鎮(zhèn)委土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)固評(píng)估報(bào)告范文

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高店鄉(xiāng)屬農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，淠史杭運(yùn)河環(huán)繞全鄉(xiāng)三面，灌溉條件便利，絕大部分田地屬自流灌溉，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)水稻、油菜、小麥，適合農(nóng)作物生產(chǎn)；但是隨著大批青壯年勞力外出打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力明顯不足，結(jié)合我鄉(xiāng)平河村省級(jí)土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，為加快農(nóng)業(yè)向集約化、優(yōu)質(zhì)化、機(jī)械化發(fā)展，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)委同意，高店鄉(xiāng)擬對(duì)平河村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，根據(jù)中央及省、市、縣維穩(wěn)工作相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作評(píng)估報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

高店鄉(xiāng)平河村土地流轉(zhuǎn)工作項(xiàng)目涉及37個(gè)村民組，總戶數(shù)672戶，總?cè)丝诩s3300人（其中外出打工人員約占百分之二十五），土地近10000畝；該村2011年被縣國土局確定為省級(jí)土地整理項(xiàng)目，2011年11月份開始實(shí)施土地整理，預(yù)計(jì)2012年5月上旬土地整理完成交付使用；結(jié)合天時(shí)、地利我鄉(xiāng)適時(shí)開展平河村土地流轉(zhuǎn)工作。

二、工作步驟

1、廣泛走訪調(diào)查村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿；

2、擬定土地流轉(zhuǎn)工作方案；

3、召開征求意見座談會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作方案進(jìn)行討論研究，并修改完善；

4、召開動(dòng)員大會(huì)向全體村民通報(bào)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策并張榜公布；

5、根據(jù)各村民組實(shí)際進(jìn)行土地登記丈量、人口界定和簽訂土地流轉(zhuǎn)合同等工作并進(jìn)行“三榜公示”；

6、正式展開土地流轉(zhuǎn)工作。

三、評(píng)估依據(jù)

1、與周邊地區(qū)同類情況進(jìn)行綜合比較，分析研判；

2、征求意見座談會(huì)情況；

3、實(shí)地走訪土地流轉(zhuǎn)對(duì)象戶，了解其對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案的態(tài)度。

四、評(píng)估情況

根據(jù)對(duì)各類因素的綜合評(píng)判，該項(xiàng)目可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：

1、自2012年2月開始，對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案從醞釀到草案的制訂出臺(tái)，先后召開了4次征求意見座談會(huì)，邀請(qǐng)了包括村民組長(zhǎng)、黨員代表、縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表、群眾代表、村民代表及部分土地流轉(zhuǎn)對(duì)象戶參加。2012年4月14日，召開了全體土地流轉(zhuǎn)對(duì)象戶代表計(jì)80余人參加的土地流轉(zhuǎn)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案進(jìn)行了廣泛宣傳，并在會(huì)后張榜公示，進(jìn)一步征求群眾意見。從征求意見情況看，大部分群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案表示認(rèn)可，但仍有少部分群眾不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

2、平河村土地流轉(zhuǎn)與高店社區(qū)租給嘉業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限開發(fā)公司的土地（土地涉及東風(fēng)、棗樹、萬圩村民組，以種植蔬菜為主）有一定的可比性，地域上相鄰，時(shí)間上接近，但二者租金標(biāo)準(zhǔn)有出入。嘉業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限開發(fā)公司每畝租金按照國家當(dāng)年中秈稻保護(hù)價(jià)600斤標(biāo)準(zhǔn)給付租金的模式，而平河村土地流轉(zhuǎn)租金支付模式是每四年村土地流轉(zhuǎn)合作社與承包人簽訂一次合同，承包人有優(yōu)先承包權(quán)，按照近年國家保護(hù)價(jià)情況，今后四年，每年每畝租金為600元，四年后根據(jù)實(shí)際情況再?zèng)Q定租金，二者租金有出入，有可能引起平河村群眾攀比。

3、很多群眾對(duì)土地承包大戶能否按時(shí)如約支付租金存在疑慮，影響土地流轉(zhuǎn)。

4、有少數(shù)群眾或因年齡偏大，對(duì)土地有深厚感情，或因無償做親戚、鄰居（全家外出打工）的田地，存在個(gè)人利益問題，不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

五、工作對(duì)策

1、嚴(yán)格按照土地流轉(zhuǎn)方案操作，公正、公平、公開，不亂開政策“口子”；

2、對(duì)于少部分對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策有異議，不配合土地流轉(zhuǎn)工作的群眾，采取暫時(shí)不動(dòng)的策略，杜絕用簡(jiǎn)單粗暴的工作方式強(qiáng)行進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，避免矛盾激化；

3、積極開展群眾工作，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。對(duì)極少數(shù)不理解、不配合的群眾，由鄉(xiāng)、村干部包保，充分挖掘其社會(huì)關(guān)系做思想工作，必要時(shí)由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，溝通疏導(dǎo)；

4、充分發(fā)揮老干部、老黨員示范帶頭作用，并通過他們加深與其他群眾的溝通交流，加強(qiáng)感情，用溫情感化的方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)；

5、及時(shí)足額兌現(xiàn)租金，按照平河村兩委與承包人達(dá)成的流轉(zhuǎn)意向：承包人在簽訂合同后，7天內(nèi)將100萬元資金打入村集體經(jīng)濟(jì)賬戶，作為履約保證金。承包人在秋季收獲前將資金全部匯入村集體賬戶，否則不得對(duì)在地作物進(jìn)行收割。按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)合同由村土地流轉(zhuǎn)合作社與承包人進(jìn)行簽訂，鄉(xiāng)政府作為見證機(jī)關(guān)，如果出現(xiàn)承包人不能按時(shí)支付租金的特殊情況時(shí)，鄉(xiāng)政府將支持村兩委、土地流轉(zhuǎn)合作社采取一切必要措施進(jìn)行維權(quán)，同時(shí)對(duì)老百姓租金的損失，鄉(xiāng)政府予以承擔(dān)并進(jìn)行墊付，確保群眾利益不受損失。

6、切實(shí)樹立維穩(wěn)意識(shí)，一旦在土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，立即處置；發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模不穩(wěn)定因素時(shí)，立即暫停實(shí)施，待問題化解后再繼續(xù)開展。

六、評(píng)估結(jié)論

平河村土地流轉(zhuǎn)工作關(guān)乎民生，有利農(nóng)業(yè)發(fā)展，雖然在工作過程中有一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，但只要認(rèn)真對(duì)待，提前應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置，是可以得到有效化解的，因此，該項(xiàng)目可以實(shí)施。