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第一篇
2013年,區司法局在區委、區政府的正確領導下,在上級司法行政部門的具體指導下,圍繞政法三項重點工作,努力打造大調解、社區矯正、法律服務、法制宣傳“四大平臺”,充分發揮新形勢下司法行政職能作用,為建設幸福美好新作出了積極貢獻。
——著力構建大普法格局,普法依法治理工作實現新突破。良好的社會環境是社會治安綜合治理工作的重要基礎。我們圍繞促進經濟又好又快發展,圍繞加強改善民生、保障公民權利,圍繞維護社會穩定、促進社會和諧,進一步創新教育理念,改進工作方法,認真落實“五五”普法規劃。一是扎實開展“五五”普法考核驗收工作。按照“整合資源,創新機制,點面結合,同步推進”的工作思路,精心組織,周密部署,扎實開展“五五”普法的考核驗收工作。年初由區委宣傳部、依法治區辦、司法局、普法辦聯合下發了《關于組織開展“五五”普法檢查驗收工作的通知》。3月份,召開了全區“五五”普法迎查業務培訓會議。區普法辦對金沙鎮等學法典型單位上門進行調研、指導工作,全力打造法制宣傳教育工作的亮點工程。5月中旬,組成檢查組對全區機關、部門及部分企業和學校進行了“五五”普法終期檢查驗收。5月25日,市檢查考核組來我區進行了“五五”普法終期檢查驗收,對我區的“五五”普法工作給予了高度評價,為爭創“五五”普法先進(區)打下了良好基礎。二是全面實施大法治文化建設工程。上半年對法治文化廣場、法治文化公園進行了方案設計。法治文化廣場方案已通過專家評審,進入實施階段。學校青少年法制教育基地建設正在推進中。今年以來,《平安法治》電視專欄、《普法園地》制作運行正常,《普法網》每日更新。在全區6個大型顯示屏播放法治動漫,制作了50條法制橫幅懸掛于市區的主要街道路口,形成了濃烈的法制宣傳氛圍。三是深入開展法制宣傳主題活動。1月份,與關工委、教育局、團區委共同組織開展了“學法小童星”和“知法守法青少年”雙百評選活動。3月份,協同相關部門組織開展了“第二十六屆科技商品集市暨先鋒超市”啟動儀式。3月份,聯合教育局開展了“法在心中,健康成長”校園學法童謠和格言警句征集評比活動。上半年,各學校普遍開展了交通安全法法規、安全防范、禁毒法律知識等主題講座,五接中學還開展了模擬法庭等活動。
——著力深化大調解機制和社會管理創新,司法行政基礎工作實現新突破。堅實的基層基礎是有效開展社會治安綜合治理工作的基石。今年,我們以創建省“優秀司法所”為目標,不斷加強基層基礎建設,深化社會矛盾糾紛的調處力度,維護社會穩定的能力不斷提升。一是以創建省級優秀司法所為目標,切實加強司法所建設。今年,加大了省級優秀司法所創建的力度。專門發文要求局領導和相關業務科室分別掛鉤聯系9個鎮司法所,開展捆綁式創建工作,進一步提升各鎮司法所創建工作的能力和水平。逐步推進司法所統一標牌、標識工作,目前已有6個司法所統一了標牌、標識。基層辦公信息化水平不斷提高,實現了區司法局與司法所的區域聯網。二是以保障社會穩定為目標,扎實推進社會矛盾化解工作。今年,全區各級調解組織堅持“調防結合,以防為主”的工作方針,以化解矛盾糾紛專項攻堅活動和世博會“環滬護城河工程”為抓手,切實增強做好矛盾糾紛排查調處工作的責任感和緊迫感,努力做到勤排查、快調處,將矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態,在做強“三站一中心”專業調處機構的基礎上,積極推動大調解對接機制的深度延伸與拓展。積極探索網調對接、援調對接、律調對接、證調對接等新機制建設,減少非正常上訪和群體性事件的發生。5月份,與工商局、消協等部門整合調解資源,成立了消費糾紛調處中心,在各鎮設立了消費糾紛調處站,從而實現了消費糾紛調處與大調解工作的有效對接。三是以推進社會管理創新為目的,全面推進安置幫教和社區矯正工作。全面落實刑釋解教人員銜接和管控措施。銜接過程中及時指派幫教人員到其家中進行走訪,掌握其思想動態,及時制定和落實幫教措施。通過與勞動、工商等部門的協調,強化職業技能培訓,鼓勵自謀職業,使刑釋解教人員更好地融入社會。把教育改造質量作為矯正工作的中心任務,7月13日,市區鑫生幫矯中心在康非特動力科技有限公司舉行奠基儀式,這是首個集教育矯治、心理治療、技能培訓、過渡安置、公益勞動等功能于一體的大型綜合性幫矯基地。中心建成后,開設宣泄治療室、催眠治療室、音樂治療室、心理測試室和教育談心室等區域,集思想教育、技能培訓、心理矯治、刑期宣告、回歸就業等功能于一體。能有利于幫助社區服刑人員和刑釋解教人員克服生活困難,提高社會適應能力,盡快回歸社會。
