環(huán)保局生態(tài)文明建設工作匯報范文

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2014年以來，環(huán)保局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設為指導，以污染減排和環(huán)境綜合整治為抓手，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的邊境生態(tài)口岸城市為目標，以服務經(jīng)濟和服務民生為主線，切實改善環(huán)境質(zhì)量，維護群眾環(huán)境權益，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力做到監(jiān)管與服務并重，保護環(huán)境與促進發(fā)展同步，環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，主要污染物實現(xiàn)達標排放，全市的環(huán)境目標基本實現(xiàn)，對我市經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到了保障作用，為建設邊境生態(tài)口岸城市、宜居城市和環(huán)境友好型社會奠定了堅實的基礎。

一、2014年以來生態(tài)文明建設情況和主要成績

（一）環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善

1、污染減排工作取得實效。2014年以來通過積極推進結構減排、管理減排和工程減排，全市COD削減14626噸（2014年COD排放量28025噸、2012年COD排放量13399噸）、二氧化硫削減414噸（2014年二氧化硫排放量3315噸、2012年二氧化硫排放量2901噸）。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量主要指標呈現(xiàn)出好轉趨勢。空氣中主要污染物可吸入顆粒物（PM10），年均值從2014年的0.075毫克/立方米下降至2012年的0.051毫克/立方米。二氧化硫濃度和氮氧化物濃度分別為0.020毫克/立方米和0.015毫克/立方米，基本上與2014年持平；空氣優(yōu)良天數(shù)從312天增長至363天，大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。在2009年省人民政府的《環(huán)境狀況公報》中對市大氣環(huán)境質(zhì)量給予高度評價，在全省11個參評主要城市中綜合污染指數(shù)最小，空氣質(zhì)量最優(yōu)。

3、主要江河水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。全市排放廢水中主要污染物化學需氧量為13399噸，比2014年減少了14626噸，減少幅度為109%。江斷面高猛酸鹽指數(shù)由2014年的11.96mg/L下降至2012年的11.04mg/L，氨氮由2014年的0.282mg/L下降至2012年的0.280mg/L。從以上數(shù)據(jù)上看，由于廢水循環(huán)利用率增加，特別是石峴白麓紙業(yè)深度處理工程投入使用，同時，還采取了限產(chǎn)限排等防治措施，主要江河水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。另外，還加強了對飲用水源保護區(qū)的監(jiān)督檢查，切實保障了群眾飲水安全，集中式飲用水源地（楓梧水庫）水質(zhì)監(jiān)測值均達到國家地表水二類標準。

（二）污染防治工作取得明顯成效

1、城市環(huán)境基礎設施建設步伐加快。為了做好垃圾無害化處理工作，市區(qū)內(nèi)建成4個垃圾中轉站，做到了城市生活垃圾袋裝不落地，直接進行衛(wèi)生填埋處理。2009年5月開工建設總投資5969萬元，處理規(guī)模為150噸?d的生活垃圾處理場，目前全部主體工程已完工，剩余工程（辦公樓和滲濾液車間）2013年全部完工并投入使用。2009年9月開工建設總投資11597萬元，處理規(guī)模為2萬m3/d的城市污水處理廠，該工程已于2012年9月已建設完成并通過省環(huán)保廳專家組驗收并投入使用。

2、以防治大氣環(huán)境污染為重點，實施藍天工程。按照《市大氣污染防治工作方案》的要求，對市區(qū)采暖鍋爐實施了以“分區(qū)劃片、拆小并大、分步實施”為內(nèi)容的藍天工程。五年來，全市“藍天工程”投入資金3000多萬元，拆除鍋爐115臺，增加集中供熱面積113萬平方米，使我市空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

3、企業(yè)污染治理、清潔生產(chǎn)取得了突破性進展，環(huán)境污染防治計劃目標全面完成。石峴白麓紙業(yè)股份有限公司投資2060萬元，日處理工業(yè)廢水4萬噸的廢水深度處理工程2010年11月已完工并投入使用。

4、加強日常監(jiān)察工作，開展“保障群眾健康環(huán)保專項行動”。加強了對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)控，督促重點減排企業(yè)減排工程的實施，石峴白麓紙業(yè)水、氣在線監(jiān)控設施與省環(huán)保廳在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并按要求進行了限產(chǎn)限排和拆除落后生產(chǎn)設備等措施。通過采取行政處罰、限期治理、掛牌督辦等措施，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展、影響環(huán)境質(zhì)量改善、影響飲用水安全、影響群眾健康的突出環(huán)境問題。5年來，共出動檢查人員1163人次，檢查企業(yè)1131戶（次），限期整改91戶，取締關閉美廢加工點2戶，掛牌督辦1戶，行政處罰3次，共上報簡報47份。

