國民經濟社會發展執行報告范文
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年,在區委、管委會、區政府的正確領導和區人大及其常委會的監督指導下，全區上下認真學習貫徹黨的十七大和全會精神,落實中央、省、市一系列決策和部署,堅持以科學發展觀為指導,圍繞加快發展方式轉變這條主線,突出做好調整產業結構、拓展發展空間、打造宜居城區三篇文章，全力打好“五大戰役”、“十大工程”，經濟實現平穩較快發展，主要經濟指標超額完成區八屆人大四次會議審議預期目標。
1、主要經濟指標較快增長。據統計，全年完成地區生產總值232.08億元，可比增長13.3%，增幅超年計劃12.5%的0.8個百分點;工業總產值完成594.88億元，增長18.2%；工業增加值完成148.72億元，增長17.1%，增幅超年計劃13.9%的3.2個百分點；財政收入（不含基金）32.2億元，增長23.1%，增幅超年計劃的11.5%的11.6個百分點；地方財政收入19.2億元，增長26.7%，增幅超年計劃12.5%的14.2個百分點；出口總額22.6億美元，增長33.4%，增幅超年計劃10.5%的22.9個百分點；合同外資2.24億美元，增長364%；實際利用外資2.55億美元，增長62.6%；固定資產投資119億元，增長45.7%，增幅超年計劃30%的15.7個百分點；社會消費品零售總額49.7億元，增長22%，增幅超年計劃16%的6個百分點；城鄉居民收入穩步提高，據抽樣調查，全年城市居民人均可支配收入達26610元，增長12.3%；農民人均純收入11827元，增長12%，增幅均分別超年計劃8%和6%的4.3和6個百分點。
重點項目建設進展順利，全年實施重點項目95項,完成投資62.9億元,為年度計劃的120.1%,省級重點項目7項，完成投資15.7億元，為年計劃的187.1%,市級重點項目20項，完成投資31.3億元，為年計劃的109.5%,建成中鋁瑞高精鋁板帶、新大陸芯片等重點項目19項。實施“五大戰役”成效顯著。列入市“五大戰役”項目12項，完成投資30.7億元，為年計劃的111.2%。
規劃執行良好。時期的五年，是全區推動科學發展、打造宜居城區、構建和諧取得巨大成就的五年，也是經濟社會持續較快發展、綜合實力不斷增強、人民群眾得到更多實惠的五年。經過五年努力，規劃的主要經濟指標均高出預期年均增長目標。地區生產總值年均增長14.8%、高于預期目標的1.8個百分點；財政收入年均增長18.6%，地方財政收入年均增長21.9%，均超過規劃要求的高于地區生產總值增幅的目標；工業總產值年均增長21.1%，高于預期目標6.1個百分點；社會消費品零售總額年均增長21.6%，高于預期目標11.6個百分點；出口總值年均增長16.4%，高于預期目標4.4個百分點；實際利用外資五年累計8.19億美元，完成規劃目標的163.7%；全社會固定資產投資五年累計354.1億元，完成規劃目標的272.4%；據抽樣調查，城市居民人均可支配收入年均增長13.9%，農民人均純收入年均增長11.4%，均超過規劃年均增長7%和6%的目標。
2、發展方式持續科學轉變。一是工業生產持續向好。通過一系列扶持獎勵政策，有力促進工業生產持續增長。全年全區規模以上工業完成產值591.04億元，增長18.7%，企業經營規模不斷擴大，產值億元以上企業81家，比上年增加6家；二是突出發展總部經濟。路千畝總部經濟聚集區完成控制性詳規，部分項目用地已掛牌出讓。建成國脈科技、新日鮮等企業總部，海西物流大廈、移動公司總部、百事達研發大樓、世創國隆中心等總部項目加快建設；三是扎實推進企業上市。圍繞“50聚龍”戰略，區財政安排1000萬元專項資金用于扶持企業上市，、伊時代、冠林科技等六家企業已被列入省年重點上市后備企業，華映顯示“借殼”東上市，新大陸通信、升興等多家企業加緊推進上市前期工作，目前，區內上市企業16家，資本市場板塊加速形成。同時，新大陸電腦增資擴股，國脈科技、冠城大通等企業準備上市再融資；四是加強自主創新。年新增1家高新技術企業，全區共有49家高新技術企業重新通過國家認定。第八屆618共簽約項目63項，目前已動工55項，動工率達88%。新增馳名商標6件，名牌產品14項；五是落實節能減排目標責任制，引導企業開展節能技術改造，全年二氧化硫排放量削減0.1%，化學需氧量削減4%，萬元工業增加值能耗為0.1815噸標煤，同比下降5.3%；六是推進企業技改提升，中鋁瑞、上潤智能執行器、華映切裂罐等21個企業技改項目全年完成投資18.2億元，新增產值20億元。
