入調研，我們感到，當前全區殘疾人工作發展呈現出以下五個主要特點：一是各級殘聯組織立足實際，圍繞全區大局，做好殘聯工作，在管理和服務中切實履職盡責，為殘疾人工作的快速發展提供了堅實的組織保障。二是以執政為民，解決實際問題為工作切入點，廣大殘疾人工作者能夠及時了解、掌握殘疾人的愿望和需求，采取有效措施，為殘疾人排憂解難，切實維護好殘疾人的合法利益。三是從制度建設入手，強基固本，完善細化制度。區殘聯每年對市、區下達的目標任務及時梳理，細化目標，實行二級分解，明晰要求，明確時間節點，責任到崗，責任到人，同時加強對基層殘聯工作的調研和指導，督查基層工作完成情況，確保各項任務的如期完成。四是狠抓作風建設，嚴格依法行政，強化作風和效能建設，在全體干部中著力養成“愛學習、講大局、倡民主、求自立”的責任意識和服務意識，依法辦事、依法維權，較好地促進了全年工作的有效開展。五是通過康復訓練、就業培訓等多元化措施，在殘疾人生活質量和生存環境等方面下工夫，出實招，著力改善殘疾人的生存狀況。

黨的十七大首次出現“發揚人道主義精神”，是對中國殘聯在推動“人道主義”的理論和實踐**年來的全面認可。報告中還提到發展殘疾人事業，為我們今后的工作提出了新的更高的要求。

結合工作實際，剖析反思工作中存在的問題，我區殘疾人事業發展正處在鞏固和提速階段，還有很多問題和矛盾需要解決，很多方面還須要不斷努力。我們要認真學習、貫徹、落實黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，鞏固和發展示范區的成果，全面加速提升殘疾人工作水平。

一是堅持用科學發展觀指導殘疾人工作。樹立和落實科學發展觀，是殘聯組織實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。按照“三個代表”重要思想的要求，發展先進生產力，發展先進文化，就是要抓好發展這個黨執政興國的第一要務，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。發展的最終目的是為了實現包括殘疾人在內的最廣大人民的根本利益。殘聯組織是黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是殘疾人利益的代表者、維護者。殘聯工作的出發點和落腳點就是全心全意為殘疾人服務，組織、帶領、幫助殘疾人實現其根本利益。要把殘疾人利益代表好、維護好、發展好和實現好，就必須在殘疾人工作的各個領域中牢固樹立和落實科學發展觀，堅持用科學發展觀指導殘疾人工作。

二是堅持全面、協調、可持續發展殘疾人事業。我們認為，發展殘疾人事業要求我們必須樹立科學發展觀。“以人為本”是“新殘疾人觀”的核心。科學發展觀堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心。“新殘疾人觀”提出：要尊重和保障人權，不斷提高殘疾人的思想道德素質和科學文化素質，為殘疾人創造平等發展的社會環境。科學發展觀的“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，包括不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，這里的人民群眾當然包括殘疾人在內。“全面發展”是殘疾人事業發展的客觀要求。全面發展就要求經濟更加發展、政治更加文明、科學更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。全面發展理所當然應該包括作為社會事業重要組成部分的殘疾人事業的發展。“協調發展”是殘疾人事業的內在需要。“五個統籌發展”的實質，就是實現經濟社會各個方面的平衡與和諧，努力改變區域、城鄉、人群之間存在較大差距的狀況。殘疾人由于歷史的原因和自身的身體缺陷，與健全人在教育、就業等很多方面存在明顯的差距，協調發展必將帶動殘疾人這一群體的發展。“可持續發展”為殘疾人狀況的改善提供保障。科學發展觀堅持可持續發展，一個重要要求就是人與自然和諧發展。惡劣的環境嚴重影響人的身體健康，增加殘疾發生的機率和加重殘疾程度。處理好經濟建設與環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，這對預防殘疾、減少殘疾的發生十分有利。

由此可見，科學發展觀不僅涵蓋了經濟、政治、文化、社會各個領域，而且強調了發展的質量和水平，體現了我們黨對包括殘疾人事業在內的各項事業的發展的基本要求，對促進殘疾人事業全面、協調、可持續發展和實現殘疾人與健全人一道全面建設小康社會具有十分重大的意義，科學發展殘疾人事業，就必須樹立科學發展觀。

