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主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會的安排，我代表縣衛(wèi)生局就年以來的工作情況及今后的工作打算報告如下，請予評議。
一、年以來的主要工作
年以來，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導、縣人大的監(jiān)督指導、社會各界的大力支持和全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，以“健康、幸福人民”行動為載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為突破，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務水平，圓滿完成了各項任務，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(一)狠抓傳染病防控等突發(fā)公共衛(wèi)生應急工作落實
一是扎實應對突發(fā)的甲型H1N1流感疫情。年，甲型H1N1流感在全球范圍內(nèi)暴發(fā)流行。面對突如其來的甲流感疫情，我們立足于“早”，著眼于“快”，突出于“實”，以“三降一提高”（降低發(fā)病率、降低重癥率、降低死亡率、提高治愈率）為目標，以“三防一普及”（防暴發(fā)、防擴散、防重癥、普及防控知識）為重點，全力開展防控甲流感的阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，有力、有序、有效地開展了各項防控工作。先后投入專項資金80余萬元，購置負壓救護車、儲備防控藥品和物資，并免費為易感人群接種甲流疫苗5.83萬人次。有效防控了甲流疫情在我縣的暴發(fā)流行，保障了人民群眾的身體健康。二是積極防控手足口病。年5月，我國將手足口病列入傳染病防治法規(guī)定的丙類傳染病進行管理以來，我們嚴格按照市局“屬地管理、群防群控；關(guān)口前移、露頭殲滅；首診負責、分層救治；把握重點、關(guān)注重癥”的32字防控工作方針，采取擴大宣傳、大搞農(nóng)村旱廁和水源井消毒、加強醫(yī)務人員培訓、確定縣醫(yī)院為定點醫(yī)院等措施，全方位開展手足口病的防控、救治工作。防控手足口病能力及救治水平明顯提升，手足口病疫情得到有效控制，發(fā)病率明顯低于其他縣區(qū),受到上級部門的一致肯定。三是公共衛(wèi)生工作取得新進展、新成效。公共衛(wèi)生是關(guān)系人民大眾健康的公共事業(yè)，是一項成本低、效果好，但社會效益回報周期相對較長的服務。為了將公共衛(wèi)生工作做牢做實，更有效的規(guī)范預防接種工作，確保全縣適齡兒童免疫接種率真實有效，年，我們首創(chuàng)并實施了“預防接種憑證式管理”模式，保持了計劃免疫工作在全市的領(lǐng)先水平，受到省市專家的一致好評，并將在全省范圍內(nèi)推廣此管理模式；我們以“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助”和“為農(nóng)村育齡期婦女免費發(fā)放葉酸”項目為抓手，以孕產(chǎn)婦和兒童兩個系統(tǒng)管理為重點，深入開展婦幼保健工作。09年以來，共為6898名符合規(guī)定的農(nóng)村孕產(chǎn)婦每人發(fā)放300-400元項目補助款，共計210.7萬元，為準備生育的育齡期婦女免費發(fā)放葉酸10783瓶。有效提高了農(nóng)村孕產(chǎn)婦的住院分娩率，降低了孕產(chǎn)婦分娩死亡率，提高了新生兒素質(zhì)。四是深入開展麻疹疫苗強化免疫工作。為加快消除麻疹工作進程，實現(xiàn)年消除麻疹的目標，按照國家統(tǒng)一安排，我縣自9月11日起，對全縣8月齡—14周歲的嬰幼兒開展了麻疹疫苗強化免疫工作。我們克服了時間緊、任務重的工作困難，及時成立專項工作領(lǐng)導小組，落實專項工作經(jīng)費，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工
作原則，全方位對符合條件的兒童進行摸底調(diào)查登記造冊，為疫苗強化免疫工作提供第一手真實有效的資料。同時，通過加強疫苗接種工作的宣傳力度、強化技術(shù)培訓指導、深入督導檢查、規(guī)范服務操作等措施，扎實有效的開展了麻疹疫苗強化免疫工作。截止到9月底，全縣共計為75817名目標兒童進行了疫苗接種，接種率達到98.8%，處于全市領(lǐng)先水平，并受到了上級主管部門的表揚。
(二)扎實推進“健康、幸福人民”行動
“健康、幸福人民”行動，是縣委、縣政府按照上級統(tǒng)一要求實施的一項實事工程。行動中,衛(wèi)生系統(tǒng)所承擔的項目最多、任務最重、責任最大。我們充分發(fā)揮主力軍、主陣地、主渠道作用，探索、實踐、創(chuàng)新健康教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進醫(yī)院、進餐飲單位、進媒體等模式,深入基層開展健康教育宣傳,服務范圍基本覆蓋所有目標人群。年，我們完成了全縣有史以來最大規(guī)模的居民健康狀況調(diào)查，掌握了城鄉(xiāng)居民的健康狀況，并免費為全縣居民家庭發(fā)放健康手冊和控油、控鹽勺各15.8萬套，提高了居民的健康意識。今年以來，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了健康服務“三個一”工程，即：為全縣45歲以上的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民，每人制定一個健康計劃、每人建立一個健康檔案、每年進行一次免費健康體檢。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，廣大醫(yī)務工作者起早貪晚，披星帶月，深入村莊入戶為群眾體檢。目前，已為142740人免費作了健康體檢，并全部建立了健康檔案、制定了健康計劃，為篩查出的“四高”人群，進行了慢病干預，人民群眾的健康意識和健康水平得到了提高，受到了人民群眾的歡迎和認可。
(三)新農(nóng)合健康平穩(wěn)運行，參合農(nóng)民受益水平逐步提高
