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(一則)
近年來,省直機關在加強效能建設方面做了大量工作,取得一定成效。但由于體制機制障礙等原因,導致職責不清、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下,使一些亟待解決的問題仍然存在,嚴重影響安徽又快又好發展,影響社會風氣和安徽形象。如果不注重制度創新,不堅決打破體制機制障礙,政府職能就很難有實質性轉變,效能就很難有根本性提高,即使一時有所改進,也會出現反復,難以真正鞏固下來。因此,加強機關效能建設,既要治標又要治本,必須注重制度創新,在深化政府管理體制改革上出實招、動真格。
推進制度創新,必須解放思想,來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮。要著力破除因循守舊、求穩怕亂的保守思想,著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習,堅決克服計劃經濟的習慣思維和運行方式,尊重市場在資源配置中的基礎性作用,尊重企業在發展市場經濟中的主體地位,尊重基層和廣大人民群眾的積極性和創造性。要按照中央要求和省委、省政府部署,大力推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開,切實減少行政審批,規范行政行為,提高行政效率,降低行政成本。
推進制度創新,必須貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節。制度建設帶有根本性、全局性和長期性,必須與時俱進,堅持創新,有破有立,整體推進和重點突破相結合。我們要堅持標本兼治、綜合治理,把解決突出問題與建設長效機制結合起來。對一些時過境遷、不適合形勢和任務要求的制度,該修訂的要及時修訂,該廢止的要予以廢止。對已定的一些制度,要本著提速提效的原則,進一步加以改進和完善,增強針對性和可操作性,絕不容許在制度上玩文字游戲、搞形式主義。
推進制度創新,關鍵是要創新管理方式,在提高行政效率上取得突破。就是要適應形勢和任務的要求,實現辦事提速提效、服務創質創優。重點是要優化工作流程,加快工作節奏,使機關管理行為環環緊扣、緊張有序。提高行政效率,關鍵是要建立健全工作制度,全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等辦法,切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人,實現以制度管人管事,努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。
我們要堅決把省委、省政府加強效能建設的各項要求真正落到實處,大力創新行政管理體制,切實轉變政府職能,把政府機關建設成為廉潔勤政、務實高效的公共服務機構
(二則)
今年是我區實現機關效益能建設的提高年,也是我區率先基本實現現代化的起步之年,作為我們檢察機關有責任和義務為我區全力打造名揚華夏的實力之區、活力迸發的創新之區、環境優美的生態之區、時尚休閑的宜居之區、協調發展的和諧之區提供有力保障。而每一個檢察干警更應發揮作用,提高工作效率,做效能建設的帶頭人。作為我們檢察技術人員我們要利用科技要效能,以提高技術來促效能。
一、不斷加強信息化建設和運用,向信息化要效能
在信息化程度不斷提高的今天,要充分利用現有的信息化設備,加快信息化的運用,來提高行政效能。一是要利用網絡的快捷、便利的優勢,真正實現與上級院、兄弟院的信息資源共享,還要通過檢法聯網,來達到橫向之間數據的互聯互通;二是實現網上辦案、網上辦公,規范工作程序,提高工作的透明度,逐步實現檢察檔案的數字化。三是實現網上舉報,增加公民的投訴渠道。四是不斷完善同步錄音錄像,嚴格公正執法,依法辦案。
二、提升自身素質,提高工作效能
效能提高,人是決定因素,區委區鎮府提出要加快建設一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”干部隊伍。通過干部能力素質的大提升,促進機關效能的大提高,推進經濟社會發展的大跨越,效能建設對人的素質要求很高,要培養一支三寬型隊伍,我認為一是要新的思想理念,能不斷接受新知識、新觀念,能跟上時代的步伐。二是要有開拓創新的能力,因為有創新才會有發展,要善于尋找新視角,提出新創見,謀求新舉措,實現新發展。三是不斷加強學習,提高能力,既要學習政治理論、法律知識、又要學習業務知識,特別要注重對新技術,新知識領域的學習,不斷地積累知識才能厚積薄發,才能提高自己履行職責的能力。
三、增強責任意識,提高服務效能
