區(qū)政府報告范文

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國成立60周年，也是全區(qū)人民積極應對金融危機挑戰(zhàn)，取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央、市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標，迎難而上，扎實工作，圓滿完成區(qū)四屆人大四次會議確定的各項任務。

一、積極應對金融危機，全力保增長

充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟、促進發(fā)展的職能作用，有效化解國際金融危機不利影響，扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟增速下滑的不利局面，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)234億元，增長10%；稅收總額實現(xiàn)83.6億元，增長12.1%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)26億元，增長21.4%；全社會固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)321億元，增長104.3%；社會消費品零售額實現(xiàn)164億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)22572元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)11234元，分別增長9%和10%。

抓投資，拉動經(jīng)濟增長。堅持把擴大投資放在保增長的關鍵位置，合理把握投資結(jié)構(gòu)，重點投向城鄉(xiāng)建設的急需領域和民生工作的薄弱環(huán)節(jié)。土地儲備投資規(guī)模空前，投入資金上百億元，運河核心區(qū)、北苑商務區(qū)、亦莊線“兩站一街”等29個項目全面啟動，投資額是土地儲備制度改革以來投資總數(shù)的三倍以上。城鄉(xiāng)基礎設施和房地產(chǎn)投資大幅增加，基礎設施投資完成47億元，增長32.5%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成35.3億元，增長80.1%；房地產(chǎn)投資完成221億元，增長160%。融資工作和金融機構(gòu)建設成效顯著，開展銀政合作，實現(xiàn)融資98億元；國有資本投融資平臺正式啟動，一批商業(yè)銀行分支機構(gòu)入駐我區(qū)，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建設取得新進展。

促消費，多渠道擴大內(nèi)需。全面落實促進消費的各項政策措施，社會消費品零售額保持郊區(qū)縣首位。住房消費增長較快，普通商品房銷售額實現(xiàn)128億元，增長197.5%。積極做好“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“家電、汽車以舊換新”等專項工作，共支付補貼資金6086萬元。引進北京華聯(lián)、中國照相館等商業(yè)企業(yè)，新建農(nóng)村連鎖超市157家，舉辦外貿(mào)大集等促消費活動，活躍城鄉(xiāng)消費市場。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，舉辦旅游項目推介會和草莓音樂節(jié)等系列活動，積極參與“北京拍賣季”藝術品交易活動，促進旅游、文化等新興消費增長。

抓幫扶，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《通州區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等一攬子加快發(fā)展的政策措施，安排1.4億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持重點項目建設和中小企業(yè)發(fā)展。建立完善重大項目聯(lián)席會議制度、區(qū)級領導聯(lián)系重點項目（企業(yè)）制度等一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，117個項目納入市、區(qū)兩級綠色審批通道，項目落地建設速度明顯加快。幫助企業(yè)解決160多項實際困難，先后為76家企業(yè)提供貸款擔保2.6億元，為338家企業(yè)落實就業(yè)崗位和社會保險補貼3127萬元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢

大項目引進建設成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)項目呈現(xiàn)梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。北京卷煙廠、天宇朗通、捷宸陽光、吉林森工、泰禾酒店等一批項目竣工；蘇寧二期、國際電子商務中心、華潤物流等一批項目加快建設；idc產(chǎn)業(yè)城、雨潤二期、正元礦業(yè)等一批項目積極辦理開工手續(xù)；北汽控股動力總成、中國傳媒大學科技園、中國動向集團、北京國際金融論壇永久會址等29個億元以上項目簽約落地。大項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重進一步提高，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢明顯，李寧公司等8家重點企業(yè)稅收達到18億元，占全區(qū)稅收總額的22%。產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn)，現(xiàn)代物流業(yè)特色更加突出，總部項目聚集趨勢明顯，高端商務前景廣闊，汽車產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，經(jīng)濟貢獻持續(xù)增強。園區(qū)實現(xiàn)稅收21億元，增長28%，占全區(qū)稅收總額的25%。光機電基地稅收超過9億元，金橋基地、物流基地稅收增幅分別達到51%和32%，商務園、永樂開發(fā)區(qū)稅收實現(xiàn)新的突破。投資12億元建設41個基礎設施項目，園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集效應不斷增強，新引進項目90%以上落戶園區(qū)、功能區(qū)。園區(qū)發(fā)展模式實現(xiàn)創(chuàng)新，光機電基地、商務園與知名公司合作，保證了開發(fā)建設的高標準、高品位，實現(xiàn)了與市場的順利接軌。

