公安系統警心工程調研報告范文

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1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大。基層民警承擔著大量的工作任務，如各種戰役，大的行動、打現行、夜巡、人口盤查、****功信息采集、防火登記、行業場所登記、房屋清理等，再加上基礎性工作、案件偵破等常規性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點超負荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊）長連續半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標準高，人犯、案件要指標，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數因對公安機關懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結果使民警心情緊張，神經始終繃得很緊，不敢放松。調查中發現，民警患神經紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導致民警心態失衡。一方面是同為公務員，其他政府部門的公務員工作八小時，風險小，我們平均工作時間12?15小時，吃苦挨累，擔風險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經濟支出較多的情況下還要應付數不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學兒童，救助災區、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則**元，多則500?600元，明顯多于其他行業捐款數額，與此同時，我們民警因公犧牲、負傷卻因無經費而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應有的救助。民警反映：適當捐款，向社會獻愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業讓人無法接受。

2、普遍存在經費緊張的問題。辦公經費緊張嚴重阻礙公安工作正常開展。辦案經費的短缺與完成工作任務的矛盾嚴重困擾辦案民警，有些案件因經費問題而擱淺，導致有的案件調查取證和補充偵察不到位。有的單位硬件設施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊有17個警務區租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊40多人擠在4間辦公室；刑警支隊和治安警察支隊沒有審訊室和留置室，治安警察支隊的槍庫安全防護設施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。

3、基層的裝備保障問題較多。基層所配車輛太少，不足以保障正常勤務需要；上級定點的汽車修配廠存在技術差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責任區中隊僅有一只槍，有的所（隊）甚至沒槍，統一放在刑警大隊或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發事件，易貽誤戰機。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執行巡邏、緝捕人犯等任務時，人身安全無保障。

4、派出所和刑警責任區中隊、“110”工作配合困難，易導致工作被動。“110”在接處治安案件中，由于證據保全不好，使派出所開展后續工作困難。普遍出現好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責任區中隊，結果出現“扯皮”現象。普遍對巡警意見較大，認為它們的職能作用發揮得不好。

5、現行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費警力。現在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責任區中隊，刑警責任區中隊偵察完再交給預審中隊，一個案子要經過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續性，線索、證據丟失，反復工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。

6、非警務活動增加了民警負擔，讓民警不理解。應該說非警務活動近些年已明顯減少，但還時有發生，結果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報》，每年都給任務，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務只能向管內業戶和大單位攤派，其實質是變相“化緣”。訂完報還要給送報，結果是增加民警雙重負擔。群眾因不能及時看到報而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。

7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負擔落到家屬一人身上而引發夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學業上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。

8、民警家庭經濟生活不樂觀。一方面因民警長期超負荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發民警身體患病較多，而醫療費卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經濟支出較多，工資不能如數拿回家，造成有的家屬誤解，認為民警有“隱性支出”而產生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有

六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右。總的看，民警家庭經濟拮據壓力較大。

（三）、影響民警工作積極性的問題

1、“干預、打擊、禁止、取締”的工作性質，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報復等不公正待遇。民警公正文明執法，使少數人受到打擊處理，或者因公安機關的公正處理沒有達到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機關發泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據此上訪上告。對于此類問題上級機關有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復調查，追究責任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機關相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。

2、對民警要求、規定過嚴，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕擔責任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業，執法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現關心、愛護，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風險的心態。