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面對食品藥品監(jiān)管的新形勢、新任務(wù),區(qū)食藥監(jiān)局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,認(rèn)真履職,勇于擔(dān)當(dāng)。不斷深化食品藥品監(jiān)管體制改革,統(tǒng)籌抓好國家食品安全城市創(chuàng)建、“四品一械”治理、投訴舉報處置等各項工作,全區(qū)食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
(一)建立健全各項規(guī)章制度,大力推進食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)
機構(gòu)改革以來,為進一步理順全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制與職能,避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管真空,區(qū)食藥監(jiān)局對機關(guān)、稽查大隊和食藥所的監(jiān)管事權(quán)進行了劃分調(diào)整,印發(fā)了《市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制度匯編》,大力推進食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)。積極做好基層所人員配備、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施配置等工作,強化基層監(jiān)管機構(gòu)履職能力。推動食藥監(jiān)管專網(wǎng)建設(shè),確保業(yè)務(wù)專線覆蓋到每個基層食藥所,為全系統(tǒng)上傳下達、協(xié)同監(jiān)管、信息互通、應(yīng)急處置、快速反應(yīng)提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐條件。推動移動執(zhí)法平臺建設(shè),將監(jiān)管業(yè)務(wù)延伸至移動終端,及時開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保執(zhí)法人員熟練使用移動執(zhí)法終端,按時完成監(jiān)管信息錄入。
(二)扎實開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作,積極打造“食安”、“食安”品牌
選報68家食品企業(yè)(涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲多個環(huán)節(jié))作為創(chuàng)建國家食品安全城市備查單位。認(rèn)真排查治理食品安全隱患和突出問題,加大重點食品、重點區(qū)域的監(jiān)管力度,在市食藥局組織的階段性創(chuàng)城考核驗收工作中取得優(yōu)異成績。
積極打造“食安”、“食安”品牌,推動轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè),特別是肉制品、飲料等高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè),加大HACCP、ISO22000等體系認(rèn)證工作,不斷提高食品企業(yè)的管理水平。
繼續(xù)推進食品示范單位創(chuàng)建工作。在軍得力食品有限責(zé)任公司被評為“食安”生產(chǎn)企業(yè)示范單位,華潤萬家陽光店等4家單位被授予首批“食安”示范店的基礎(chǔ)上,不斷提高食品示范單位的數(shù)量和質(zhì)量。食品流通環(huán)節(jié),十八家家悅公司、北京華聯(lián)超市公司分公司、托萊多經(jīng)貿(mào)有限公司代表區(qū)新申請示范單位,順利通過省局和省商務(wù)廳的驗收。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),新上報1條示范街,3家學(xué)校食堂,5家餐飲企業(yè)。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),金天平油脂有限公司、圣都食品有限公司、京廣食品有限公司、蜂悅蜂產(chǎn)品有限公司、裕龍釀酒有限公司和伊榮食品有限公司已列入“食安”、“食安”培養(yǎng)名單。
(三)加大食品監(jiān)管工作力度,全力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
按照創(chuàng)衛(wèi)工作中“三小”行業(yè)綜合整治工作要求,積極鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,建立網(wǎng)格化責(zé)任體系。舉全局之力,加班加點開展拉網(wǎng)式檢查,對三小行業(yè)進行集中治理,整頓提升。全年食品新辦證797戶(生產(chǎn)加工小作坊26戶、食品流通業(yè)戶536戶、餐飲業(yè)戶244戶),食品生產(chǎn)企業(yè)換(發(fā))證11家。三小行業(yè)證件過期補辦2350戶(食品流通1120戶、餐飲1230戶),發(fā)放食品安全公示牌近2000戶,食品臺賬2000余戶,實名登記證1000余戶。上報13家食品企業(yè)作為創(chuàng)衛(wèi)備查單位,并全部達到技術(shù)評估要求。
(四)強化日常監(jiān)管,深化“四品一械”專項治理整頓