發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，37家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定，積極利用中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策，74家企業(yè)成為中關村高新技術企業(yè)。提高資源利用效率，吸引社會資本50億元，盤活閑置資產(chǎn)112處，盤活閑置廠房面積46萬平方米。實施12項節(jié)能減排工程，完成城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造19萬平方米，淘汰黃標車7161輛，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化學需氧量分別下降2%和3%。開展違法用地專項整治工作，拆除違法建筑12萬平方米。

三、新城建設邁出新步伐

基礎設施承載能力進一步提高。交通設施進一步完善，朝陽北路東延一期、鄧家窯大橋、溫榆河西路、京榆舊路三期、九德路一期、覓西路等工程完工；濱榆東路、潞苑北大街及跨溫榆河大橋、張鳳路、通香路二期、徐尹路等工程進展順利；朝陽北路東延二期、玉帶河東大街東延、宋郎路北延等工程開工建設；故城東路、玉橋東路等道路微循環(huán)改造工程建設完成。市政設施保障水平得到提升。建成1座現(xiàn)代化燃煤鍋爐房，新建14個換熱站，關閉分散燃煤鍋爐房11座，替代供熱面積106萬平方米。三河熱電聯(lián)供項目完成供熱管線鋪設18公里，新鋪設天然氣管線14公里，建成2座11萬伏變電站，消防指揮中心及特勤消防站開工建設。

重點功能區(qū)建設取得實質(zhì)進展。發(fā)揮規(guī)劃引領新城建設的龍頭作用，覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系基本形成。深化運河核心區(qū)城市設計，規(guī)劃面積由16平方公里擴展到48平方公里，核心區(qū)中心北移至運河源頭五河交匯處，土地一級開發(fā)取得新進展。商務園基礎設施工程全面啟動，園區(qū)內(nèi)10條道路開工建設，40公頃景觀公園加緊施工，8個地塊拆遷任務全部完成。宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一級開發(fā)資金10億元落實到位，3個街區(qū)控規(guī)深化方案獲得批復，六合新村安置樓開工建設，公共服務平臺主體封頂。

舊城舊村改造全面展開。堅持“惠民、陽光、依法、和諧”拆遷工作理念，積極利用北京市棚戶區(qū)改造政策，完善拆遷安置補償辦法，上營片區(qū)拆遷任務基本完成，北苑商務區(qū)、新城南街、帥府園、水月院等地區(qū)拆遷工作順利推進，完成拆遷總面積54萬平方米，動遷總戶數(shù)8628戶，騰退建設用地1078畝。啟動了新城范圍內(nèi)、開發(fā)區(qū)周邊、亦莊線“兩站一街”等區(qū)域34個村的舊村改造，“兩站一街”80萬平方米村民回遷樓開工建設，14個村征地補償協(xié)議完成簽約。舊城舊村拆遷改造實現(xiàn)了“零投訴”，得到了市委、市政府的充分肯定。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。一批水系治理工程如期推進，北運河城區(qū)段補水凈化、通惠河北部城區(qū)截污工程啟動建設。運潮減河師姑莊橡膠壩、涼水河水南橡膠壩等水利設施開工建設。一批綠化美化工程順利實施，萬畝濱河森林公園南區(qū)綠化工程基本完工。完成15條道路綠化，新增綠化面積820萬平方米，城市綠化覆蓋率達到39.1%。實施82項環(huán)境基礎設施和生態(tài)保護工程，順利通過國家生態(tài)示范區(qū)考核驗收。空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)提前完成目標任務。