我縣自年實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，不斷擴大宣傳，拓寬籌資渠道，農(nóng)民群眾的參合積極性不斷提高，參合率已由最初的87.9%，提高到了今年的98.4%，增長了十個百分點。近年來，我們不斷提高新農(nóng)合的報銷補償比，擴大報銷補償范圍，最大限度的緩解農(nóng)民因病返貧、因病致貧的狀況。不斷創(chuàng)新工作舉措，完善監(jiān)督管理機制，簡化報銷流程，切實保障新農(nóng)合制度透明、高效、有序運行。今年，我縣共有451204名農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率達到的歷史最高水平。1-9月份，共辦理醫(yī)藥費報銷手續(xù)52174人次，補償總金額為3645.8萬元。其中，大病統(tǒng)籌基金累計支出3564.5萬元，補償32720人次；個人家庭賬戶基金累計支出81.3萬元，補償19454人次。在全市多數(shù)縣區(qū)新農(nóng)合資金出現(xiàn)嚴重虧損的情況下，我縣新農(nóng)合資金略有結(jié)余，完全符合“以收定支、略有結(jié)余”的政策規(guī)定，受到省市的高度評價。參合農(nóng)民在新農(nóng)合制度的有效運行下得到實實在在的實惠。
(四)加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件
年，我們突出衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大職能，統(tǒng)籌人力資源，兼顧軟硬件建設(shè)，提前兩年實現(xiàn)了省“標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院示范縣”創(chuàng)建目標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和服務水平實現(xiàn)新跨越。以國債資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目為契機，投資372萬元（其中國債資金290萬元，縣配套資金82萬元）先后對楊柳莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、古馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安各莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、油榨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、榛子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、灤州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進行了改造，切實改善了我縣基層醫(yī)療單位的就醫(yī)條件。今年，我們積極爭取到國債資金1600萬元，計劃總投資4160萬元，將對縣中醫(yī)院進行整體遷建，為廣大人民群眾提供更好的就醫(yī)環(huán)境。目前，項目已選址進場，進行地質(zhì)勘察，項目建設(shè)的各項具體事宜正在有條不紊的緊張進行。
(五)加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量
以提高醫(yī)療質(zhì)量和規(guī)范服務為重點，繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”和“質(zhì)量萬里行”活動。嚴格機構(gòu)、人員、技術(shù)及設(shè)備的準入管理，認真貫徹落實各種診療技術(shù)規(guī)范，強化“三基三嚴”知識訓練。開展常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣巡回講座，全縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓覆蓋率達到100%。扎實進行基本功訓練，組織開展技能“大練兵、大比武”活動，調(diào)動醫(yī)務工作者的積極性，提高了基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量水平。聘請專家開展醫(yī)療法規(guī)知識培訓，嚴格執(zhí)行醫(yī)療事故責任追究制度，增強了醫(yī)務人員的依法執(zhí)業(yè)意識、責任意識和風險意識，年以來，全縣無重大醫(yī)療事故發(fā)生。
(六)加強隊伍、行風廉政建設(shè)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象
一是繼續(xù)深入開展“萬名醫(yī)師下基層對口支援”活動。按照“選上來、派下去”的人才培養(yǎng)模式，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與縣級醫(yī)院的人才和技術(shù)交流，提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平,完善了衛(wèi)生干部隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)。二是做好“五個結(jié)合”，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。全系統(tǒng)結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、創(chuàng)建“溫馨”醫(yī)院及“健康、幸福人民”行動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)了干部職工的創(chuàng)業(yè)激情，形成了“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，取得了良好的實際效果。
二、存在問題
（一）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才匱乏，發(fā)展后勁不足
