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一、以“建設和諧灌區”為契機,進一步加強供水管理,為農牧民提供優質供水服務。
年,處以“和諧灌區建設年”為契機,以優質供水服務作為工作準則,在深入調查研究的基礎上,科學制定灌溉面積、用水計劃、水量、水費任務等主要指標,并于月日開閘放水,保證了作物適時、適量灌溉。特別是在供水緊張的情況下,與用水戶理順關系,進行溝通,共同處理工作中的問題,把供水中出現的矛盾解決在現場,既實現按計劃用水、按需供水,又能在深入調查研究的基礎上,靈活解決農忙用水,緩解用水矛盾,提高灌區經濟效益,確保了全灌區的供水平衡。同時為確保河下游灌區春季植樹造林、綠化供水,處于于月日至月日為農牧民義務供水4061664m3,折合水費15.03萬元,有力地促進了“和諧灌區”建設。
為與廣大用水戶加強溝通、促進合作,共同構建和諧灌區,處于年月召開水管工作會議,認真查找在供水管理、服務質量、水管信息化建設、轉變工作作風等方面存在的突出問題,做到搶抓機遇,迎難而上,為全面完成供水任務奠定了良好的基礎。據統計,年上半年全處累計灌溉1436588畝次,東西總干渠引水8.49億m3,西岸總干渠8.17億m3,其中支渠口實際供水量1.76億m3,年度任務完成比例為39.17%。
二、抓住機遇,乘勢而上,大力推進河下游灌區水利基礎設施建設。
(一)黨中央、國務院出臺具有里程碑意義的中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》,對新形勢下水利事業的戰略地位和重要作用作了新的定位,對新時期水利改革發展的重大問題進行了全面部署,將水利作為國家基礎設施建設的優先領域,將農田水利作為農村基礎建設的重點任務加以大力推進。面對這一歷史重任,處搶抓機遇,以項目促發展,實施一批水利工程項目。上半年完成河下游灌區續建配套與節水改造工程年度的實施方案審查工作,工程總投資萬元,其中國債資金1600萬元,地方自籌400萬元;完成河下游灌區防洪資金的申報工作,資金共計380萬元。完成河下游灌區水利信息化建設規劃前期工作,總投資為1040.55萬元。年月日,國家水利部建管司、規計司、農水司一行六人組成的檢查督導組來到處,對度中央水利投資建設工程進行檢查督導,并對近十年來大型灌區續建配套與節水改造工程給予了高度評價,同時對河引水樞紐除險加固工程的必要性給予了肯定,有力地促進了工程建設任務的順利完成。
(二)年初,河谷降雪不斷,融雪型洪水不斷侵襲,我處于月日及時召開了春季復工會議,提前做好人員、機械設備和防洪物資的準備工作。處領導親赴灌區改造第一線,吃住在工地,現場辦公,克服了任務重、工期緊、時間短和融雪性洪水等壓力和困擾。月日,人民渠吉爾格朗交叉工程上游渠道內發現大量浮冰堆積,情況十分危急。險情發生后,處處領導及工程技術人員于第一時間趕赴現場并啟動防洪預案,采取有力措施排除此次浮冰險情,為按期完成工程建設任務提供了強有力的工程技術保障。
按照工程項目規劃,總投資1500萬元的節水改造工程全面完成,工程改建長度為5.05公里,圓滿完成了與水利廳水管總站簽訂的大型灌區建設責任書計劃任務,并于年月在全疆水利工作會議上做了灌區建設典型發言。
(三)水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害、事關人類生存、經濟發展、社會進步。自年初以來,處加快水利工程建設,搶抓進度,精心施工,結合春季防洪任務較為嚴峻的現實,投資60萬元對七個水管站的渠道進行了春季維修,極大地增強了渠道的安全運行能力,確保了灌區的安全輸水。據調查,年河灌區春播面積為56729畝,比去年同期增長1.87%。伊水分公司按照“立足本質求發展,創新項目增效益”的工作思路,承攬了中、小型各類工程近項,總產值余萬元,取得了良好的經濟效益。
三、加強安全生產,確保安全無事故。