5、加大環(huán)境應急工作力度，科學妥善地處理好應急事件。幾年來，我局建立建全環(huán)境應急組織機構，明確了職責，編制了市突發(fā)環(huán)境事件應急預案及各項應急預案。初步形成了有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的環(huán)境應急預案體系，保證環(huán)境應急工作的組織和開展。先后科學妥善地處理了兩次朝鮮核試驗應急事件、“5·8”石峴毒氣泄漏應急事件和“7·10”灰渣庫泄漏應急事件。

（三）建設項目環(huán)境管理日趨規(guī)范

我市的建設項目管理工作嚴格按照國家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準、總量控制、清潔生產(chǎn)等要求，嚴把審批關，保證了環(huán)境管理工作的規(guī)范化、制度化。

1、嚴格遵守建設項目環(huán)境管理規(guī)定。幾年來，我市新、改、擴建項目涉及到環(huán)保審批不論項目大小，都堅持預防為主的原則，嚴格把關，提前介入，嚴格執(zhí)行環(huán)保“一票否決權”，力爭在源頭上控制污染。嚴格界定環(huán)評等級，沒有出現(xiàn)為降低成本而降低環(huán)評等級及越權審批的情況。2014年以來共審批建設項目1052項，否決項目26項。

2、建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達到了100%。我局嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，努力做到兩個圍繞，即圍繞項目保護環(huán)境、圍繞資源開發(fā)保護環(huán)境，由于嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，提高了環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率，環(huán)境影響評價執(zhí)行率達到了100%。五年來，我市沒有發(fā)生過重大環(huán)境污染事故和重大環(huán)境違法案件，沒有發(fā)生因環(huán)境污染問題處理不當引起群眾越級上訪的情況。

（四）生態(tài)環(huán)境得到全面的保護

1、編制規(guī)劃、完善政策，各項基礎工作進展順利。堅持以規(guī)劃為先導，編制完成《市生態(tài)市建設規(guī)劃》和《市生態(tài)文明示范工程試點實施規(guī)劃》。市委、市政府專門成立了市生態(tài)文明建設領導小組，制定完善工作職責和工作機制，落實生態(tài)市建設成員單位工作任務書，強化生態(tài)市建設考核與實施工作。采取多種方式加強生態(tài)市建設宣傳，全社會“重視生態(tài)、重視環(huán)保、推動可持續(xù)發(fā)展”的氛圍初步形成。

2、因地制宜、突出特色，生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設活動成效明顯。制定出臺《市生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建實施方案》，明確了各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作達標期限和保障措施。目前，已建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)（涼水鎮(zhèn)）1個、月晴鎮(zhèn)水口村等州級生態(tài)村15個。月晴鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)正在編制《生態(tài)鎮(zhèn)建設規(guī)劃》，為下一步創(chuàng)建工作打下堅實基礎。

3、堅持生態(tài)優(yōu)先，全市生態(tài)經(jīng)濟取得較快發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展迅速。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整加快，草莓、有機大米等無公害農(nóng)產(chǎn)品得到積極推進。市涼水有機農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)基地設在涼水鎮(zhèn)河西村，核心是以觀光業(yè)為主，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、民族文化和旅游業(yè)為一體的綜合項目。項目總建設規(guī)模為5公頃，總投入480萬元，建設內(nèi)容分為聯(lián)動式有機農(nóng)業(yè)觀光大棚、農(nóng)業(yè)科普中心、有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示體驗區(qū)、朝鮮族民俗體驗區(qū)、有機農(nóng)業(yè)采摘區(qū)、生態(tài)保健療養(yǎng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科普館及與之相配套的旅游基礎設施。騰出一部分有機農(nóng)田，改良現(xiàn)有果林集中布置游客采摘區(qū)。以木醋液廠為中心周邊建設深加工基地，通過發(fā)展和調(diào)整，加大對旅游基礎設施的投資力度，使有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品逐步多樣化和特色化，形成集農(nóng)耕體驗、餐飲、療養(yǎng)、娛樂和公共服務為一體的綜合功能區(qū)。

4、全面推進農(nóng)村環(huán)境連片整治行動，農(nóng)村環(huán)境進一步改善。我市作為全省第三批農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目，其范圍包括四個鎮(zhèn)（月晴、涼水、石峴、長安）下轄的水口村等46個行政村。環(huán)境連片整治內(nèi)容以飲用水水源地保護、生活污水處理、生活垃圾處理和畜禽糞便集中處理為主。項目預算總投資4710萬元，申請國家及省補助資金3533萬元，自籌配套資金1177萬元。項目建設期12個月，即2013年1月啟動，2013年12月完成檢查驗收。

