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2013年,是全面建設小康社會奠定決定性基礎的關鍵時期,也是海南發展的黃金機遇期。我局在委、區政府的正確領導下,在省審計廳和審計局的大力支持和業務指導下,深入貫徹黨的十八大精神,為促進“科學規劃年”和“項目建設年”等重大部署的貫徹落實,確保區第六次黨代會確定的目標任務圓滿實現,緊緊圍繞全區工作大局,堅持“全面審計,突出重點”,進一步加大對重點領域、重點資金的審計力度,切實抓好審計工作,取得了較好成績。
一、各項工作基本情況
在年初政府工作報告事項完成情況中,由我局與監察局聯合牽頭的責任事項僅一項;市政府主要工作任務及指標涉及我區工作任務的事項我局不涉及;《2013年績效考評目標書》規定我局的目標計劃6個。截止到11月已完成審計項目5個,占83%,在審項目1個:任職期間經濟責任審計。截止到11月審計查出:應減少財政撥款或補貼49萬元,已減少財政撥款或補貼49萬元;應歸還原渠道資金301萬元,已歸還原渠道資金100萬元;應調帳處理金額278萬元。
二、主要成績
(一)年初政府工作報告事項完成情況2013年,《2013年政府工作報告工作事項完成情況表》中由我局與監察局聯合牽頭的責任事項一項,在“轉作風重效率,強化政府自身建設,實現高效發展”類別中,我局與區監察局的責任是:“強化對行政權力運行的監督和制約,加強對社保資金、國有資產管理、政府采購、工程招投標、項目審批等重點領域、重要環節的監察、審計、確保權力在陽光下運行”。根據上述要求,我局的做法主要體現在以下三個方面:一是通過參與區各監督檢查組來進行,1—11月我局共派出126人次參與政府采購、工程招投標、工程驗收;二是通過對工程的結算審計來控制工程造價,截至1—11月,我局獨立開展和組織中介機構配合實施的建設工程結算審計項目90個,送審金額6078萬元,審定金額5100萬元,共核減工程造價978萬元,核減率16.1%;三是通過審計中發現的問題,向區政府提出意見和建議,為了進一步規范政府投資項目的管理,根據張區長的指示,今年6月我局代區政府擬了《關于進一步加強政府投資項目預算、驗收、結算和審計工作的通知》,目前已報區政府等待審批。針對我區國有資產管理管理混亂,賬實不符,財產不清,我局向區政府上報了《關于加強國有資產管理的建議》,建議對國有資產進行一次全面清理,建立國有資產管理相關制度,完善資產管理。區領導非常重視反映的問題,要求財政局按照審計建議抓好整改,整改情況結果書面報區政府。
(二)獲得2012年優秀審計項目市縣組二等獎
2013年9月,局里選送的《2011年度本級預算執行情況審計項目》在省審計廳2012年優秀審計項目評選中獲得縣市組二等獎。這是我局近年來參加省廳優秀項目評比獲得的第三個“二等獎”。另外,我局還獲得2012年度“文明單位”、2012年度機關績效考評工作先進單位、2012年度文明單位、先進基層黨組織等榮譽稱號。我局積極向區有關部門及審計廳提交審計工作信息和有關審計的文章、信息、綜合審計報告15篇,被區政府《政務信息》采用4篇,被省廳采納刊登5篇。局黨支部發展新黨員一名。
(三)配合政府性債務審計工作情況
今年,國務院部署在全國范圍內開展政府性債務審計工作。2013年8月1日至9月25日,審計廳派出審計組對我區政府性債務進行審計,我局派出三名審計人員參加審計組審計,局全體人員傾力配合,在省、市審計機關的指導下,在區委、區政府的領導下,作為審計局赴政府性債務審計組成員單位之一,既要參與審計,又要配合審計,在時間緊、任務重、人員少、要求高的情況下,局領導作為第一責任人,親自抓,做好省審計廳、市審計局、區政府和各債務單位的統籌和協調工作,集中全部力量,保證此項工作的順利實施。
(四)打造學習型黨組織創新基地