城市綜合管理不斷加強。加強市容環(huán)境綜合治理，投資4000萬元完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，維修改造城區(qū)旱廁、公廁133座，整治重點地區(qū)廣告牌匾472處，實施建筑工地綜合治理，全面清理背街小巷、衛(wèi)生死角。加強市場綜合整治，完成梨園東里等7個社區(qū)菜市場和3個農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造，取締楊莊等3個露天市場。“創(chuàng)衛(wèi)”工作10大類62項任務基本完成，獲得“北京市衛(wèi)生區(qū)”稱號。健全交通管理體系，實施故城東路、玉橋中路等8處路口渠化工程，新建婦幼醫(yī)院等7個停車場。加大交通執(zhí)法力度，交通事故發(fā)生率和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。

四、新農(nóng)村建設取得新成果

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，新增設施農(nóng)業(yè)面積1萬畝。啟動5.3萬畝都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設，落實高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積8200畝。觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)亮點，建成食用菌主題公園、宋莊國際寵物公園等一批農(nóng)業(yè)主題公園，農(nóng)業(yè)觀光園達到80處，11處被評為市級示范園。蔬菜、果樹種植和觀賞魚養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，食用菌產(chǎn)量占全市60%以上。富勤科技等重點企業(yè)建成投產(chǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到31家。動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、農(nóng)業(yè)機械化等各項工作得到加強。

農(nóng)村基礎設施建設全面提速。“五項基礎設施”建設進展順利，街坊路硬化、戶廁改造等工程進度居全市郊區(qū)縣前列。“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程加快實施，農(nóng)村節(jié)能、節(jié)水和新能源利用技術逐步推廣。“12項全覆蓋工程”全面推進，便民連鎖超市、文化活動中心等9項工程覆蓋率達到100%。農(nóng)村基礎設施和公共服務水平顯著提高，為加快推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了良好條件。

農(nóng)村改革不斷深化。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，增加農(nóng)民“三金”收入。完成59個村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作。實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1萬畝，促進土地規(guī)模化經(jīng)營。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社50家，帶動農(nóng)戶2萬戶，在全市率先成立土地（股份）專業(yè)合作社，為探索農(nóng)村土地資本運作新模式創(chuàng)造了條件。

五、國慶60周年系列活動服務保障工作圓滿完成

閱兵服務保障萬無一失。按照“貼近服務、融入服務、主動服務”的要求，圍繞“一村、兩所、一駐地”，高質(zhì)量完成閱兵村十四項服務保障任務。主動延伸服務領域，高標準完成張采路環(huán)境整治、周邊企業(yè)隱患治理等服務保障工作，受到各級領導和部隊首長的肯定，榮獲“國慶60周年最佳服務保障獎”和“首都國慶60周年閱兵服務保障先進單位”稱號。

慶祝活動豐富多彩。圓滿完成游行方隊、群眾游園等活動的組織實施，組織1.8萬人參觀新中國成立60周年成就展，做好晚會彩排服務保障工作。開展系列文化活動，成功舉辦通州運河藝術節(jié)，推出文化活動15項，參與群眾達到10萬人，為60年大慶營造了喜慶祥和的良好氛圍。

社會保持安全穩(wěn)定。以“平安國慶”為目標，啟動六大專項行動。實施環(huán)京“護城河”工程，率先建成集8項職能為一體的白廟、覓子店、應寺綜合檢查站，消除了一批安全隱患。建立重大決策信訪評估機制，化解了一批不穩(wěn)定因素。建立社會面大防控網(wǎng)絡，形成了群防群治的良好局面。全面推進應急管理“五大體系”建設，有效控制突發(fā)事件，妥善處理新華聯(lián)小區(qū)安全事故。開展安全生產(chǎn)大檢查，組織安全生產(chǎn)大培訓，組建基層專職安全員隊伍，安全監(jiān)管基礎工作得到加強。