5、整合資金，加快農(nóng)村環(huán)境建設。2012年，全市已完成投入4,852萬元，新建圍欄圍墻43,630米、粉刷7,750平方米，建設村屯水泥路19.8公里、邊溝11.2公里，新建文體休閑廣場9個，安裝路燈489盞，綠化植樹12萬棵、栽花16萬株、種草2,600平方米，新建衛(wèi)生廁所500個，建設垃圾處理場8個，購置垃圾車14臺，添置垃圾箱156個，農(nóng)村整體環(huán)境面貌有明顯改善。

（六）環(huán)保宣傳手段多樣

1、大力抓好普法宣傳工作。大力開展“法律六進”宣傳工作，不斷提高市民的環(huán)境意識。全年在“法律六進”相關單位開展了豐富多彩的環(huán)保宣傳活動。由我局年輕干部到社區(qū)進行普法講座，并積極組織社區(qū)居民和我局干部一起上街宣傳環(huán)保法律、法規(guī)。努力做到了讓環(huán)境保護更貼近生活、走進生活，不斷提高了市民的環(huán)境意識。

2、認真抓好了世界環(huán)境日及環(huán)保相關節(jié)日宣傳活動。在“六·五”世界環(huán)境日、“地球日”及“12·4”全國法制宣傳日等相關宣傳活動期間，大力開展環(huán)保法律法規(guī)及相關知識宣傳活動。在宣傳活動期間，設立咨詢臺，解答群眾咨詢問題，受理群眾信訪投訴。5年來，共向市民發(fā)放環(huán)保相關業(yè)務知識、法律法規(guī)等宣講資料2.5萬份。

3、認真抓好了環(huán)境保護宣傳報道工作。在環(huán)境保護宣傳報道工作中，認真做好了與中國環(huán)境報、日報、日報、晨報、市政府網(wǎng)站及電視臺等宣傳媒體的協(xié)調(diào)和溝通工作。圍繞環(huán)保主要工作,大力開展了環(huán)保宣傳活動。

4、認真抓好了“綠色學校”和“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建工作。2014—2012年，共創(chuàng)建2所省級綠色學校，2所州級綠色學校，2個省級綠色窗戶社區(qū)，2個州級綠色社區(qū)。現(xiàn)共有國家級綠色學校1所，省級綠色學校4所，州級綠色學校3所，省級綠色社區(qū)2個，州級綠色社區(qū)2個。

5、以市青少年環(huán)境體驗館為載體，創(chuàng)新環(huán)境保護教育方式方法新途徑。市青少年環(huán)境體驗館是我省第一個環(huán)境體驗教育館，是免費面向社會開放的環(huán)境教育基地。青少年環(huán)境體驗館項目的建設，有助于環(huán)保科普宣傳，有助于節(jié)能環(huán)保實踐，有助于營造環(huán)境保護宣傳教育的良好氛圍。為廣大青少年提供一個學習和受教育的平臺，讓青少年及幼兒小朋友從小就接受環(huán)境教育，提高環(huán)境保護意識，努力實現(xiàn)“小手拉大手”，共同營造整潔優(yōu)美環(huán)境，不斷推進精神文明建設，推進生態(tài)文明建設。

（七）環(huán)境與發(fā)展綜合決策更加科學

五年來，我市認真貫徹落實《州人民政府辦公室關于實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度的通知》精神，成立了市環(huán)境與發(fā)展綜合決策委員會，建立了專家咨詢制度、環(huán)境保護預審制度、環(huán)境與發(fā)展公眾參與制度、環(huán)境保護一票否決制度等環(huán)境與發(fā)展綜合決策的各項制度，將其納入政府環(huán)境保護目標責任制進行考核，從領導機制上保證了目標責任制各項任務的完成。市政府市長作為全市環(huán)境與發(fā)展綜合決策的第一責任人，每年主持召開的政府相關會議，都要吸納環(huán)保部門參加并聽取環(huán)保意見。研究重大建設項目及制定各項專業(yè)規(guī)劃時著重聽取環(huán)保部門建議。

二、存在的問題

（一）城市噪聲污染逐漸加重

近年來，城市噪聲污染日益嚴重，環(huán)境信訪案件中有60%以上是噪聲問題，噪聲擾民已經(jīng)成為城市居民反映最為普遍的問題。

（二）水環(huán)境污染形勢依然嚴峻

城市區(qū)域地表水域的污染依然嚴重，生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染對水體的污染負荷呈加重趨勢。

（三）環(huán)保監(jiān)管能力建設有待加強

缺乏統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管機制，環(huán)保法規(guī)和標準體系仍需健全，對環(huán)境違法行為處罰力度不夠；環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息系統(tǒng)建設等現(xiàn)代化交通、通訊等管理手段相對落后；環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查取證、污染及事故預警和應急反應等管理手段遠遠不能達到依法行政的要求；公眾參與渠道不暢，能力不強。

