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我局反腐倡廉工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹落實十七屆中央紀委二次全會、省紀委九屆二次全會和市紀委十一屆二次全會精神,緊緊圍繞市委提出的城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,緊密結合安全生產監管工作實際,按照《中共**市安全生產監督管理局黨組關于**年黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》部署,在局黨組的正確領導下,做了大量深入細致的工作,取得了新的成效,現將**年上半年反腐倡廉工作總結如下:
一、深入開展作風整頓建設活動,切實抓好領導干部作風轉變
按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步深化干部隊伍作風建設的意見》部署,我局及時在局機關和局屬事業單位開展了以嚴格機關工作紀律為重點內容的作風建設整頓活動。成立了以局長吳德斌同志任組長的局作風建設整頓領導小組,局黨組成員、副局級紀檢監察員葉林潤同志牽頭負責,人事監察處承擔日常工作,負責作風建設整頓的檢查督查,各部門(單位)負責人為本部門(單位)作風建設整頓的第一責任人。局機關組織召開了全局干部作風建設整頓動員大會,局黨組制定下發了《關于深入開展干部作風建設整頓,嚴肅機關工作紀律的通知》,針對當前局干部作風建設上存在的問題,突出治理紀律渙散、作風飄浮、工作效率不高“三個治理”。結合干部人事制度改革和干部行政責任追究等工作,進一步健全了公務員年度考核制度,建立了機關工作紀律定期和不定期巡查制度、干部作風建設和工作紀律考評機制,修訂完善了《公務員年度考核日常巡查制度》、《公務員年度考核處室月考評制度》等相關制度,形成了推進作風建設的長效機制。機關各處室、局屬各事業單位按照局統一部署,結合本單位(部門)實際制定了整頓立案,制定針對性措施,認真開展了機關作風建設工作。通過作風整頓建設活動,全局干部作風明顯轉變,工作合力不斷增強;務實作風逐步形成,機關服務水平明顯提高;群眾訴求得到重視,黨群關系更加和諧;廉潔意識增強,領導干部自律的自覺性得到提高。現在全局干部深入基層的多了,浮在上面的少了,講實干的多了,說空話的少了,領導率先垂范,上下齊心協力,狠抓工作落實,全市前五個月安全形勢總體上保持穩定和好轉,同比事故起數下降42.77%,死亡人數下降26%,受傷人數下降23.97%,經濟損失下降31.36%。同時,我們把作風整頓建設活動同開展“惠民行動”緊密結合,把解決民生問題放在各項工作的首位,下大力氣解決他們的眼前實際問題,真心實意地為基層和群眾辦了一些實事、解決了一些難事、做了一些好事。
二、認真貫徹執行黨風廉政建設責任制,進一步加大監督工作力度
一是抓目標分解,落實工作責任。年初,局黨組對開展黨風廉政建設和反腐敗工作進行了安排部署,制定下發了《中共**市安全生產監督管理局黨組關于**年黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》,明確了扎實開展黨風廉政和反腐敗教育,加強領導干部廉潔自律;以深化干部隊伍作風建設為重點,扎實推進行政效能建設;懲防并舉,綜合治理,推進黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規范化的工作目標。將黨風廉政建設納入了年底目標考核,明確了黨組成員分工,把任務落實到每個處(室)和局屬事業單位,明確了“一把手”的責任,確保了各項工作有人抓、有人管、有人落實,形成了“黨組統一領導、紀檢監察組織協調、處室各負其責、依靠群眾支持參與”的領導和工作機制。二是圍繞黨風廉政建設責任制,加強相關制度建設,強化監督機制,規范權力運行。在堅持集體領導、促進領導干部自律方面,進一步修定完善了《**市安監局黨組議事規則》、《領導干部重大事項報告制度》、《**市安全生產監督管理局預防職務犯罪工作實施意見》等一系列文件規定,建立了領導干部廉政檔案,對領導干部的住房,收入等個人重大事項進行了登記備案;在監督使用行政權力運行方面,健全了《**市安監局政務公開制度》、《**市安監局重大行政決策事項公示和聽證辦法》、《**市安監局公眾參與公共決策和監督暫行辦法》,按照安全生產行政執法分級管理和屬地管理相結合的原則,劃清了市縣(區、市)兩級安全生產行政執法監察事權。在健全內部管理方面,健全了領導干部用車、公務接待和一支筆審簽制度,杜絕了奢侈,減少了浪費。同時,黨組還制定了紀檢監察部門參與重大事故調查的規定,對事故查處的程序和結果實行全過程監督。通過這些制度的貫徹落實,加強了紀檢監察部門對重大決策、干部人事工作、財務管理和行政審批等工作的監督檢查,防患于未然,取得了較好的效果。