六、以改善民生為重點的社會建設全面加強

各項事業(yè)全面推進。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。名校辦分校取得新進展，史家小學通州分校投入使用，北京小學分校簽約落地。開工建設覓子店學校等工程。投資1億元，完成6萬平方米校舍加固和改擴建任務。農(nóng)村中小學教師集體宿舍改造和小學辦學條件達標工作順利推進。實施教師績效工資改革，加強師資隊伍建設，教學水平不斷提高。公共衛(wèi)生體系逐步完善。潞河醫(yī)院成為首都醫(yī)科大學教學醫(yī)院，手術病房樓開工建設。121個社區(qū)衛(wèi)生服務站投入使用。科學有序做好甲型h1n1流感防控工作，完成疫苗接種12萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達32.9萬人，全區(qū)一級以上醫(yī)院在全市率先實現(xiàn)醫(yī)療費“出院即報”。加強食品、藥品安全監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全。科技支撐作用逐步加強。實施李寧運動科學研究等一批科技項目，推動6個“科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔投入使用。完成216處農(nóng)村數(shù)字影廳升級改造。做好第三次全國文物普查工作，獲得“全國文物工作先進縣”榮譽稱號。成功舉辦區(qū)第三屆全民運動會，舉辦自行車健身游等14項全民健身活動。人口計生、新聞、氣象、檔案、史志、保密和紅十字會等各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

民生狀況持續(xù)改善。就業(yè)培訓服務成效顯著。培訓城鄉(xiāng)勞動力2萬人，新增就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.92%，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9173人。城鄉(xiāng)大保障格局基本形成。認真落實六項惠民政策，26.3萬人受益。各項社會保險參保人數(shù)58萬人，占戶籍人口的89%。政策性住房開復工面積達到218萬平方米，3025戶居民完成選房。完成城鎮(zhèn)直管危房340戶解危任務，為490戶優(yōu)撫社救對象實施房屋改造。社會救助工作扎實推進，新增養(yǎng)老床位1220張，在中倉街道試點建立養(yǎng)老助殘服務中心，順利通過殘疾人社區(qū)康復達標區(qū)考核驗收。繼續(xù)為人民群眾辦實事，首都機場巴士專線開通運營，朝陽北路大容量快速公交線路延伸至武夷花園，貴友大廈過街天橋建設和喬莊北街、中山街、中倉路街巷整治等31項為民辦實事工程順利完成。妥善解決歷史遺留問題。籌資5.4億元，解決了六環(huán)路占地和1993年前征地遺留問題，為2982人發(fā)放安置補償、補繳社會保險。

社會建設不斷推進。組建社會建設工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進社會建設各項工作。開展21個社區(qū)規(guī)范化建設試點工作，完成44個農(nóng)村社區(qū)服務站建設。葛布店北里社區(qū)被評為北京市十大魅力社區(qū)，果園西社區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。完成第七屆社區(qū)居委會選舉，對換屆后的社區(qū)干部開展培訓，選聘一批高校畢業(yè)生和優(yōu)秀大學生“村官”到社區(qū)工作。

精神文明和民主法制建設得到加強。以“迎國慶、講文明、樹新風”為主題，全面開展文明素質(zhì)提升、社會志愿服務、窗口文明服務等6大類21項活動。圓滿完成“通州道德模范”評選活動。繼續(xù)開展軍（警）民共建，營造良好社會環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦復人大代表建議113件，辦復政協(xié)委員提案192件。全面推進依法行政工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，深入開展法制宣傳教育。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展，工、青、婦等群團組織橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。

此外，按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”的要求，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，調(diào)整12個政府工作部門職能，重新核定33個政府工作部門。組建新城建設管理委員會，統(tǒng)籌新城建設各項工作。

各位代表，2009年是遭受國際金融危機沖擊最為嚴重的一年，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了嚴峻考驗，在外部經(jīng)濟環(huán)境極為不利的情況下，取得這樣的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是社會各界關心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾、駐通部隊、武警官兵、公安干警、駐通中市屬單位和所有關心支持通州發(fā)展的各界友人，向各位人大代表、政協(xié)委員和各派、人民團體表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟實力需要進一步壯大，經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力仍需增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；重點區(qū)域、重要節(jié)點開發(fā)建設進程仍需進一步加快，城市功能還需進一步完善；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)一體化任務依然艱巨；服務發(fā)展的環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。這些問題需要引起高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