（四）農(nóng)村環(huán)境污染嚴重

一是過量使用化肥、農(nóng)藥，及使用農(nóng)膜土地面積的增加對農(nóng)村環(huán)境帶來的污染問題日益突出。二是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來環(huán)境污染也不容忽視。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖絕大多數(shù)沒有考慮畜禽糞便污水的處理問題，由此造成的環(huán)境污染問題相當突出。三是自然資源的無序利用，導致生態(tài)破壞。

三、下一步工作的總體思路

（一）建立黨政宏觀綜合決策體制，繼續(xù)實施政府目標責任制

堅持實行政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面負責制，充分發(fā)揮環(huán)保主管部門監(jiān)督管理和綜合服務的職能，全面參與政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合決策；對政府和有關部門制定的經(jīng)濟和社會發(fā)展方針、政策進行影響評估，并就重大的環(huán)境與發(fā)展問題提出配套的政策和措施，使環(huán)境保護滲透到我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個領域之中。

（二）切實加強環(huán)境保護，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

1、全面推行清潔生產(chǎn)。通過引進推廣高新技術，加快技術改造，實現(xiàn)工業(yè)污染防治從末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉變。重點污染企業(yè)要全部完成清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批廢水、廢氣、廢渣“零排放”企業(yè)，使全市主要行業(yè)能耗、物耗、水耗和污染物排放強度達到一定的先進水平。

2、嚴格新建項目審批。全面推行規(guī)劃環(huán)評和重大決策環(huán)評，將預防為主的方針落實到發(fā)展規(guī)劃與決策階段，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。

3、加強建設項目中后期管理力度，強化驗收環(huán)節(jié)管理。提高新建項目環(huán)保準入門檻，著力引用清潔生產(chǎn)工藝和設備，使資源消耗和排污強度達到規(guī)定的標準，通過“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污。

4、全面推行排污許可證發(fā)放，嚴禁企業(yè)無證排污。對污染源排污實行動態(tài)管理，將排污許可證發(fā)放工作與《清潔生產(chǎn)促進法》相結合，實行總量控制定期考核和公布制度。

5、淘汰污染嚴重且生產(chǎn)能力落后的企業(yè)。關閉浪費資源、污染嚴重、危害人民健康的工礦，淘汰落后的工藝和設備，特別是對于經(jīng)治理后仍不能達到規(guī)定排放標準的企業(yè)要強制關閉。

（三）加強水污染防治，確保飲用水源地安全

1、保證飲用水安全，致力于人民喝上放心水。在飲用水源保護區(qū)劃的基礎上，嚴格禁止飲用水水源水庫匯水區(qū)的城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的污染物排放；在水源地保護區(qū)內(nèi)嚴格限制各項開發(fā)建設活動；禁止庫區(qū)內(nèi)餐飲、旅游、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染；植樹造林，提高水源涵養(yǎng)能力。

2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格控制使用化學品、推廣使用低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，使養(yǎng)殖糞尿還田和綜合利用，逐步減少農(nóng)業(yè)面源對水域污染。

（四）改善城市環(huán)境質(zhì)量，致力于人民呼吸清新空氣

1、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。全面取締4噸以下燃煤鍋爐，實行拆小并大，擴大集中供熱面積。

2、調(diào)整布局，明確功能，使市區(qū)真正成為適合居住、商貿(mào)、文教、科技、信息、旅游等多功能的區(qū)域。

3、加快城市環(huán)境基礎設施建設，完成城市生活垃圾處理場和污水處理廠管網(wǎng)建設工作。

4、嚴格控制二氧化硫排放。用潔凈煤技術逐步代替污染嚴重的、燃煤散燒落后的煤炭使用技術。

（五）加強生態(tài)環(huán)境保護，防止生態(tài)遭到破壞

加強資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管。對重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實施強制性保護。加大立法、執(zhí)法力度，強化監(jiān)管，防止重要自然資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成新的重大破壞，把資源開發(fā)對環(huán)境的影響降到最低限度。

加強自然保護區(qū)建設和管理。通過建立自然保護區(qū)，開發(fā)生態(tài)示范區(qū)建設和生態(tài)經(jīng)濟城市建設，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好，地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的格局。

加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。積極發(fā)展有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，保障食品安全。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動。

（六）加強環(huán)境監(jiān)管能力，提高環(huán)境管理水平

健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)即時監(jiān)測。加強環(huán)保執(zhí)法能力。按照統(tǒng)一、效能、標準化的原則，建立科學的環(huán)境保護管理體制。按照環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機構標準化建設達到二級標準。

具備能應對重大環(huán)境突發(fā)事件的能力。結合本市突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點和規(guī)律，配備必要應急監(jiān)測設備和防護設備，增加實驗室快速測定分析能力，確保能夠快速識別、及時處置地區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般性突發(fā)環(huán)境事件。