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根據縣委的統一部署，在深入學習實踐科學發展觀的過程中，我帶領調查組，從3月28日至4月16日，就我縣的就業再就業工作情況進行了調研。我們通過深入用人單位座談用工情況、走訪返鄉農民工、與高校畢業生進行就業對話等形式，掌握了我縣目前就業再就業的一些情況和問題，現提出幾點解決問題的措施和建議，供領導決策時參考。
一、我縣目前的就業現狀
我縣是100多萬的人口大縣，農業人口占全縣總人口的80%，農村勞力有46萬人，其中常年在外務工人員24萬余人。目前，全縣有城鎮下崗失業人員1.3萬人，農村富余勞動力近6萬人，回流返鄉農民工6395人，未就業的大中專畢業生0.5萬人，就業再就業工作任務十分繁重。
二、問題及原因
1、金融危機的沖擊。由于受國際金融危機的影響，今年以來，我國經濟發達地區，包括、在內，都受到一定程度的沖擊，一些企業舉步維艱，一些企業破產倒閉，導致就業崗位減少，影響到了就業市場。
2、大學畢業生供大于求。由于前幾年高校不斷的擴大招生，致使今年的畢業生規模擴大,增加了就業壓力。同時，年還有一些大學畢業生未能如期就業,也在不同程度上對年畢業生形成空間擠壓，因而今年的大中專畢業生就業也就越來越困難。我們通過開展畢業生座談會等活動了解到，我縣近幾年大專院校畢業生約有5000人尚未找到適合自己的工作崗位。出現這一現象，原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，其中教育模式的局限是重要原因。各大高校在教育方式上都較注重理論知識而忽視了科學實踐，以分數而不是個人實際能力來評定一個人，高校畢業生就業時同樣以學位證書、資格證書等來判斷他們的能力。然而，大學生并不能很好地滿足“任職資格模型”。對個人而言，就業能力取決于他們所擁有的知識、技能與態度等資產，還有他們使用和配置這些資產的方式與向用人單位展示這些資產的方式以及他們尋找工作的特定環境。由于大學生是作為一個“產品”在一個高等教育系統中被制造出來的，因此就業能力不足主要是與大學聯系在一起的。這既與傳統上相對集中的高等教育管理體制有關，也與高校本身的教育能力不足有關。
長期以來，大學沒有迅速適應就業市場對高等教育所提出的日益苛刻的要求。從傳遞知識的角度上看，在整個大學教育中，知識教育仍然是非常大的一個比重，理論功底及其相應的分析和解決問題能力的構建仍然極為薄弱；持續的擴招可能進一步稀釋了大學既有的教育資源。此外，對于大學生從學校到工作的轉換，大學缺乏系統的職業指導與服務規劃，導致學生或許有專業能力，但是缺乏“市場能力”——獲取職業信息、展示專業能力、適應實際工作以及應對職業轉換等等。
3、大量農民工返鄉。去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型企業關閉或停產，導致我縣相當數量的在外務工人員失去就業崗位返鄉，不僅給農村經濟發展和農民持續增收帶來負面影響，同時也對農村的和諧穩定帶來很大壓力。統計顯示，由于受國際金融危機的影響，我縣返鄉農民工達6395人，占全縣外出務工總數的9.99%。截至3月27日，全縣尚有5100名返鄉農民工尚未重新就業，占全縣外出務工總人數的7.97%。
同時，調查組在調查中也注意到當前在返鄉農民工這個群體和鄉鎮工作中普遍存在一些傾向性問題：
（1）缺乏對國際金融危機長期困難的應對準備。相當一部分返鄉農民工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰勝困難的心理負荷。
（2）依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉農民工回到家鄉不愿務農，等待政府安置，坐吃山空。
（3）對再就業薪酬的心理預期值過高。特別是原來在礦山企業打工的返鄉農民工，現在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。
（4）鄉鎮對返鄉農民工的底子不清，擔心如實統計上報會自找麻煩，影響當年工作考核。因此造成有關返鄉農民工的統計數據與實際情況不符，影響縣委縣政府的宏觀決策。
（5）村級組織對返鄉農民工的教育引導亟待加強。
三、對策及措施
針對目前嚴峻的就業形勢，我們提出如下建議：
1.落實政策穩就業。全面落實積極的就業政策，認真貫徹落實《就業促進法》，加大對促進就業的資金投入和政策扶持力度，不斷增加就業崗位；認真落實再就業優惠政策，及時發放小額擔保貸款和各項補貼，促進下崗職工再就業；加強就業專項資金管理，提高資金使用效益，健全就業援助制度，大力開發公益性崗位，及時幫助“4050”人員、“零就業家庭”和就業困難群體就業。
2.拓寬渠道增就業。以創業帶動就業，倡導和激勵全民創業，把發展經濟與創造就業崗位緊密結合起來。通過加快經濟發展，創造就業崗位，擴大就業總量；通過擴大開放、招商引資、大上項目，開發就業崗位；通過調整企業結構，發展中小企業，增加就業崗位；通過調整產業結構，發展多種所有制經濟，拓展就業崗位；通過鼓勵下崗失業人員靈活就業，自謀就業崗位；通過實施農業產業化，扶持農業產業化龍頭企業，發展壯大專合組織、協會和專業大戶，擴充就業崗位。
3.加強服務固就業。盡快建立健全覆蓋城鄉的就業管理服務體系，完善就業服務機構，增強服務功能，強化服務手段，提高服務標準和服務質量，落實求職登記、就業指導、職業介紹、檔案托管、勞動保障事務、勞動者維權等服務措施。加快我縣勞動力市場信息網絡建設，開發我縣勞動力資源和就業信息網站，使我縣勞動力資源開發、就業指導與信息時代接軌。廣泛開展多種形勢的招聘活動，為求職的勞動者和用人單位當好“紅娘”。
4.開展培訓興就業。根據勞動力市場變化和產業結構調整的需要，全面推進再就業培訓、創業培訓和返鄉農民工技能培訓、高校畢業生能力培訓，大力培養高素質、實用型、復合型技能人才。以高技能人才培訓為重點，加大培訓基地建設，積極探索“訂單式培訓”、“個性化培訓”等培訓新模式。建立健全勞動預備制度，推進城鄉“兩后生”職業技能培訓和職業技能鑒定。讓更多的技能人才適應當前的人力資源市場，盡早盡快尋求到適合自己個性的工作崗位。
5.爭創品牌擴就業。我縣是勞動力資源大縣，沒有過硬的技術品牌就不能適應市場經濟條件下的勞動力競爭機制。因而我們要依托市場，選準項目，著力打造一至兩個勞動力技能品牌，提升我縣勞動力資源的社會地位，促進我縣勞動力合理流動和轉移就業。世界窯爐在中國，中國窯爐在。工業窯爐在國民經濟中應用非常廣泛，市場前景十分廣闊。華夏窯爐公司的“華窯”牌商標，被認定為“中國馳名商標”。自上世紀80年代初起，“窯爐”技工、老板、機械日漸名聞大江南北。我們應針對這一勞務品牌，最大限度整合資源，成立“窯爐工培訓基地”，爭創勞務品牌，積極開發我縣窯爐資源，塑造更多的“窯爐人”。
6．狠抓招商充就業。招商引資是發展縣域經濟的有效途徑，也是擴展就業崗位的主要渠道。面對新的就業形勢，必須完善招商引資激勵機制和項目投資經費保障機制，積極倡導全縣招商、全民引資。