3、新城規劃建設迅速展開。圍繞“從單一經濟技術開發區向新城區轉變”的功能定位，推進新城規劃建設。完成新城規劃并報批，啟動廊道、環山觀光道項目建設，新建、改造魁岐大道等13條城區主干道，動建城市廣場，休閑文化廣場加緊籌建。深入推進省級文明城區創建工作，完成城區9幢建筑物立面景觀改造和港口路等主次干道電纜下地，機二高速公路沿線及君竹出入口、104國道沿線等重點區域及交通干道兩側的綠化美化工程加快推進。持續開展戶外廣告清理、交通綜合整治、違章建筑拆除，區容區貌明顯提升。生態環境保護和建設進一步加強。建成長安污水處理廠及廠外管網工程，畜禽禁養工作得到全面落實。
4、對外開放水平持續提升。以“5•18、6•18、9•8”為平臺，開展多形式招商活動。全年新批外資和增資項目20項，合同利用外資2.24億美元，增長364.5%；實際利用外資2.55億美元，增長62.6%。制定落實促進外經貿發展的政策措施，加快調整出口商品結構。全年出口總值22.6億美元，增長33.4%，增幅超過年計劃10.5%的22.9個百分點，華映顯示、華映光電、省華、中鋁瑞等7家企業出口超億美元。推動區內29家企業列入首批跨境貿易人民幣結算試點企業。全面改造港客運站，開通兩岸郵件船。成功舉辦“兩馬同春鬧元宵”以及書畫藝術展、體育聯誼等活動，船政文化對臺交流系列活動列入國臺辦年重點交流項目。
5、新農村建設扎實推進。堅持以工促農、以城帶鄉、統籌發展，認真落實各項惠農政策。持續深化“雙百工程”建設，以點帶面推進新農村建設。作好防汛、防火、防疫工作，加強以供水、道路、防洪排澇為重點的農村基礎設施建設，疏浚河道8公里，加固海堤3公里，完成幸福水庫等三座小型水庫的除險加固。積極發展現代農業，兩岸臺農業合作（）精品科技園建設取得新進展。全年完成農業增加值4.51億元，增長4.4%。
6、開發取得新突破。與大連萬達等投資團隊簽署《國際旅游度假區項目投資框架協議》。開工建設大橋，環島堤路工程、安全供水工程等項目前期工作進展順利。
7、社會事業全面發展。大力實施中小學校舍安全工程，完成校安工程加固改造5782平方米，動工建設開發區職專教學樓、三中分校、教育學院一附小魁岐分校，建成安小學。在全省率先實施高中階段免費教育，學前教育、職業教育加快發展。積極推進城鄉基本公共衛生服務均等化，鄉鎮衛生院和社區醫療衛生服務中心規范化建設水平不斷提高。船政文化獲批國家4A級旅游景區。持續提高企業退休人員養老金、城鎮居民基本醫療保險待遇、城區最低生活保障標準，實行新農合農民免費醫保，新型農村合作醫療參合率達98.5%。有序推進數字電視整體平移轉換工作，全區已完成11862戶改造。深入開展“平安”建設、嚴打整治行動，切實抓好矛盾糾紛排查和信訪維穩工作，全力維護社會安定穩定。
在肯定年經濟建設和社會事業取得成就的同時，也應清醒地看到當前所面臨的困難和問題。主要表現在：項目儲備不足，工業投資占全社會固定資產投資比重偏低，缺乏能夠有效支撐經濟又好又快發展的大項目；經濟結構調整和增長方式轉變任務艱巨；第二產業比重偏高，第三產業比重偏低，制約全區經濟社會均衡發展；城市規劃、建設、管理水平有待繼續提升等。這些問題都要在今后工作中認真研究，努力加以解決。
二、年國民經濟和社會發展的主要預期目標初步安排
年是“十二五”規劃實施的第一年，做好年經濟社會工作，對于保持期間經濟和社會發展的良好勢頭，搶抓海西發展機遇，實現科學發展、跨越發展，為“十二五”規劃開好局、起好步，具有重要意義。
國民經濟和社會發展的主要預期目標：
地區生產總值增長13%以上；
工業增加值增長15%；
財政收入增長12.87%；
地方財政收入增長12%；
實際利用外資2.5億美元；
出口總值增長10%；
全社會固定資產投資額增長25%；
社會消費品零售總額增長16%；
農業增加值持平；
城市居民人均可支配收入增長12%；
農民人均純收入增長12%；
三、年國民經濟和社會發展的重點與主要措施