三是全面發展殘疾人事業，提升殘疾人工作水平

。1、堅持“以殘疾人為本”的服務理念，以殘疾人滿意不滿意作為殘疾人事業發展好壞的檢驗標準，促進殘疾人的全面發展。

2、堅持黨和政府的主導作用，納入大局、通盤考慮、重點扶持。無論從縱向看還是橫向比，殘疾人與健全人相比，平均差距也是很大的。同時要糾正一說到殘疾人和殘疾人事業，就認為是殘聯的事，就好比不能說半邊天婦女和婦女工作就是婦聯的事一樣。殘聯的職責就是代表廣大殘疾人促進殘疾人平等、參與、共享社會生活，至于具體怎么平等、怎么參與、怎么共享是要各職能部門去實施，比如殘疾人平等受教育，理所當然該教育部門；殘疾人享有平等的勞動權利，理所當然該勞動和社會保障部門；殘疾人參與體育活動，當然是體育部門等。

3、建設一支全心全意為殘疾人服務的殘疾人工作者隊伍。殘聯組織單列時間較晚，加之殘疾人工作的特殊性、個性化，建設一支真正能為殘疾人服務的殘疾人工作者隊伍是促進殘疾人事業全面協調發展的基本條件。我們深刻地認識到這一點，最近幾年我們花了大力氣解決殘疾人工作的組織隊伍建設，現在區、街、社區三級殘聯的組織建設和殘聯干部隊伍建設都比較完善且強而有力。特別街道、社區殘疾人的選聘，既解決了殘疾人就業問題，又很好地解決了基層殘聯的組織隊伍建設。實踐證明，這一舉措十分成功。

4、建立扶殘助殘的長效機制，切實把殘疾人的服務工作納入公共服務體系，通過政府購買服務等方式，逐步建立覆蓋全區的殘疾人社會保障體系。逐步解決殘疾人的生活保障、就業保障、教育保障、醫療康復保障等。

在生活保障方面，要實現“應保盡保”和臨時救助結合，這是保障貧困殘疾人基本生活的重要途徑。在就業保障方面，除通過各種渠道不斷增加殘疾人集中就業崗位外，爭取在更大范圍內引導和促進殘疾人自謀職業，通過稅收減免、資金扶持、小額信貸等方式，引導和鼓勵殘疾人從事與自身身體相適應的靈活的工作，尤其要促進殘疾人在社區從事第三產業。在教育保障方面，必須充分保障殘疾人受教育的權利。特別是要采取隨班就讀和進入特教學校（中心）相結合的方式，解決智障少年的就學。要創造條件辦好培智中心，不斷改善辦學條件，提高教學質量。在醫療康復保障方面，通過開展了“助明、助行、助聽”三助工程，0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練，精神病防治等康復項目，逐步實現康復工作系統化、專業化、全覆蓋，全面實現康復進社區，服務到家庭，實現“人人享有康復服務”目標。

四是謀劃好當前和今后一個時期的總體工作思路。要把學習和貫徹落實十七大會議精神作為當前和今后一段時期的頭等大事來抓：

一是認真學書記在十七大作的《政治報告》和新黨章，領會其精神實質，把全體黨員、干部的思想統一到十七大精神上來，掀起深入學習、貫徹落實十七大精神的高潮；新晨

二是按照“為民、務實、開拓、清廉”的要求，繼續推進機關作風和效能建設活動，全面提高殘疾人工作者隊伍的政治、思想和業務素質，努力解決好全區兩萬殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題；

三是按照省、市殘聯提出的工作新要求，扎實推進年度重點工作目標和任務，積極開創我區殘疾人事業發展新局面；

四是抓緊年終各項任務的收口工作，確保各項任務的全面完成，為20**年的各項工作劃上圓滿的句號，并統籌謀劃明年各項工作的思路。按照“夯實基層基礎，創出品牌特色”的定位，突出一個重點，認真落實省政府實事工程，對0-6歲殘疾兒童進行搶救性康復訓練這個重點，全面提升社區康復工作水平。推進兩個建設，創特色、樹品牌，推進服務設施硬件建設，建成**區殘疾人培訓服務中心，優化管理服務環境。抓隊伍、強基礎，以殘聯換屆為契機，加強區、街殘聯干部隊伍，區專門協會和社區殘協隊伍，街道、社區殘疾人專職委員隊伍等三支隊伍建設，增強管理服務能力。完善三項措施，就業安置措施，社會救助措施和個性化服務措施，提升社會保障水平。提升四個能力，學習政策的理解能力，分析問題的調研能力，破解難題的創新能力，促進工作的執行能力。促進五項工作，服務載體提檔升級，組織建設規范完善，管理服務拓展創新，信訪維權落到實處，事業發展持續和諧。

總之，全面建設小康社會，為殘疾人事業發展帶來了前所未有的發展機遇，我們必須緊緊抓住機遇，牢固樹立和認真落實科學發展觀，用科學發展觀來統攬殘疾人事業的各項工作，抓住機遇，乘勢而上，扎實工作，不斷推動殘疾人事業加快發展，努力為構建和諧**、和諧**作出積極貢獻。