2010年工作的總體思路、奮斗目標和主要任務

新的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國和北京市經(jīng)濟回升向好的基礎更加鞏固，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢更加明朗，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加有利。北京市成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶典后，迎來了經(jīng)濟社會發(fā)展的新高潮。市委、市政府提出建設世界城市的戰(zhàn)略目標，將“人文北京、科技北京、綠色北京”三大理念深化為行動計劃，做出了安排部署。加快建設重點新城、集中力量建設通州新城成為新時期北京發(fā)展的重要戰(zhàn)略。市委十屆七次全會明確提出“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代化國際新城”，把通州新城建設提上了前所未有的高度。這充分體現(xiàn)了通州新城在北京建設世界城市戰(zhàn)略中的重要地位，充分說明了市委、市政府對通州新城建設成果的高度肯定，這是全區(qū)上下多年來扎實工作的結(jié)果，更是全區(qū)人民翹首期盼的福祉和未來！

今年是“十一五”規(guī)劃全面實現(xiàn)之年，也是全面推動新城建設的重要一年。市委、市政府對通州新城寄予厚望，這是難得的歷史性機遇。我們必須進一步統(tǒng)一思想，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃新城科學發(fā)展的宏偉藍圖，高標準規(guī)劃建設、高質(zhì)量服務管理、高水平開放發(fā)展，在北京邁向世界城市的進程中，加快建設現(xiàn)代化國際新城。進一步增強機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感，解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)新城科學發(fā)展、社會和諧進步的新局面！

2010年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，落實市委十屆七次全會和區(qū)委四屆九次全會工作部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，圍繞建設“創(chuàng)意通州、活力通州、和諧通州”，以建設現(xiàn)代化國際新城為目標，進一步解放思想抓機遇，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，科學編制“十二五”規(guī)劃，新城建設要有大舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓大項目、城鄉(xiāng)一體化要實現(xiàn)大發(fā)展。

2010年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，稅收總額增長15%，地方財政一般預算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資額增長12%，社會消費品零售額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量和化學需氧量分別下降2%和3%。

2010年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：

一、抓機遇、大舉措，加快建設現(xiàn)代化國際新城

抓住北京市加快建設重點新城的歷史性機遇，在運河核心區(qū)規(guī)劃建設、土地一級開發(fā)和舊城改造、重點功能區(qū)和城市重要節(jié)點建設上推出大舉措，加快新城建設步伐。

高標準規(guī)劃建設新城核心區(qū)。瞄準世界一流水平，高起點謀劃新城發(fā)展，與具有國際水準的設計機構(gòu)合作，高標準完成運河核心區(qū)規(guī)劃的深化工作。創(chuàng)新開發(fā)建設體制機制，引進具有國際市場開發(fā)實力的戰(zhàn)略合作伙伴，積極引導國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向新城核心區(qū)聚集，形成以總部形態(tài)為特征的高端文化商務中心區(qū)。集中資源，著力打造運河源頭五河交匯處，優(yōu)先推進區(qū)域內(nèi)土地一級開發(fā)、市政交通和濱水景觀建設，逐步建成體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”理念的典型示范區(qū)。

加快重點地區(qū)開發(fā)建設。繼續(xù)保持投資平穩(wěn)較快增長，加快新城土地一級開發(fā)和舊城舊村改造。大力推進運河核心區(qū)土地儲備工作，啟動西海子周邊棚戶區(qū)改造，推進源頭島、北大街等重要地塊的一級開發(fā)，推動上營地塊、楊坨村地塊盡快入市交易。實現(xiàn)商務園內(nèi)外路網(wǎng)全部貫通，完成景觀公園建設，實現(xiàn)3750畝土地入市交易，開工建設金融街分區(qū)、商務園示范園。全面啟動宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，在土地一級開發(fā)和重點項目落地上取得實質(zhì)進展。推動北苑商務區(qū)城市綜合體項目加快落地。加快推進亦莊線“兩站一街”、主題公園、新北京東站、m6軌道交通沿線等重點地區(qū)土地一級開發(fā)工作。更加注重土地一級開發(fā)與二級開發(fā)的有序銜接，形成新城土地開發(fā)、儲備、入市的良性循環(huán)。