責任心是做好事情的重要因素,辦案沒有責任心會出現錯案,干行政工作沒有責任性不是貽誤時機,就是降低效能,如果我們每個機關干部都能事事用心,時時用心,那我們的效能也將會大大提高。
機關效能建設既是一種形式,更是對機關干部的一種促進,需要我們拿出實際行動,發揚實實在在的作風,才能取得實實在在的成績。
(三則)
今年,我區正進入一個新的發展時期,如何進一步解放思想、抓住機遇、開拓進取、扎實工作,是擺在我們面前的重要課題。為此,區委區政府在全區機關、鄉鎮范圍內就機關效能建設開展了一場行政效能建設整頓活動。在這次活動的學習中,我受益非淺,主要體會如下:
一、機關效能建設重在思想觀念的更新
思想解放、觀念更新,是重要的投資軟環境。在解放思想、更新觀念的過程中,要特別注重克服影響軟環境建設和經濟發展的三個主要思想障礙。一是滿足于現狀,圍步自封,缺乏緊迫感和危機感。二是部門的本位主義,這是當前加快我區發展步伐的最主要障礙。要防止和克服地方保護主義和部門保護主義,加大招商引資的力度,做好筑巢引鳳工作,樹立”你發財,我發展”的觀念,做到”放水養魚”而不是”殺雞取蛋”。三是影響開放、束縛發展的土政策。這些土政策以一時一地的蠅頭小利妨礙自己的長遠利益。因此,要進一步對各種收費進行全面清理,尤其對收費部門應加強行為規范,堅決消除政出多門,各行其是的現象,為經濟發展創造寬松的環境。
二、有利于改進機關作風,提高服務質量
機關工作人員在履行公務中,往往是代表政府機關去執行公務的。人民群眾和投資商對具體辦事人員的工作扯皮拖拉、態度粗暴或以權謀私行為只能敢怒不敢言。
三、有利于營造優質高效的服務環境,提高辦事效率目前,我們的軟環境建設中確實存在辦事效率低,不講勤政,不講效能的問題。這其中的原因是多方面的,至關重要的條就是機關效能建設沒有落實到位,管理不嚴,措施不力。只有加強機關效能建設,改進工作,完善管理,促進行政機關及其工作人員講和辦事效率,提高行政效能,才能達到營造優質高效的服務環境的目的。
四、有利于改善投資環境,加速經濟發展
大量事實證明,如果我們不從根本上解決各級領導班子和干部隊伍中存在思想作風不適應,工作作風不適應和生活作風不適應等制約經濟發展的突出問題,不僅會引起人民群眾的不滿,影響政局穩定和社會安定,而且會阻礙改革開放政策的落實,妨礙經濟持續、快速、健康的發展。加大機關效能建設的力度,必將有力促進各級各部門緊緊圍繞區委區政府的重大經濟決策和經濟部署,結合各自的工作職能和實際情況,集中力量進行標本兼治,綜合治理,全面加強干部隊伍建設,從而有效地消除制約經濟發展和不利社會穩定、安全的因素,加速經濟發展的步伐。
因此,機關效能建設不僅不能放松,而且要加大力度和全面深化,為加快我區的經濟發展創造良好的氛圍。
(四則)
我作為一名地稅干部,對開展效能建設具有如下心得體會:
一、加強思想教育。把加強干部職工的思想教育擺到突出位置,貫穿于機關效能建設的始終。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求,進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以先進理論武裝廣大干部職工。要學習貫徹好總書記在中紀委三次全會上的講話精神,不斷提高干部職工求真務實的自覺性。大力開展宗旨觀、政績觀和發展觀教育,引導廣大干部職工特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來,牢固樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務的質量和水平,為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權;大力開展改革觀、發展觀教育,組織干部職工深入學習社會主義市場經濟知識,正確認識和把握社會利益關系的調整,牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念;大力開展民主觀、法制觀教育,牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的理念,努力做到依法行政、從嚴治政;大力開展誠信教育,加強法規、道德、監管三大體系建設,使誠實守信成為廣大干部職工共同的價值取向和行為規范,努力做到誠信理政。
二、規范稅務行政行為。切實把規范執法置于稅收工作的核心置,認真貫徹執行行政許可法,結合深化稅務行政審批制度改革,全面清理不符合行政許可法規定的稅務行政規章,該廢止的要堅決廢止,該修訂的要抓緊修訂,該加強管理的要加強管理。