三是進一步健全財務監督和資產管理制度。加強對資金的監控和管理,嚴格執行“收支兩條線”規定,嚴禁私設“小金庫”,建立健全了相應的制度和規范性措施,堵塞漏洞。建立了紀檢監察部門執行財經紀律情況監督檢查工作機制,發現問題及時督促糾正。根據《**市探索防治“小金庫”有效措施試點工作方案》要求,及時制定下發了《關于深入開展治理“小金庫”工作的通知》,對清理范圍、清理步驟和時間安排等進行了統一部署。全局機關和局屬各事業單位結合本單位實際,制定了防治“小金庫”工作方案和相關防范措施,簽訂了單位承諾書,填報了單位“小金庫”清理整改情況表。通過清理,局機關和局屬事業單位未發現私設“小金庫”的現象。
三、大力開展反腐倡廉教育,充分發揮教育在構建懲防體系中的基礎作用
上半年,全局除抓好經常性、日常性學習外,把反腐倡廉教育做為干部教育培訓的重要內容,同領導干部的培養、選拔、管理、使用等結合起來,以樹立正確的權力觀為重點,充分利用各種教育資源,采取多種方式深化理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。一是圍繞我市創建全國文明城市,認真開展了反腐倡廉宣傳教育工作。以廉政文化“六進”為載體積極做好宣傳,把廉政文化“六進”與創建“安全生產規范化鄉鎮”、“安全生產規范化園區”、“安全生產規范化社區”、“安全生產標準化企業”達標建設活動結合起來,使廉政文化深入人心。同時,將創建全國文明城市中的安全生產工作目標任務分解到相關行業和部門,落實責任。二是將反腐倡廉教育做為黨組中心組學習的重要內容。上半年,黨組中心組組織了兩次反腐倡廉集中學習,緊密結合安全生產監管工作實際,認真學習了十七屆中央紀委二次全會、省紀委九屆二次全會和市紀委十一屆二次全會精神,進一步提高了領導干部的反腐倡廉意識。三是組織副處以上領導干部進行了集中學習,認真學習了《**省安全生產條例》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《行政機關公務員處分條例》和《生產安全事故報告和處理條例》等行政法規進行了認真學習,并進行深入討論,深刻領會了精神實質,準確把握了各項規定,增強了大家的紀律意識、風險意識、自律意識和責任意識。四是結合抗震救災工作實際,抓好教育引導和監督,為扎實做好抗震救災工作提供堅強的紀律保證。及時組織學習了《中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志重要指示》和省紀委、省監察廳《關于嚴肅紀律確保做好抗震救災工作的緊急通知》,號召全市安監系統干部職工緊急行動起來,深入一線,始終站在抗震救災工作前列,認真履行安全監管職責。明確對工作不力、玩忽職守,致使出現重大問題的行為,要從嚴追究有關領導和相關人員的責任。同時,大力宣傳在抗震救災中的先進典型和感人事跡,通過正面引導,激發全體同志的工作熱情和抗震救災的堅強決心。
四、認真開展專項治理,糾正損害群眾利益不正之風
認真貫徹《關于嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,通過自查自糾,公布舉報電話,督促檢查等方式,重點開展了專項治理工作。對領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房和違法違規收受房屋等進行了清理;糾正和查處了領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題;治理了領導干部違規插手礦權出讓、行政許可審批等市場交易活動謀取私利的問題;對亂辦班、亂收費和違反財經紀律和財務制度,私設小金庫的問題進行了清理整治。
結合我局實際,不斷加強對行政執法的監督檢查,制定下發了《安全生產事故調查報告處理程序》,進一步規范了行政執法行為,加強了對行政處罰和事故調查處理程序的監督。上半年,結合安全生產專項督查和安全生產法律法規宣貫,對各區(市)縣和機關各部門行政執法的情況進行了5次抽查。針對安全生產執法自由裁量權過大的問題,實行了較大以上事故由局辦公會集體審議結案制度,保證了行政執法公平、公正。**年1月—5月,市、縣兩級安全生產監察隊伍共出動17049人次對5593戶企業進行了安全生產執法檢查,發出整改指令書794份,受理舉報250起,責令21家生產經營單位停產整頓,關閉企業4家,沒有發生一起因執法而出現的行政復議和訴訟。
上半年,在局黨組的領導下,全局的反腐倡廉工作抓得比較緊,各項工作較好地得到了落實,取得了新進展。但有些工作還存在著差距和薄弱環節,一是個別單位對反腐倡廉工作思想認識不到位,對干部的要求不夠嚴,在抓薄弱環節上下功夫不夠,工作流于一般化。二是在抓全市安監系統依法辦事、辦事效率和服務質量等方面,工作做得還不夠細。