繼續(xù)加快基礎設施建設。加強重點功能區(qū)外聯(lián)交通，加快構(gòu)建運河源頭五河交匯處便捷交通體系，包裝一批道路市政設施建設項目，加緊辦理前期手續(xù)，力爭實現(xiàn)早日開工；開工建設潞苑北大街二期、潞苑南大街西段、朝陽北路東延三期、張采路北延等工程。完善新城路網(wǎng)體系，打通怡樂西路、芙蓉路等多條道路斷點；籌建臨河里路、東六環(huán)西側(cè)路、梨園路等南北向通道；籌建九德路二期、宋郎路南延等一批南部交通主干道；實施玉橋西路、梨園北街等道路微循環(huán)改造工程。加快完善市政設施，推進老城區(qū)集中供熱改造，新建9個換熱站，全部關閉西南部城區(qū)分散燃煤鍋爐房，替代供熱面積200萬平方米；加快三河熱電聯(lián)供項目進程，力爭實現(xiàn)向部分地區(qū)供熱。加快建設信息基礎設施，實施信息化提升工程，建設3g網(wǎng)絡基站，編制運河核心區(qū)、商務園、“兩站一街”等重點地區(qū)信息基礎設施建設規(guī)劃。

升濱水生態(tài)環(huán)境建設水平。圍繞五河交匯處，集中力量啟動一批水利工程，開工建設河東再生水廠及配套管網(wǎng)，完成北運河城區(qū)段補水凈化、通惠河北部城區(qū)截污等一批工程。加快生態(tài)景觀建設，貫徹《北京市綠化條例》，落實“綠色北京行動計劃”，完成萬畝濱河森林公園“六園十八景”建設，建立城鄉(xiāng)一體化的大園林、大綠化、大生態(tài)格局，初步形成水綠交融的生態(tài)景觀。加大節(jié)能減排工作力度，繼續(xù)推進建筑節(jié)能、黃標車淘汰、“三高”企業(yè)退出等相關工作，倡導低碳生產(chǎn)生活方式，努力建設低碳新城。

全面提高城市管理水平。加大市容環(huán)境治理力度，配合市有關部門建設市級生活垃圾綜合利用園區(qū)，繼續(xù)推進公廁改造、垃圾收集站點建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類等相關工作。進一步落實“門前三包”責任制，加大對臟點、亂點的治理力度。推進區(qū)級環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心改革，逐步實現(xiàn)政事分開、管干分離。積極開展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)通過驗收。加大交通疏導力度，著力治理交通亂點、堵點，完善公共停車場、交通標識等靜態(tài)交通設施，最大限度提高道路通行能力。適時開展公交客運改革，規(guī)范小公共運營。加大流動人口管理與服務力度，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，重點治理低端市場、無業(yè)人員集中居住區(qū)等秩序混亂場所，整治私搭亂建、無照經(jīng)營等非法行為；完善“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的流動人口管理機制，以規(guī)范出租房屋管理為重點，加強動態(tài)監(jiān)管和服務，控制人口無序流動，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，突出抓好實體經(jīng)濟的培育，狠抓重大項目建設，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

突出高端運作，提升園區(qū)發(fā)展水平。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長的主要空間，創(chuàng)新開發(fā)建設模式，同國內(nèi)外先進園區(qū)合作，提高園區(qū)整體運作水平。夯實園區(qū)發(fā)展基礎，統(tǒng)籌土地一級開發(fā)和基礎設施建設，確保重點產(chǎn)業(yè)項目按時供地。

突出大項目帶動，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大總部經(jīng)濟，促進光機電總部集群、中國動向集團、陽光保險等一批項目開工建設。充分利用北京市引進總部企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力引進跨國公司、央企總部、民營企業(yè)總部，支持研發(fā)、結(jié)算、采購、營銷等貢獻率高、輻射力強的總部項目落地建設。積極發(fā)展供應鏈物流、電子商務等現(xiàn)代物流高端業(yè)態(tài)，提高物流業(yè)服務現(xiàn)代制造業(yè)的能力和水平。適應高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端人群消費需求，繼續(xù)引進大商場、大餐飲、大酒店，推進商業(yè)向高端化發(fā)展。大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘運河文化內(nèi)涵，擴大運河文化、宋莊畫家村等特色品牌影響力，整合旅游資源，促進旅游業(yè)與文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進制造業(yè)優(yōu)化升級，抓住北京市建設自主創(chuàng)新型城市的機遇，積極爭取中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)惠政策，努力在科技成果引進、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化方面取得明顯成效。大力引進低碳型、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進北汽控股動力總成產(chǎn)業(yè)基地建設，促進汽車零部件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