（一）加快轉變發展方式，做大做強產業集群
1、加快產業轉型升級。以結構調整和產業升級為主線，以技改提升、企業上市、品牌創建為抓手，加快傳統產業技改提升，不斷培育壯大電子信息、冶金壓延、裝備制造、輕工食品、生產性服務等五大產業集群。加快發展高新技術產業。以新大陸、華映顯示、冠林科技、大拇指等企業為龍頭，培育發展物聯網、電子信息、環保設備等新興產業，引導企業加大對二維碼、智能傳感等關鍵核心技術研發應用，促進物聯網感知、傳輸、信息處理、行業應用及運營服務等產業鏈的完善。加大品牌培育力度，鼓勵企業參與行業、國家和國際標準制修定。持續推進企業技術改造，推動上潤智能執行器、雙翔電子、東南造船廠等重點企業通過技改實現轉型升級。
2、推進企業上市。繼續實施50聚龍戰略，用足用好扶持企業上市政策。一是推動被列入省重點上市后備企業的、伊時代、冠林科技等企業盡快在境內外發行上市；二是積極支持國脈科技、冠城大通、新大陸等已上市企業創造條件，增發新股，實現再融資再投入。三是積極引導升興、新大陸通訊等符合國家產業政策的企業抓緊推進上市前期工作，盡快列入上市企業后備庫，努力形成“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、核準發行一批”的上市推進格局。
3、提升現代服務業水平。加快發展總部經濟，鼓勵引進和發展企業總部、研發中心、設計中心等，加快建設百事達、國航遠洋、國光電子等企業總部，基本建成移動、海西物流大廈總部項目，動建陽光、華潯、順隆等四個總部經濟項目，初步形成千畝總部經濟聚集區。加快推進快安城市綜合體、核心區綜合體建設、水產品批發市場二期建設，打造新城商貿聚集區。大力發展現代物流、服務外包，支持有條件企業建立第三方電子商務平臺，進一步完善榮泰鋼材物流、九州通醫藥物流等大型交易平臺，促進商貿流通業升級。打造“船政文化”品牌，整合旅游資源，加強宣傳營銷和設施建設，積極創建國家5A級旅游景區。
（二）加大投資力度，加快重點項目建設
1、強化項目帶動戰略。加大基礎設施、產業項目和民生工程的投資力度，優化固定資產投資結構。加強重點項目管理，抓好項目的謀劃生成、推動落實工作，策劃生成一批符合科學發展要求，關系發展全局、關系民生的重大項目，強力推進項目規劃、設計、融資等前期工作。加大項目協調服務力度，采取切實有效措施，積極穩妥及時解決項目征遷、交地等問題，保障項目建設。年初步安排在建、新開工及前期工作重點項目72項，總投資455億元，年計劃投資48億元。按項目類型分，產業項目34項，基礎設施項目23項，社會事業項目15項。按項目進度分，年開工結轉年續建項目27項，年度計劃投資29億元；年計劃新開工項目29項，年度計劃投資19億元。
2、加快新城建設。加快編制完成新城總體規劃和快安城市綜合體、核心區城市綜合體、總部經濟集聚區等重要片區的控制性詳細規劃，突出規劃龍頭作用；大力實施“十大工程”，進一步完善市政交通網絡，新建、改擴建魁岐大道、經五路、鐵北路、快洲路等道路。加快推進快安城市綜合體、總部集聚區、核心區綜合體、科技文化中心項目建設前期工作；推進漁片、君竹環島片、旺岐境片、進步里片等中心城區舊屋區改造；加快天馬山體育公園二期工程建設；建設客運東站和公交總站及配套站點工程；實施沿江、沿山、高鐵橋下等重要通道、關鍵節點的綠化美化工程。強化城市長效管理，繼續加強交通綜合整治，加大清違、環衛保潔、廣告清理等工作力度，推動區容區貌持續改觀。
3、推進全面開發建設。按照建設國際旅游度假區的發展定位，科學編制發展規劃。加快建設大橋，抓緊環島路堤工程、雁行江景觀工程、全島安全供水工程等項目前期工作。大力推進規劃區內主次干道、污水處理廠、供電、供水、土地平整等各項基礎配套工作，建立動漫、文化創意、軟件園、現代高優農業示范區等新興產業園區。
（三）促進對外經貿合作，不斷提升開放水平
1、全方位擴大對外開放。創新利用外資方式，把企業上市募資、技改增資、產業鏈招商以及總部商務集中區、服務外包基地等“特色園區”招商作為優化利用外資結構的重要手段。促進產業結構調整優化，重點圍繞已形成的產業鏈招商引資，著力引進后續項目、技改項目及其配套項目。大力拓展總部經濟、服務外包、物流等現代服務領域招商，力爭在生產性服務業方面有新的突破。