食品方面:積極排查風(fēng)險隱患,對“兩超一非”、食品塑化劑、標(biāo)簽標(biāo)識等重點問題進行專項治理,對肉制品、水產(chǎn)加工品、復(fù)配添加劑等重點產(chǎn)品開展綜合整治。加大對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村食品市場、學(xué)校周邊單位的食品監(jiān)管力度。先后開展了五毛錢食品、德州金鑼冷凍肉、問題西瓜、“天和隆”牌牛肉干牛肉粒等專項整治行動,出動車輛280多次,執(zhí)法人員700余人次,有力地維護了轄區(qū)食品安全。在餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié),建立健全企業(yè)信用檔案,完成食品安全等級評定及內(nèi)網(wǎng)錄入。重點開展了學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂、集體用餐配送單位檢查工作,共檢查學(xué)校食堂35家,托幼機構(gòu)食堂110家,集體用餐配送單位6家。成功處置了三中南校區(qū)、樂樂小飯桌、華國賓館涉嫌食物中毒事件。加強小飯桌等校外托管場所食品安全監(jiān)管工作,于近期啟用了校外托管場所登記和移動監(jiān)管系統(tǒng),做到網(wǎng)格化管理,動態(tài)評級,掃除監(jiān)管盲區(qū)。
藥品方面:扎實推進藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場驗收和新版藥品GSP認(rèn)證工作,共完成78家單位的現(xiàn)場驗收,86家單位的認(rèn)證工作;對藥品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查和飛行檢查,責(zé)令整改1家單位,警告1家單位;對5家醫(yī)療機構(gòu)制劑室開展全面檢查,責(zé)令整改2家單位;按時保質(zhì)完成中藥飲片專項檢查和互聯(lián)網(wǎng)藥品專項整治工作。同時,嚴(yán)格落實藥品電子監(jiān)管要求,加強培訓(xùn)宣貫教育,敦促生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)落實賦碼及掃碼工作。積極推進零售藥店的電子監(jiān)管工作,截至11月,全區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)全部完成了電子監(jiān)管的開戶、確認(rèn)工作。
器械、保化方面:組織開展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用自查工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)5家生產(chǎn)企業(yè)通過了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)體系考核,現(xiàn)場驗收醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)135家。認(rèn)真開展美瞳專項檢查,共檢查經(jīng)營單位110家,游攤小販15家,使用單位18家,通過檢查督促經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營、購進、銷售美瞳產(chǎn)品。開展避孕套專項整治工作,印制了《避孕套經(jīng)營者須知》向超市、賓館等經(jīng)營單位發(fā)放,要求經(jīng)營者取得醫(yī)療器械經(jīng)營許可證或備案憑證方可經(jīng)營,同時對避孕套采購、存儲、銷售等環(huán)節(jié)提出具體要求。專項整治期間共發(fā)放《避孕套經(jīng)營者須知》600余份。檢查保健品市場4次,檢查經(jīng)營業(yè)戶560家次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的2批產(chǎn)品采用購買送檢的方式送省醫(yī)療器械檢驗中心檢驗。完成了轄區(qū)醫(yī)療器械體驗式經(jīng)營業(yè)戶匯總統(tǒng)計工作。體外診斷試劑專項整治、定制式義齒專項整治、一次性無菌醫(yī)療器械專項整治均在有序開展中。
在加強監(jiān)管工作的同時,增加抽樣檢驗頻次,對問題產(chǎn)品進行快速檢驗或送檢,累計完成藥品抽樣143批次,食品抽樣1450批次,醫(yī)療器械抽樣12批次,保健食品抽樣23批次。收集上報藥品不良反應(yīng)報告1100例,醫(yī)療器械不良事件報告472例,化妝品不良反應(yīng)報告16例。
(五)加大稽查辦案力度,規(guī)范案件審議流程
2015年,局機關(guān)、稽查大隊和各食藥監(jiān)管所分工合作,對食品藥品安全違法違規(guī)行為進行了嚴(yán)厲查處和打擊,累計立案49起,罰沒款159.98萬元。同時,向公安分局移交了20起涉嫌有毒有害食品案件。
此外,為進一步做好案件審理工作,區(qū)局成立了食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審理委員會,負(fù)責(zé)對因情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰案件的討論決定,規(guī)范了案審議事規(guī)則和流程。
(六)認(rèn)真做好行政審批與投訴舉報處理工作
深入推進行政審批制度改革,扎實做好《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》兩證合一工作。按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查通則》(試行)要求,制定了新的《食品經(jīng)營許可》流程圖和辦事指南,進一步梳理了審批受理流程。同時,根據(jù)市局《關(guān)于進一步加強校外托管場所食品安全監(jiān)管工作的通知》精神,規(guī)范了小飯桌等校外托管場所的登記程序、現(xiàn)場核查要求和制證事項。截至目前,共辦結(jié)各類審批項目2075件,其中餐飲567件、食品流通1126件、藥品62件、保健食品191件、校外托管場所129件。接待各種業(yè)務(wù)咨詢1950余人次。
完善投訴舉報管理機制,進一步規(guī)范了投訴舉報接、處流程,做到及時傳達、及時處理、及時反饋。目前,共受理投訴舉報1366起,其中餐飲425起、食品流通583起、食品生產(chǎn)62起、藥品159起、醫(yī)療器械64起、保健食品45起、化妝品28起,均按時辦結(jié),滿意率99%。