——著力提升法律服務水平,服務發展和關愛民生工作實現新突破。高效的法律服務是開展社會治安綜合治理工作的重要內容。為此,我們始終把促進經濟平穩較快發展作為司法行政工作的重要任務,拓展服務領域,完善服務舉措,提高服務質量,促進了全區經濟健康有序運行。一是扎實開展“雙百雙助雙促”活動。3月16日,舉行了“雙百雙助雙促”活動新聞會暨啟動儀式,在全系統組織開展“雙百雙助雙促”活動,圍繞加快經濟發展方式轉變,開展促轉型、促升級,助穩定、助發展的活動,組織百名以上的法律工作者進百村入百企開展專項法律服務。活動開展以來,己走訪企業365家,出具風險提示、法律建議178件,針對企業開展特色業務或定制業務211件,組織法律咨詢958次、咨詢人數4966人次,提供涉企法律援助45件,惠及職工人數為160余人。辦理涉及企業轉型升級法律事務60件,所涉金額2635萬元。二是打造"三個平臺",拓展服務領域。打造維護穩定服務平臺。組建了政府法律顧問團,主動為政府決策服務,組織律師參加信訪接待,積極化解矛盾糾紛。接待群眾443批1531人次,解決信訪問題120個。打造經濟建設服務平臺。組建了區服務沿海開發律師顧問團為沿海開發重點工程、重點企業和重點招商引資活動提供法律咨詢和法律服務。圍繞區重點工作,積極組織律師、公證員和基層法律工作者參與區、鎮拆遷改造工作,受到區委、區政府的充分肯定。三是全面實施法律援助惠民工程。大力推進法律援助規范化建設。為了提升辦案人員的業務技能,4月份舉辦了全區法律援助工作培訓班,對全區的法律工作者及律師進行了業務知識及法律援助辦理流程的培訓。為了提高法律援助的服務質量,4月份,組織對上半年辦理的部分援助案件進行回訪,受援人滿意率100%。辦理了先鋒佳利華紡織有限公司及興仁吉龍玻璃制品有限公司兩起群體性討薪援助案件。
——以強化效能建設為抓手,司法行政干警廉潔執法能力不斷提升。以強化效能建設為抓手,著力提高司法行政系統執行力、凝聚力、創造力,做到“三個強化”。一是強化主題教育。開展了“三在”、“兩心”和“責任比黃金更重要”大討論活動。結合“三在”(在崗、在狀態、在行)和“兩心”(把心放在工作上,把工作放在心上),在全系統開展了“責任比黃金更重要’大討論活動,全系統司法行政干警對照職責開展了崗位自查,努力使司法行政機關在履行職責和執行效力上有新突破,在服務質量和辦事效率上有新改進,進一步提升司法行政機關的社會滿意度。二是強化作風建設。開展了《廉政準則》學習活動,努力營造局機關風清氣正的廉政氛圍。《廉政準則》考試的參考率和合格率均達100%。5月份,在局機關全體干警中開展了“五個一”廉政教育活動,即:講授一堂廉政黨課、遞交一份廉政承諾、發送一條廉政短信、進行一次廉政宣誓、組織一期廉政知識考試,強化廉政意識,提高抵御風險的能力。三是強化督查指導。在區人大代表、政協委員、紀委書記等社會各界中聘請行風監督員,在34個窗口單位設立了舉報電話,舉報箱。局督查隊通過召開座談會、征求意見函、明查暗訪等多種形式,對機關各科(室、處)、基層司法所、律師事務所、法律服務所開展督查,做到每月一督查,每季一通報。積極推進行政權力網上公開透明運行,全面開展政府信息公開和推進行政權力網上公開透明運行工作。實施網上電子政務和電子監察,對于超期、逾期不辦等違規行為嚴格查處。今年我們繼續為全區4家律師事務所35名執業律師、26家法律服務所106名基層法律工作者建立誠信檔案,在“司法網”上向社會公示,接受社會監督。
第二篇
2013年區司法局在區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全力實施四大行動計劃、率先基本實現現代化工作大局,充分發揮職能作用,推進社會管理創新,開展了大量卓有成效的工作,為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標提供有力的法治保障。今年我局被司法部表彰為全國司法所建設先進單位,區法律援助中心被省司法廳表彰為全省司法行政系統創先爭優活動先進集體,張芝山鎮司法所被表彰為全國先進司法所。我們的主要做法是:
一、深入實施“六五”普法,全面提升社會管理法治化水平。