三、提高稅務行政效率。完善征收、管理、評估、稽查之間的分工協作,建立科學的運行機制,提高運轉效率;將全程辦稅服務與“一窗式”管理模式有機融合,實現“一窗受理、內部流轉、及時審批、限時完成”;合理調整辦稅服務廳的窗口設置,切實解決以往分工過細、忙閑不均、難以考核的問題;進一步取消、下放審批權限,重點是減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限,切實提高涉稅事項的即辦率;整頓學風、文風、會風、事風,開展創建“學習型”機關活動。加快辦文辦會速度,精簡文件,提倡開短會、講短話、發短文。
四、提升納稅服務水平。正確處理優質服務與規范執法的關系,以創優質服務為主題,一是建立健全集納稅申報、信息咨詢、政策、業務輔導、工作交流于一體的12366稅收服務熱線和外網服務體系。二是建立健全崗位責任制、AB崗工作制、首問責任人、失職追究制、無缺位制、以限時辦結率和納稅人滿意率為主要指標的考核制等內部管理制度。三是建立健全“一窗式”服務、全程服務、延時服務等辦稅窗口納稅服務制度。
五、強化督促落實機制。設立督查員,明確職責,落實責任,加強協調,切實履行對機關效能建設的監督職能,對機關效能建設中出現的問題,進行即時督查督辦。同時,充分調動各方面的積極性,把內部監督和外部監督有機地結合起來,形成監督合力,使不講效能、不廉政的行為得到有效的遏制和及時的揭露、查處。
六、嚴格考核獎懲。充分利用國稅部門信息化程度較高的優勢,制定科學、量化、可操作性強的績效考核辦法,并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、公務員年度考核等結合起來,通過組織考評、社會評議等多種方式,實施對機關干部的有效管理和科學考核。并把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
七、加強稅務干部形象建設。按照市局明確規定:禁止工作日午餐飲酒,禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲,禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者,分別給予告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、辭退等處理,努力提升稅務干部形象。
為確保以上七項重點工作落到實處,要加強對這項工作的組織領導。同時要求全系統干部職工,要提高思想認識,要從聚財為國、執法為民的高度,全面、協調和可持續發展的深度,深刻認識加強機關效能建設的重大意義,真正把思想統一到市委、市政府的決策部署和市局的要求上來,增強抓好這項工作的責任感和自覺性,營造加強機關效能建設的濃厚氣氛。突出工作重點,選準機關效能建設切入點和突破口,把著力點放到研究解決地稅系統改革發展穩定中的重大問題上,放到研究解決基層尤其是經濟薄弱地區地稅部門和干部職工的實際困難上,放到研究解決黨風和干部作風中群眾反映強烈的問題上。并把效能建設與民主評議機關活動相結合,堅持“重過程、重教育、重整改、重實效”的原則,把集中一段時間抓效能建設與建立長效機制結合起來,發揮群眾的監督作用,認真總結和查找在效能建設上存在的不足,一條一條抓整改,在務求實效上下功夫,切實推進機關作風建設,提高納稅人對地稅工作的滿意度
(五則)
效能建設是建立嚴格的機關管理,消除管理障礙,增強服務功能,轉變工作作風,提高工作效率的有效舉措。對地稅部門來說,加強效能建設是發揮地稅職能服務銅陵奮力崛起的必然要求;是解決突出問題加強系統自身建設的有效措施;是深化二次創業推進地稅事業實現新跨越的客觀需要。
近幾年來,獅子山區分局在加強效能建設、轉變工作作風、提高工作效率、優化稅收環境方面積極探索,不斷實踐,做了不少工作,取得的一定的成效。稅收收入連年都有較大增長,工作作風明顯轉變,辦事效率明顯提高,稅收環境明顯改善,職工素質明顯提高,受到社會各界和納稅人廣泛肯定和好評。在看到成績的同時,面對新形勢、新任務,我們在效能建設上仍然存在很多問題。
一、當前存在的主要問題
當前影響稅務機關效能建設的主要問題:
(一)重權利、輕義務。就是注重稅收征收權、執法權、管理權,忽視對納稅人合法權益的保護和尊重。
(二)重形式、輕實質。長期以來,基層稅務部門將規范文明用語,建設環境設施齊全的納稅服務場所作為提高納稅服務水平的主要手段和目標,納稅服務局限于“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次服務上,對納稅人反映強烈的納稅程序復雜、環節過多、辦稅效率低下、檢查填表過多過濫、納稅成本過高等深層次問題研究不夠。
(三)重宣傳、輕規范。沒有建立運轉有序的工作規范和服務鏈條。納稅服務質量評價方法單一,缺乏有效的質量評價指標體系,與納稅服務相應的崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、監督控制等重要內容沒有形成有機的整體。