為認真貫徹落實州直安全生產工作會議精神,今年我處緊緊圍繞“安全生產工作強化年”這條主線,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞處工作部署和目標任務,采取有效措施,堅決杜絕了重特大安全事故。專門成立安全生產領導小組,配備專(兼)職安全生產人員,層層簽訂安全生產責任制,把安全生產列入每月一次的檢查評比中,同業務工作共同進行考核。同時以龍口樞紐工程為重點,進一步細化安全生產責任書,加強《安全生產法》、《道路交通法》、《消防法》的學習,開展防災減災宣傳活動,并于4月日-日,組織七個水管站對本站管轄的渠系、閘門、電路等重要部位進行了放水前的全面檢查,共查出隱患處,整改處;各基層站舉辦安全生產宣傳板報一期,懸掛標語、橫幅幅,張貼安全生產掛圖張,上報安全生產專題信息21期,切實加強水利建設中的安全管理,確保年工程質量和安全符合要求,防止發生重大安全事故和出現新的隱患。
四、進一步加強干部隊伍建設,圓滿完成全員聘用制工作
按照“按需設崗,以崗定人”的原則,年月日,處對中層干部進行一年一度的聘任,全面推行全員聘用制。在干部聘用工作中,領導班子充分發揚民主,優化中層干部隊伍結構,重點加強基層站所隊伍建設,有效地帶動了全員聘用制的深入開展。年共聘任各崗位中層干部名,平均年齡歲,充分符合干部作用“四化”原則。通過干部聘用和全員聘用制的實施,組成了一支充滿生機活力的干事創業的中層干部隊伍,進一步激活干部職工的工作積極性和內部活力。
五、大力加強水政執法
緊扣“轉變用水觀念,創新發展模式”這一主題,通過圖片展覽、現場咨詢、懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、舉辦板報比賽等多種形式,發放宣傳單000余份,大張旗鼓的開展水法規宣傳活動,進一步提高了社會公眾的法律意識,為改善灌區水事環境發揮了很好的作用。為了保護處河道安全及防洪安全,及時與伊墩高速商榷,共發函三份,避免了因工程建設影響河灌區灌溉事件。組織河道安全檢查3次,開展隱患排查活動次,出專題報道期(其中安全信息期),全面地反映了半年督查工作的重點及有關事項的督促落實情況,發揮了行政督查的作用,達到了以通報查落實、以通報反饋情況的目的,樹立了水利干部的良好形象。
六、以創建“和諧灌區”為中心,切實關心群眾切身利益,努力構建和諧社會
年,處領導班子高度重視和諧水利建設,繼續把年作為“和諧灌區建設年”,在工作中講究方式方法,把學習貫徹中央新疆工作座談會與認真貫徹與深入學習黨的十七大精神和總書記總書記關于新疆工作重要講話精神結合起來,與關心職工生活結合起來,把中央的精神變成各族干部群眾的自覺行動,從解決好干部職工職級待遇、職工子女就業、住房條件、福利待遇等最關心、最直接、最現實的利益問題入手,做了大量的工作。根據集資建房政策,投資950萬元完成了處6、7號職工住宅樓立項審批、規劃審批及工程建設工作,改善68戶干部職工住房條件,工程已于9月動工建設,計劃于年月完成。全處職工積極向上、團結友愛、和睦相處,以生活的和諧促進水利事業的和諧,以水利的和諧促進社會的和諧,為構建和諧社會做出了積極的貢獻。
七、加強黨的思想、組織、廉政建設,有力地促進“作風轉變月”及“和諧灌區年”的建設。
年,我處根據州黨委、州水利局的安排部署,結合自身實際,緊緊圍繞“轉變作風、服務經濟、促進發展”主題,全面加強黨的思想、組織、廉政和精神文明建設,先后開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育與“創先爭優“活動、“作風轉變月”等活動,組織干部職工深入學習黨的十七屆五中全會、自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議、州黨委工作會議精神,并突出重點抓好對中央一號文件的學習,深入學習黨和國家領導人有關加強作風建設的論述,特別是組織干部職工認真學總書記倡導的八個方面的良好風氣、州黨委書記李湘林同志在自治州領導干部專題培訓班結束時的講話,進一步提高工作效率工作水平。