根據區委宣傳部《關于共建學習型黨組織創新基地的通知》秀宣通〔2011〕52號,審計局與區法院等10個單位被區選為共同建設首批學習型黨組織創新基地。我局以學習型黨組織創新基地為平臺,結合本職工作,開展了一系列的法律法規學習、審計普法宣傳活動、公務員在線學習等并出版宣傳欄等形式開展豐富多彩的學習活動。目前已取得專業技術職稱的人員達90%,其中,中高級職稱達60%。
(五)深入實際,做好包點村聯系點的工作。
東山鎮建豐村是區審計局的計生包點村,為扎實有效開展工作,春節期間,人大馮清貴副主任代表聯動幫扶區領導何主任帶著審計局干部到建豐村走訪慰問了16戶五保戶、困難黨員、計生帶頭人與特困殘疾人。該村計生工作連續幾年在該鎮名列前茅。在辦公經費緊張的情況下,局里面拔出1000元用作幫扶經費幫助困難老黨員,協調區民政部門對其進行臨時救濟,解決2000元經費幫助他渡過難關,使困難群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。根據區委、區政府辦公室關于“美麗鄉村潔凈家園”環境衛生綜合整治活動的安排,我局掛點聯系單位為西秀鎮新海村委會和東山鎮建豐村委會,9月10日我局領導班子到掛點村東山鎮建豐村召開村級環境衛生綜合整治會。會議對該村的環境衛生整治進行部署。目前該村已制訂了計劃、方案及鄉規民約,組織村民打掃衛生死角,清理垃圾,凈化村內環境;在我局的指導和協助下,村主干道兩邊種上250多顆樹苗(小葉欖仁)美化村里環境。作為“美麗鄉村潔凈家園”環境衛生綜合整治活動領導小組辦公室后勤保障組的責任單位之一,負責鄉村環境衛生整治活動資金的審計等職責,9月份我局已派出審計人員對區財政首批撥付的102萬元“美麗鄉村潔凈家園”資金進行了審計調查。
三、存在問題
政府投資審計方面,由于項目多,專業人員少,工作量繁重。大部份的項目是請中介機構來審核,加上我局沒有專門的審計經費,審計費用由建設單位支付,對中介的選擇有些還是由他們定,我們對這些項目的審計復核有限,存在一定風險。
四、2014年工作計劃
為了更好的完成2014年的各項工作任務,結合我局的實際情況,2014年,我局擬安排審計項目計劃6個。1.區2013年本級財政預算執行和其他財政收支情況審計1個;2.部門預算執行審計2個;3、經濟責任審計2個;4、政府投資審計1個。
(一)2013年度本級財政預算執行和其他財政收支情況審計。加強對重點部門、重要資金的審計,對審計中查出的截留、擠占、虛列支出等問題,有針對性地提出審計意見和建議。計劃2014年3月份開始,8月結束,審計結果納入2014年審計工作報告。
(二)部門預算執行審計:統計局、科協2013年部門預算執行情況審計。重點對部門單位是否根據財經法規和本單位的實際情況建立健全了經費預算、審批、支出、報銷等財務管理制度,資產采購、保管、使用、處置等資產管理制度進行審計監督。計劃2014年2月份開始,6月結束,審計結果納入2014年審計工作報告。
(三)領導干部經濟責任審計:原鎮委書記楊禧文、李業勤任期經濟責任審計。重點對領導干部履行經濟責任情況進行經濟責任審計,以任職期間財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎。計劃2013年11月開始,2014年2月結束。
(四)政府投資審計1個(待定)。重點關注合同的簽訂及履行情況、工程計量結算情況、工程項目財務核算和管理情況、建設單位管理費情況、工程隱蔽工程簽證情況等。2014年8月開始,12月結束。除了完成計劃內的審計項目外,我們還要努力完成好上級審計機關和區委、區政府交辦的其他審計事項。今后,我們將在上級審計機關和區委、區政府的領導下,圍繞全區經濟社會發展穩定大局,認真履行好審計監督職能,以實際行動推動審計事業科學發展。