二、加強效能建設的主要途徑
(一)明確效能建設的目標和任務,牢牢把握效能建設的工作重點。堅持立足全局、統籌安排、保證實效的指導思想。不僅將效能建設擺上重要的議事日程,而且根據省市局的工作重點,主動將效能建設融入地稅工作全過程,自覺將效能建設與黨風廉政建設、政風建設、規范管理年、地稅二次創業融會貫通、整體推進、協調運行。針對效能建設方面存在的的突出問題制定方案、開展討論,認真制定整改措施,切實加以整改,推動效能建設扎實有效地開展。
(二)結合“規范管理年”和“五型機關”創建活動,努力提升“五個效能”。一是努力提升執法效能。重點要對開展效能建設大討論中疏理出的突出問題認真糾正,規范稅收執法、強化稅收管理,優化納稅服務;二是提升納稅服務效能。全面落實“3456”服務要求,推進“三時服務”,即準時服務、限時服務、延時服務。三是要創新服務渠道,提供快捷的政策服務。落實四辦要求,堅持“五零標準”即征納溝通零距離、執法流程零障礙、服務質量零差錯、規定之外零收費、服務行為零投訴,想法設法提高服務效率;積極落實文明辦稅“八公開”制度,實行首問責任制、服務承諾制等工作制度;積極推進“一票式”征收,提高納稅服務效率。四是在提升征收管理效能和行政管理效能上的基礎上提升落實執行效能。一是努力提高公文處理效率,提高辦公自動化應用水平,嚴格落實公文管理的各項規定,做到當天收文、當天登記、當天分辦、當天承閱。實行辦文限時制度,要嚴格執行省局提出的在收到文件的一個工作日內處理公文等。
(三)創新服務形式,為納稅人提供優質的管理服務。一是實行重點服務。對重點稅源戶,實行送政策上門等活動,確保在最短的時間內將最新的稅收政策送到納稅人手中。全面推行納稅信用等級制度,定期開展信用等級評定活動。對評選出的A級納稅信用等級單位,實行相對優惠的服務舉措。除專案、涉稅舉報等情況外,兩年內免除稅務檢查,并優先預約及上門辦理各項涉稅事宜等。將納稅人普遍關心的稅收政策進行集中、歸納,編制成冊,通過各種媒介送到社會各界和納稅人手中。二是推行提醒服務。在納稅人辦理稅務登記、發票等涉稅事項時,提醒納稅人應遵循的時限等注意事項,對通過納稅評估發現的相關的涉稅問題,實行稅務函告、約談和檢查準入等制度并采取有針對性的處理措施。三是營造溫馨服務。認真貫徹落實行政許可法,精減審批項目,縮短審批時限,簡化辦稅程序。對特殊服務對象上門辦理涉稅業務,進一步落實“一窗式”管理、“一站式”服務和限時服務等措施。通過優化組合辦稅服務廳職責,實現“流程化作業、全能化服務”。
(四)創新服務手段,提供全面的執法服務。一是推行誠信執法承諾。通過監督舉報電話、咨詢電話、政策服務電話對工作人員廉潔勤政、規范執法、文明服務等做出承諾。二是不折不扣為各類納稅人辦理政策性減免稅。三是成立涉稅服務中心,通過“12366”地稅服務熱線等,進一步加強稅務網站建設,設立服務效能舉報電話。
三、對效能建設、地稅先行的思考
(一)深入開展效能建設、地稅先行的解放思想大討論,利用有效載體,推進效能建設。一靠加快信息化建設提高效能。以信息管理為基礎,按照納稅人不同要求,全面推行和完善AHTAS2005新版征管軟件、辦公自動化軟件等,提供多元化納稅申報方式,努力提升征管執法和公文處理質量和效率;二靠引入ISO9000質量認證理念,全面提升質量管理,做到崗責明晰、目標引領、過程控制、持續改進,使全系統形成質量管理的自覺控制和提升的征管機制。
(二)加強效能建設,力求納稅服務“零縫隙”。應建立征收、管理和稽查之間相互協調的快速反應機制,對分散于征管一線的相關業務進行整合,完善征管體系。對各工作環節,應提出明確的服務標準及時限。同時,應整合散置于征管一線的信息流與業務流,實行“一次錄入,各家共享”,降低征納成本。通過建立科學、完善的征管流程,有效規范服務崗責體系,力求稅收征管與納稅服務“零縫隙”。
(三)加強效能建設,力求納稅服務“零投訴”。抓監督管理,完善機制,圍繞納稅服務制定科學的考核指標和方法,建立以量化為主,包括稅務信息反饋與處理和納稅人滿意度等指標的考核體系,探索實行內外結合的考核辦法。內部依托信息化手段,對服務時限以及工作中的不作為、錯誤行為等進行人機結合的動態考核。外部應建立公開的、由社會各界共同參與的科學公正的監督評估機制,進一步提高干部的服務意識和工作效率,不斷提升地稅形象,力求納稅服務“零投訴”。
(四)加強效能建設,力求納稅服務“零缺陷”。抓人本管理,提升素質。要大力開展創建先進領導班子活動,深化干部人事制度改革,全面實行領導干部競爭上崗,有效增強隊伍建設的生機與活力。通過稅務干部素質的提高,進一步規范納稅服務行為,提高服務質量,力求服務效果要“零缺陷”。