處機關專門成立州處“作風轉變月”活動領導小組,進一步加大工作力度及機關效能建設,完善效能建設長效機制。在嚴格執行已制定的機關內部規章制度基礎上,結合制度建設,對機關內部運行機制、工作責任機制、效能約束機制等制度進行梳理,對效能建設制度進行再創新、再完善。效能建設工作人員通過不定期對機關工作秩序和效能建設制度執行情況進行督查,不斷加強效能日常監督,認真抓好落實工作,樹立了處干部職工的良好形象。
進一步加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭,堅持和完善黨風廉政建設責任制領導機制和工作機制,加強反腐倡廉教育,認真學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,并針對七個水管站的財務管理,大力加強財務監督力度,重新修訂了財務管理制度、基層站成本費用報銷管理制度、水費征收財務管理制度,同時根據各基層站灌溉面積、渠道長度制定了基層站年包干經費開支計劃表及基層站車輛管理制度,定期公開各項費用支出明細,進一步規范了財務管理基礎,增加、收費等事務納入了較為廣泛的群眾監督之中。
八、大力推進精神文明建設
年上半年,處以爭創國家級文明單位為契機,大力加強精神文明創建活動,一是組織開展了“公民道德建設教育月”、慶“三八”活動、沿渠徒步、文明禮儀教育、演講比賽等活動,積極推進和諧灌區的建設;二是充分發揮文明單位、文明行業的示范帶頭作用,積極開展“文明單位送文明,結隊共建文明村”創建活動,今年月,我處緊緊圍繞“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動,組織名處機關職工子女及定點幫扶結隊子戶子女共同參加了互助互動活動,加深了城市學生對農村學習、生活環境的了解,激勵了他們的學習積極性,也進一步推動我處精神文明工作和州公益事業的發展。三是認真開展扶貧幫困工作,加大對定點扶貧戶的扶持力度,并把扶貧幫困工作納入年精神文明工作的重要內容,積極開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園“主題教育活動及扶貧幫困活動,為伊寧縣阿烏利亞鄉克孜布拉克村十戶子貧困戶送去家畜只,資金共計元,扶貧幫困工作有了新成效。
九、扎實推進民族團結工作,不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系
民族團結是新疆各族人民的生命線,是做好一切工作的根本保證。今年,根據自治區民族團結教育月電視電話會議的要求,處把民族團結工作與“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動、與建黨0周年各項慶祝活動、與進一步深化意識形態領域反分裂斗爭教育有機結合起來,于年月日,召開處第五屆民族團結表彰大會,對在年度全灌區涌現出的個民族團結先進集體和個民族團結先進個人進行了表彰獎勵,對“十二五”期間處民族團結工作提出了明確目標和工作要求,取得了良好的效果。
扎實做好下半年的各項水利工作
年下半年,處要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》和黨的十七屆五中全會、自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議、中央農村工作會議精神,把學習貫徹同做好河灌區發展結合起來,周密部署,精心安排,緊緊圍繞李湘林書記的工作報告和州直“十二五”規劃綱要(討論稿),結合處實際,扎實做好各項工作,為“十二五”規劃開好局、起好步。
