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2012年,我鎮(zhèn)依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的大力指導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞政府中心工作,按照依法行政的總體要求,全力抓好《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》等文件的貫徹實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),注重建立完善執(zhí)法配套制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,努力提升執(zhí)法水平,取得了一定的成效現(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年依法行政工作總結(jié)如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),為依法行政奠定組織基礎(chǔ)
1、強(qiáng)化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各辦(所)、線主要負(fù)責(zé)人作為依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員,把貫徹落實(shí)依法行政工作列入日常工作日程。年初,鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)依法行政工作會(huì)議,深入總結(jié)我鎮(zhèn)依法行政工作,制定推進(jìn)依法行政年度工作計(jì)劃。
2、完善依法行政工作各項(xiàng)制度。建立依法行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各辦、各部門之間的協(xié)調(diào)與配合,提高執(zhí)法效率,增強(qiáng)執(zhí)法合力。建立依法行政工作報(bào)告制度,對(duì)全鎮(zhèn)依法行政工作情況定期進(jìn)行研究,并將推進(jìn)依法行政工作的主要工作任務(wù)、實(shí)施措施、取得的成效、存在的問題及對(duì)策等工作內(nèi)容,形成書面報(bào)告,向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,保證依法行政工作在市政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下,扎實(shí)有效地進(jìn)行。
3、切實(shí)抓好依法行政的規(guī)劃工作。依據(jù)年初與市政府簽訂的《市依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀》目標(biāo)要求,召開黨政聯(lián)席會(huì)議,專題討論《目標(biāo)責(zé)任狀》的落實(shí),并制定《2012年黃家埠鎮(zhèn)依法行政工作計(jì)劃》,對(duì)全鎮(zhèn)依法行政工作作了總體部署,對(duì)需要完成的工作任務(wù)作了分解,并對(duì)應(yīng)各部門職能,突出工作重點(diǎn),明確各自任務(wù)。
(二)完善行政監(jiān)督機(jī)制,有效防范和化解社會(huì)矛盾
1、建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示、告知等制度,完善執(zhí)法程序和行政執(zhí)法機(jī)制,實(shí)施《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)視制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等相干考核制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部分及其執(zhí)法職員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的監(jiān)視、考核并將考核結(jié)果納進(jìn)年終績(jī)效考核范圍,深化依法行政工作。
2、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,凡擬以鎮(zhèn)黨委政府名義的規(guī)范性文件,必須由鎮(zhèn)黨政辦從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴(yán)格審核把關(guān),報(bào)送市政府法制工作機(jī)構(gòu)預(yù)審后,經(jīng)黨委書記辦公會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過后。
3、拓展行政監(jiān)督渠道。一是完善鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上投訴等辦理系統(tǒng),對(duì)群眾投訴事項(xiàng)和反映的問題,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)都直接答復(fù)或指示相關(guān)部門限時(shí)答復(fù),使其及時(shí)得到解決。二是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),對(duì)行政低效、行政失效等問題,由鎮(zhèn)紀(jì)委督促進(jìn)行整改。
4、落實(shí)依法行政責(zé)任制。結(jié)合工作實(shí)際,按照工作任務(wù)和目標(biāo),修訂完善依法行政責(zé)任制。將依法行政工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任層層分解、逐級(jí)量化,進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的職責(zé)和權(quán)限,解決工作不到位等問題,促進(jìn)工作人員切實(shí)履行職責(zé);嚴(yán)格制訂鎮(zhèn)依法行政考評(píng)體系,深化依法行政考核工作。
5、完善干部學(xué)法用法制度。加強(qiáng)對(duì)干部依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計(jì)劃,建立健全符合實(shí)際的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,把依法行政知識(shí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員年終考核、資格管理的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)政府各辦、線和各行政村開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)23次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)950余人次。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建立科學(xué)民主決策機(jī)制
1、規(guī)范財(cái)政管理,完善依法行政財(cái)政保障機(jī)制。完善公共財(cái)政體制,明確鎮(zhèn)政府的財(cái)政支出責(zé)任。建立健全規(guī)范化、程序化的政府采購制度和監(jiān)督管理體系;依法規(guī)范“收支兩條線”的管理模式,促進(jìn)“收支兩條線”管理工作逐步向法制化、規(guī)范化發(fā)展。
2、加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神,繼續(xù)把廣大群眾最為關(guān)心、最想了解、實(shí)施過程中最容易發(fā)生問題的事項(xiàng)和政府重大事項(xiàng)決策過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn),特別是各類規(guī)范性文件、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目審批實(shí)施、政府采購、征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等情況,及時(shí)在公務(wù)欄和政府網(wǎng)站等載體上公布,政務(wù)公開工作取得一定成效。
3、深化推動(dòng)權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。通過鄉(xiāng)電子網(wǎng)站和櫥窗實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公然,讓所有的決策權(quán)和執(zhí)法權(quán)在陽光下進(jìn)行,廣泛聽取群眾對(duì)政府工作的意見和建議。完善政府信息公然,嚴(yán)格依照《政府信息公然條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,定期更換,及時(shí)更新,擴(kuò)至公眾對(duì)政府信息公然工作的有序參與和監(jiān)視。拓展鄉(xiāng)招投標(biāo)工程、重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理的領(lǐng)域和內(nèi)容,切實(shí)進(jìn)步政府工作的透明度。確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)視權(quán)。
(四)防范化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1、切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任意識(shí),從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),從狠抓信訪工作機(jī)制入手,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),加強(qiáng)對(duì)信訪工作督辦力度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件,由鎮(zhèn)黨委政府班子領(lǐng)導(dǎo)包案,通過一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一個(gè)班子、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制,促使老大難問題及時(shí)得到化解。今年共接待群眾信訪134件,其中來訪30件,來信31件,市長(zhǎng)信箱21件,市長(zhǎng)電話17件,辦結(jié)率達(dá)100%。
2、大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。實(shí)行鎮(zhèn)一月一排查、村半月一排查的不穩(wěn)定因素排查、報(bào)告制度及重大活動(dòng)、節(jié)日期間的不定期排查制度,排查做到面上排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,經(jīng)常性排查與針對(duì)性排查相結(jié)合,對(duì)排查出的問題及時(shí)做到匯集、分流辦理,把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。全年來開展矛盾糾紛和不安因素排查25次。依托鎮(zhèn)綜治中心和村、企綜治室的工作平臺(tái),將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪調(diào)解有機(jī)結(jié)合,著力構(gòu)建大調(diào)解、大信訪的工作格局,針對(duì)相對(duì)集中道路交通事故糾紛、勞資糾紛、違章建筑等方面矛盾,通過各級(jí)調(diào)處、綜合調(diào)處,及時(shí)有效地解決各類矛盾糾紛,到目前,鎮(zhèn)綜治中心受理調(diào)處各類矛盾糾紛67起,矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到100%。
回顧一年來的工作,我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí),也清楚地認(rèn)識(shí)到,與國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》建設(shè)法治政府的要求相比,還存在著較大差距,主要問題是:一是學(xué)習(xí)、宣傳還需要進(jìn)一步深入,部分干部對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不到位;二是一些地方和部門行政執(zhí)法監(jiān)督不力,行政執(zhí)法檢查流于形式,過錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位。三是基層依法行政力量薄弱,人員素質(zhì)不高。依法行政的意識(shí)還不強(qiáng),口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法制、或不講法制的現(xiàn)象依然存在,行政執(zhí)法水平不高。今后我們將不斷學(xué)習(xí)先進(jìn),趕超先進(jìn),不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。