2、優化出口商品結構。用足用好近年來出臺實施的出口專項補助、融資貼息、增量獎勵等一系列外貿扶持政策，引導進出口企業尤其是出口大戶調整進出口結構，擴大產品出口，推進外貿發展轉型升級。支持有條件企業“走出去”開拓新市場，鼓勵境外投資基金對中小企業的并購。
3、加強對臺經貿合作。抓住簽署兩岸經濟合作框架協議（ECFA）的機遇，努力在構建產業對接、物流合作、文化交流、雙向往來上取得新突破。加強臺灣液晶平板顯示產業鏈、集成電路芯片、光電子產業、現代服務業以及現代農業等轉移對接，吸引更多臺灣上市企業、大陸地區總部落戶。積極開展兩岸滾裝運輸業務，做大臺灣商品市場規模。進一步拓展“兩馬”交流層次、內涵，辦好“兩馬同春鬧元宵”等特色文化交流活動。
（四）強化“三農”工作，推進新農村建設
加大以工促農、以城帶鄉的力度，推進城鄉統籌發展。發揮“雙百工程”、“六六工程”載體和抓手作用，推進社會主義新農村規劃和建設，促進基礎設施和社會保障向農村拓展覆蓋。因地制宜引導城郊村建設外來員工公寓，發展交通運輸、商貿服務業等為生產和生活配套的二、三產業。結合旅游島開發，科學規劃農業生產布局，依托兩岸農業合作示范區，深化對臺農業合作，引進、推廣臺灣農產品加工、種養先進技術，大力發展名優果蔬、花卉、水產養殖等特色農業。抓好海堤和水庫除險加固工作，加快推進天臺水庫、林浦排澇二期建設，進一步完善水利基礎設施。
（五）加快社會事業建設，促進社會協調發展
1、推進教育優先發展。促進區域內學校之間、城鄉之間教育均衡發展，促進辦學條件、師資力量、優質教學資源均衡。繼續抓好中小學校舍安全工程和標準化建設，力爭完成35590平方米校舍加固改造，加快四十一中教學樓、開發區職專教學樓等項目建設進度，進一步改善辦學條件。加強學前教育，發揮公辦幼兒園作用，解決入園難問題。
2、加強衛生文化建設。大力發展公共文化事業，以基層公共文化服務設施為重點，加快推進圖書館、科技館和青少年校外體育活動中心項目建設，加強農村文化服務設施建設，構建布局合理、服務方便、設施齊全、功能完備的公共文化服務體系。擴大船政文化的品牌效應，進一步拓展兩岸文化交流平臺。建成開發區醫院，動工建設鎮衛生院，發展衛生體育事業。堅持公共衛生服務的公益性，進一步深化城鄉醫療體制改革。健全區、鎮、村三級公共衛生服務網絡和城鄉醫療救助體系，大力提高醫療救治、應對重大傳染病和突發公共衛生事件的能力。加強人口和計生基礎工作，完善人口和計生工作新機制。
3、加強生態環境保護。認真落實節能減排各項工作目標和任務，堅決淘汰落后工藝、產能，推進鋼鐵、化工、建材等行業工業脫硫減排項目建設。嚴格環境保護，加快推進長安污水處理廠及管網和垃圾轉運站建設。加強對濕地、生態功能園、風景名勝區的保護。
（六）加強民生社會建設，構建和諧社會
1、持續提升就業水平。實施更加積極的就業政策，健全完善各級公共就業服務體系和就業援助制度，多渠道多形式拓展就業崗位，重點做好困難家庭、“零就業”家庭以及農村剩余勞動力就業工作。進一步落實《勞動合同法》，加大勞動監察、勞動仲裁工作力度，維護職工合法權益。
2、完善社會保障體系。進一步擴大“五險”覆蓋面，全面實施新型農村社會養老保險，推進各類從業人員養老保險關系轉移接續。鞏固提升新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險水平，完善最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結合的社會救助體系，擴大醫療救助范圍，鼓勵發展社會福利、慈善事業。
3、推進“平安”建設。健全社會治安綜合防控體系，完善社會防范網絡，依法打擊各類違法犯罪活動。依法規范信訪工作，深入開展矛盾糾紛隱患排查，積極化解矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任制，切實維護社會安定穩定，努力建設社會安全系數最高、民生幸福感最強的和諧城區。
年是“十二五”規劃的起步年，任務繁重，責任重大。要認真貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，在區委、區管委、區政府的正確領導下，進一步振奮精神，開拓創新，加快發展，為全面推進西岸“兩個先行區”建設而共同努力！