一、全力維護穩定大局年下半年,各部門要緊緊圍繞穩定大局,立足實際,抓好值班備勤和重點目標的安全警衛工作,確保河灌區安全穩定。要嚴格落實24小時值班、領導帶班、出入登記、出入檢查等安全制度,定期不定期開展防火、防盜、防爆大檢查,特別加強對站所、渠首、電門、險工險段等重點部位、重點目標的安全防范。
二、進一步加強供水管理,做好優質供水服務,實現供水服務上的新突破
(一)要緊緊圍繞州黨委、州政府的工作部署,進一步加強供水管理,做好優質供水服務,實現供水服務上的新突破,以處供水管理制度作為供水工作的工作基本準則,按計劃用水、按需供水,按方收費,全力以赴做好河灌區的發展工作;要以創建“和諧灌區”為目標,進一步加強科學管理,做好優質供水服務,力爭年度引水量達到14億m3,支渠口供水量達到4.5億m3。
(二)要按照州“十二五”規劃,進一步加強農田水利建設,確保農業灌溉水利用系數每年遞增1%,在十二五末由目前的0.49提高至0.54,到2020年提高至0.59,年節約用水量500萬m3,為灌區農牧民增收提供有效的水資源保證,確保河灌區農業豐產豐收,為農牧民持續增收提供有效的水資源保障。
(三)隨著新型工業化、新型城鎮化和現代農牧業的強勢推進,我處要進一步解放思想、提高管理水平,加快向工業用水、城市用水發展,拓寬發展思路,為我們迎來一個新的發展時期做好思想準備,打好基礎,切實做到水資源調配與河下游灌區經濟相結合,與灌區各族群眾民生發展相結合,與促進水利可持續發展相結合,與推動州社會發展相結合,使各項工作走在全疆水利工作的前列。
三、進一步加大水利工程項目前期工作與工程資金投入力度,圍繞項目建設這條主線,加大水利建設投資力度。
(一)要結合“十二五”規劃,以項目促發展,實施一批水利工程項目,重點做好總投資1.2億元的河攔河引水樞紐除險加固工程,力爭于下半年開工實施,為灌區農業生產、農民增收和經濟社會的持續發展做好水利支撐和保障。在工程建設中,要規范資金管理,嚴把工程質量關,健全工程質量保證體系,形成層層把關的質量控制網絡,為以后的可持續發展打下良好的基礎,確保工程建一處,成一處,受益一方。
(二)要按照工程項目規劃,在做好水利項目建設的前提下,抓住機遇,乘勢而上,目前我處已完成河下游灌區年度工程實施方案報告并通過州水利局、自治區水利廳專家組審查。工程將于年月日正式開工建設,月日工程竣工。
四、根據今年州直水情氣象條件,繼續樹立防洪抗旱的思想,把防洪抗旱工作抓實抓好
(一)要著力提高抗旱工作組織領導,完善抗旱預案,早謀劃,早落實,扎扎實實做好今年的抗旱工作,并及時了解和掌握農作物的需水情況,全心全意為灌區服務。
(二)抓好防洪值班、汛情監測、機械調配、物資儲備等非工程措施,加強防汛抗旱應急搶險隊伍建設和物資儲備,努力提高防御水旱災害的能力。
(三)抓好防洪工程體系建設,對險工險段進行除險加固,全力保障灌區人民群眾生命安全。
(四)堅持開源節流并重的方針,加強供水工程建設,計劃用水、節約用水,提高引水能力和水資源利用效率,全力保障生產、生活和生態用水需求。
五、深化水利體制改革,嚴格落實各項管理制度
年下半年,我處要著重加大財務預算管理和成本費用管理,加強財務監督力度,定期公開各項費用支出明細,嚴格核定各站年包干經費及生產性經費的支出,確保車輛費用比下降15%,辦公經費下降10%,業務招待費下降10%,進一步增強工作透明度,著力提升保障水利可持續發展的能力。
六、突出“四抓”,做好安全生產工作
一抓基層基礎。按照“重基層、打基礎、強監管”的工作思路,充分發揮安全監管職能,筑牢安全生產第一防線。二抓隱患治理。切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題,突出抓好重點站所和重點工程的隱患排查治理工作,堅持隱患排查治理活動常態化。三抓重點防范。突出抓好重點時段、重大節日和重點領域的安全管理,確保安全生產形勢總體平穩。四抓宣傳教育。重點抓好《安全生產法》、自治區、自治州、水利局安全生產工作會議精神的貫徹落實,深入開展安全生產月、安全生產提升年等活動,形成人人重視安全、關注安全、防范事故的良好氛圍。在做好安全生產工作的同時,不斷提高安全生產工作的層次和標準,增強安全生產工作的預見性,解決問題于萌芽狀態,確保財產、車輛及人員安全,推動我處的安全生產工作的落實。