突出思路創(chuàng)新，提高招商引資水平。瞄準國際市場謀合作，積極引進世界高端戰(zhàn)略合作伙伴，參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)功能區(qū)開發(fā)建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。瞄準高端領域搜信息，搜集一批危機后引領發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息，建立高端產(chǎn)業(yè)項目信息庫。瞄準產(chǎn)業(yè)規(guī)劃找項目，抓住中央、北京市出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，積極爭取一批落實全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項目落戶通州。瞄準一流人才建隊伍，著力培養(yǎng)和引進一批知區(qū)情、通政策、懂產(chǎn)業(yè)、精管理的專業(yè)招商人才，創(chuàng)新招商思路和工作方法，進一步提高招商引資的實際效果。

三、抓三農(nóng)、強鎮(zhèn)域，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐

全面提高新形勢下“三農(nóng)”工作水平，大力推進城鄉(xiāng)一體化，力爭走在全市郊區(qū)縣前列。

加快城市化進程，打造新的戰(zhàn)略發(fā)展空間。以舊村改造推動城市化，加快推進新城范圍內(nèi)、小城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)周邊舊村改造，啟動50個村的改造工作。依托新城重點功能區(qū)、重要節(jié)點的開發(fā)建設，加快推進新城范圍內(nèi)六合新村、楊坨、曹園等舊村改造工作，做好各類社會保障的對接，提升社會化管理水平，加快城市化進程。以小城鎮(zhèn)建設推動城市化，加快推進以建制鎮(zhèn)中心區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設，著力加強市政道路、公共服務等基礎設施建設，啟動一批土地一級開發(fā)工程，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。以鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展推動城市化，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進資源集聚，帶動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加快農(nóng)村基礎設施建設，夯實城鄉(xiāng)一體化基礎。完善村莊規(guī)劃體系，完成120個村的規(guī)劃編制工作。全面完成“12項全覆蓋工程”，確保實現(xiàn)100%全覆蓋。深入推進“五項基礎設施”建設工程，啟動180個基礎設施整體推進村的建設。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，完成節(jié)能路燈安裝、太陽能公共浴室建設等各項任務。

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊建設，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1萬畝。促進農(nóng)業(yè)與服務業(yè)相融合，實施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，完善50個農(nóng)業(yè)觀光采摘園基礎設施建設，整合農(nóng)旅資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶和休閑度假示范村。促進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)相融合，延伸都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批具有競爭優(yōu)勢和較強帶動能力的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品技術開發(fā)、深度加工、市場推廣水平。

深化農(nóng)村改革，形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性和工資性收入。全面推進村級產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動50個村、完成35個村的改革工作，讓更多農(nóng)民成為擁有資產(chǎn)的股東。引導土地承包經(jīng)營權(quán)向經(jīng)濟效益和社會效益雙優(yōu)的都市型農(nóng)業(yè)項目流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積1萬畝。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。推進集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“興林富民”。

四、促和諧、惠民生，開創(chuàng)社會建設新局面

堅持以人為本，全面推進以改善民生為重點的社會建設，努力為人民群眾辦實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加快科技教育事業(yè)發(fā)展。圍繞科技北京“2812”建設工程，抓好一批市級重大科技項目的實施，繼續(xù)做好高新技術企業(yè)管理服務，提升科技服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。完成宋莊中心小學等學校建設，繼續(xù)推進校舍安全工程和中小學辦學條件達標工程，積極開展課程改革實驗工作。加強公辦幼兒園建設，促進學前教育規(guī)范發(fā)展。完成區(qū)職業(yè)教育學校建設并投入使用。推進各類學習型組織創(chuàng)建工作。促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。落實新城醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置規(guī)劃，整合區(qū)域醫(yī)療資源，加快推進潞河醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等區(qū)域綜合醫(yī)療服務中心建設。完成潞河醫(yī)院手術病房樓建設，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善以重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理為重點的疾病預防控制體系。推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。開工建設區(qū)文化中心，完成廣播電視綜合業(yè)務平臺建設，啟動梨園體育中心、博物館新館前期工作。打造特色文化品牌，舉辦運河藝術節(jié)等文化活動。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推動人口計生工作向綜合管理服務延伸。加強組織領導，做好第六次全國人口普查工作。