自年以來的大中專畢業(yè)生，年以來的本科畢業(yè)生，縣政府不再統(tǒng)一安排就業(yè)，由于沒有明確的人才準入機制，加之每年的自然減員，衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)了匱乏甚至斷層的現(xiàn)象。
（二）工資待遇偏低，職工思想不夠穩(wěn)定
衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療單位屬自收自支事業(yè)單位，辦公經(jīng)費、設(shè)備添置、人員工資，均靠自收，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由于自身經(jīng)營能力有限，均未能為職工兌現(xiàn)新的檔案工資，正式職工人均月工資1400元左右，這與醫(yī)務工作者高風險、高體力、高壓力的工作形成了明顯的不匹配，也在一定程度上造成了衛(wèi)生系統(tǒng)職工思想的不穩(wěn)定。
（三）在崗的大中專畢業(yè)生身份亟需確定
隨著患者醫(yī)療服務需求的不斷增加，業(yè)務服務規(guī)模的不斷擴大，尤其是新農(nóng)合的有效運行，醫(yī)療單位的業(yè)務量大幅度增加，各醫(yī)療單位出于業(yè)務需求，自行招聘了部分大中專畢業(yè)生。目前，大部分畢業(yè)生已在基層的一線工作中發(fā)揮了不可替代的作用，已成為業(yè)務骨干。但這些畢業(yè)生身份無法確定，身份待遇問題未能解決，使這些專業(yè)技術(shù)人員工作不踏實，造成了部分優(yōu)秀人才的流失，影響著我縣衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（四）醫(yī)德醫(yī)風及醫(yī)療質(zhì)量有待加強
有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理不到位，個別醫(yī)務人員由于醫(yī)學基本功不扎實，醫(yī)學知識薄弱，臨床經(jīng)驗不足，對患者病癥不能作出正確診斷。個別醫(yī)護人員責任意識不強，服務意識淡化，態(tài)度不端正，工作粗心，甚至有時帶來不必要的醫(yī)患糾紛。
三、今后努力方向
（一）工作思路：繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“健康、幸福人民”行動為總攬，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，以加強醫(yī)院管理、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量為著力點，夯實公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生兩大基礎(chǔ)，打好“健康、幸福人民”行動和衛(wèi)生重點項目建設(shè)兩大攻堅戰(zhàn)，重點抓好傳染病防控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)院管理、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和行風建設(shè)等項工作，推動我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）工作目標：以更好的滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求為目標，夯實工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，激發(fā)內(nèi)部活力，積極穩(wěn)妥的推進衛(wèi)生改革，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）主要工作：一是做好重大傳染病防治工作，確保人民群眾身體健康，保持社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)穩(wěn)步推進“健康、幸福人民”行動，重點抓好健康服務“三個一”工程。三是扎實做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動各相關(guān)職能部門，做好日常食品安全監(jiān)管工作。四是切實加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項規(guī)定，保障新農(nóng)合制度的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。五是加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，繼續(xù)創(chuàng)建“溫馨醫(yī)院”、“平安醫(yī)院”，保證醫(yī)療安全。六是強化新形勢下的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)深入依法監(jiān)管環(huán)境、放射、學校、職業(yè)衛(wèi)生及醫(yī)療服務市場等工作。七是繼續(xù)扎實開展婦幼保健工作，切實做好省孕產(chǎn)婦住院分娩補償項目和為育齡期婦女免費發(fā)放葉酸項目。八是下大力度抓好縣中醫(yī)院遷建項目。九是深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，加強醫(yī)德醫(yī)風教育和黨風廉政建設(shè)。
主任、各位副主任、各位委員，人大評議衛(wèi)生工作，充分體現(xiàn)了縣人大及其常委會對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)心。借此機會，我代表縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，對長期以來給予衛(wèi)生工作監(jiān)督和支持的縣人大及其常委會，表示衷心的感謝和崇高的敬意！懇請縣人大常委會和代表同志們一如既往地關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強指導，加強監(jiān)督，多提批評意見。我們將以這次評議工作為動力，下大力氣進行整改，積極推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實達到通過評議促工作、健康全縣人民的目的！
謝謝大家！