七、大力加強干部人才隊伍建設
(一)要緊緊抓住中央新疆工作會議的機遇,通過人才援疆解決我處急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才短缺的問題,逐步形成老中青相結合的本地人才梯次結構,解決好結構性人才短缺和人才青黃不接的問題,確保水利事業的健康發展。
(二)要不斷加大水利技能人才隊伍建設力度和培養工作機制,要抓住人才培養、吸引和使用三個環節,通過加強對執法、安全生產、水管人員培訓力度、全面推行聘用制、建立干部輪崗制、考核評價機制,提供有利于人才發展的條件、創造有利于人才交流的環境,全體干部職工要弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,更加貼近民生,更多服務基層,更好服務水利發展全局。
(三)要加大對后備干部的管理和使用,加強中層干部外出掛職、交流力度,積極搭建有利于人才成長的平臺、努力營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍,為水利又好又快發展提供強有力的智力支持和人才支撐。
八、進一步加強黨風廉政建設,實現“工程安全、生產安全、資金安全、干部安全”。繼續推進精神文明建設
(一)要持之以恒地抓好黨員干部的思想道德教育,不斷加強黨風廉政建設,實行第一責任人親自抓,分管領導具體抓,其他領導配合抓的領導格局,提高黨組織的凝聚力、戰斗力與創造力,要大力發揚艱苦奮斗、求真務實的優良傳統和作風,重實干、辦實事、求實效,推動水利行業風氣進一步改善。
(二)要以文明創建活動為載體,扎實開展文明行業、文明單位、文明職工創建活動。加強思想政治工作,引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;要繼續解決職工最關心、最直接、最現實的問題,讓職工共享水利改革發展成果,營造水利和諧發展氛圍;
(三)要大力開展創先爭優活動,注重培養、發現和樹立身邊先進典型人物,在全處形成學先進、講奉獻、樹正氣的好風尚。
(四)要繼續保持“自治區級文明單位”及所屬七個水管站的“全疆水利系統文明服務示范窗口”榮譽稱號,要以民族團結工作作為和諧灌區創建的重中之重,爭創全國水利系統文明單位,力爭實現國家級文明單位的創建目標。
九、繼續抓好老干部工作
(一)加強老干部管理工作,認真抓好老干部的政治理論學習,圍繞熱點問題,有針對性地開展思想教育工作。
(二)處領導班子于下半年起,每人一年兩次參加退休支部月初的支部學習(包括退休職工代表參加),并將此工作作為年老干工作的重要內容。
(三)根據月日召開的處老干部工作會議精神,不斷改進老干部工作,并邀請老干部參與單位的重大會議和座談會,尊重老干部的意見建議,鼓勵他們為我們的工作和各項水利事業發展出謀獻策,提高老干部參政議政能力。
(四)多開展一些獨具特色的受離退休干部歡迎的、便于群眾積極參與的、有利于老干部身心健康的文化娛樂活動,關心愛護老干部。
中央一號文件的出臺,迎來了水利事業的又一個春天,加快水利改革發展,使命光榮,任務艱巨,責任重大。在今后的工作中,我們要以更加奮發有為的狀態、更加扎實有力的舉措、更加務實高效的作風,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、中央一號文件精神、總書記總書記關于新疆工作的重要講話、全國對口支援新疆工作會議和中央新疆工作座談會精神及自治州黨委的工作部-
署,解放思想、開拓創新,銳意進取,進一步提升水利管理水平,全面完成水利建設、管理、改革各項任務,為創建和諧灌區做出新的貢獻。