完善社會保障體系。進一步做好就業(yè)促進工作。落實更加積極的就業(yè)政策，支持鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，切實提高就業(yè)率。實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)全覆蓋。大力推進社會保險擴面征繳工作，協(xié)調(diào)解決低齡人群和低保群體的參保問題。全面落實城鎮(zhèn)居民參加大病醫(yī)療保險工作。啟動建設區(qū)級社會福利中心，加快建設區(qū)“為老服務中心”，積極探索社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)試點工作。落實居家養(yǎng)老助殘“九養(yǎng)政策”，完善老年社會保障體系。加強住房保障工作。完成半壁店、京貿(mào)家園、玉橋東小區(qū)83.7萬平方米經(jīng)濟適用房和限價房建設，加快推進玻璃鋼廠、制線廠等地塊政策性住房項目。完善政策性住房建設與管理機制，適應新城土地一級開發(fā)和舊城舊村改造的需要，進一步做好拆遷安置與政策性住房建設的有效銜接，更好地滿足拆遷群眾的住房需求。

全面加強社會建設。在40個社區(qū)開展社區(qū)規(guī)范化建設試點工作，逐步理順社區(qū)居委會、社區(qū)服務站工作職能和運行機制。深化樓門文化建設，著力創(chuàng)建和諧社區(qū)。加快農(nóng)村社區(qū)建設，力爭完成100個農(nóng)村社區(qū)服務站和6個鎮(zhèn)級社區(qū)服務中心建設。做好村委會換屆選舉工作。做好社區(qū)用房和設施配套保障工作，在棚戶區(qū)、城中村改造中，同步推進社區(qū)配套設施的規(guī)劃建設與驗收達標工作。

保持社會安全穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化基礎工作和薄弱環(huán)節(jié)管理，充分發(fā)揮基層專職安全員作用，以高危行業(yè)安全監(jiān)管為重點，全面加強安全隱患大排查，堅決預防和控制重特大安全生產(chǎn)事故。完善應急體系建設，夯實應急管理工作基礎，提高預防和處置突發(fā)事件的綜合能力。做好矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。

加強精神文明建設。深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實加強未成年人思想道德建設，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。鞏固和發(fā)展首都文明區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明區(qū)；繼續(xù)開展雙擁共建工作，推進全國雙擁模范城建設。全面貫徹黨的民族、宗教政策，充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用，切實做好僑務和對臺工作。

五、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，加強服務型政府建設

按照北京市建設服務型政府的相關要求，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、提高效率，全面加強政府自身建設。

進一步優(yōu)化政務環(huán)境。鞏固機構(gòu)改革成果，按照新的“三定”方案，理順職責關系，落實部門責任，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。堅持和完善行之有效的體制機制，提高服務質(zhì)量和辦事效率，在加快新城建設、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力服務群眾等方面繼續(xù)挖掘潛力，創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

全面推進依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。提高依法行政能力，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，落實行政執(zhí)法責任制。加強對規(guī)范性文件的備案監(jiān)督，進一步抓好依法行政宣傳培訓。

加強勤政廉政建設。認真貫徹落實中央、北京市和區(qū)委加強黨風廉政建設的一系列部署，深入開展廉政風險防范管理工作，加強對政府投資項目和大額資金使用情況的監(jiān)督檢查。扎實開展作風建設，切實做到勤政為民、進取有為、求真務實、廉潔高效。

各位代表，加快建設現(xiàn)代化國際新城是市委、市政府的重托，是全區(qū)人民的期盼，光榮的歷史使命落在我們肩上，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以飽滿的精神、昂揚的斗志，投入百倍精力，付出百倍努力，頑強拼搏，扎實工作，為迎接北京新城建設的新高潮而努力奮斗！新晨