2013年是全面實施“六五”普法規劃的第一年,我們以加強“法治”建設為重大責任,大力實施“法治文化潤民心”工程,健全普法組織、強化普法措施、加大普法力度、創新普法載體、構筑普法合力,有效推進全區法制宣傳教育工作的深入開展。
一是扎實推進“六五”普法工作。科學制定年度法制宣傳教育工作要點,建立健全普法組織網絡體系,協助各地、各部門成立由主要負責人任組長的普法工作領導小組,組建服務企業發展普法同盟,充實調整普法聯絡員隊伍和普法志愿者隊伍,3月份還組織開展了“六五”普法宣傳月活動,確保“六五”普法工作有目標、有措施、有組織、有保障。
二是大力推進法治文化建設。創新法制宣傳載體和方法,建設法治文化廣場,開展優秀法治書畫攝影作品評選、法治文化建設推進年、“普法名嘴”評選、“2002—2013年十大法治人物和法治事件”評選等多項活動,活躍普法氛圍,繁榮法治文化。
三是分類抓好重點對象學法用法。創新開展領導干部、公務員普法,舉辦全區“六五”普法骨干培訓班、領導干部“菜單式”選學普法講座,推行黨委(組)中心組集體學法、領導干部述職述廉述法考核、非人大任命領導干部任前法律知識考試等制度。繼續開展公務員黨政網郵箱普法,優化郵箱普法的內容和形式,全年共發送普法郵件70余期。青少年普法,我們開創家校通普法模式,組織開展學法小童星、知法守法青少年評選活動。積極推廣鎮工會QQ群普法模式,推進五接鎮、國稅局等鎮區條線單位成立QQ普法群。推進農民和流動人員普法,舉辦農民工學法活動周,重點扶持建設一批鎮村農家法治書屋。
四是廣泛開展普法宣傳活動。我們在電臺、電視臺、報紙等媒體開通普法專欄,做到普法工作電視有影、廣播有聲、報紙有字、宣傳有聲勢。組織實施多種形式普法宣傳活動。開展學雷鋒日、婦女節、禁毒日、12.4法制宣傳日等重大節日法制宣傳活動,協調開展科技先鋒超市、科普宣傳周等義務法律咨詢活動。全年,城區、各鎮主要街道共張貼、懸掛法制宣傳標語、橫幅180余幅。各地各部門開展了法律咨詢活動315場,發放宣傳資料85000余份,舉辦法制文藝演出300余場、播放法制電影120場,營造了“六五”普法良好氛圍。
二、著力抓好基層基礎,強力提升維護社會穩定和諧能力。
我們以創建部級“五好司法所”、省優秀司法所和市星級司法所為抓手,不斷鞏固提升司法行政各項基層基礎工作,切實提高科學預防和化解矛盾能力。
一是創新思路,實現司法所建設大發展。實行局領導、機關各科室與司法所掛鉤共建機制,通過現場指導、現場座談、現場協商,共同破解創建過程中的難題,進一步提升各鎮司法所創建工作的能力和水平。目前,全區司法所辦公用房總面積由2002年640平方米增加到了4760平方米,增長了7倍多,張芝山鎮司法所被表彰為全國先進司法所,金沙、張芝山、五接、興仁、東社、西亭、騎岸鎮司法所等7家單位被命名為省級優秀所,張芝山鎮司法所被命名為“市五星級司法所”,金沙鎮司法所被命名為“市四星級司法所”,我局被表彰為全國司法所建設先進單位。
二是創新方法,提升特殊人群教育管控水平。健全安置幫教工作機構,實現組織網絡的全覆蓋。全力抓好區社區矯正執法大隊和鎮(區)社區矯正執法中隊建設,提升社區矯正工作機構的層次和實戰能力。上半年,區機構編制委員會正式批復同意我局設立區社區矯正執法大隊,各鎮區司法所增掛社區矯正執法中隊牌子。強化源頭管理,建立每月釋放情況通報制度,全面推進移動監管平臺,制定移動定位管理辦法,對重點監控人員實施24小時實時監控。實施文化療愈項目,建立分類教育工作機制。對重點管控人員逐個分析制定個性化教育方案,實施重點談話、重點回訪,建立動態分析制度,促進分類教育工作經常化、系統化和科學化。
三是創新機制,構建大調解工作新格局。加強人民調解組織建設,提升鎮級調處中心和調解隊伍規范化水平。實施干警業務素質提升工程,舉辦全區司法所綜合業務管理平臺培訓班,組織專職調解員集中輪訓,靈活實施年度輪訓、分片培訓、專題培訓、系列培訓,培養一批“說得到話、調得動人、用得到錢、辦得成事”的鎮區調處中心主任和“勇于擔當、善于傾聽、勤于學習、精于分析、巧于引導、敢于拍板”的合格調解員,全面提升調解員隊伍整體素質。實行“以獎代補”績效激勵機制,進一步健全完善考核激勵措施,制定完善《區大調解績效考評辦法》、《區專職調解員工作績效考核辦法》,強化矛盾糾紛排查化解工作目標考核。扎實推進“四項排查”工作,制定出臺《關于建立社會矛盾糾紛網格化排查預警工作的實施意見》,開展“保穩定、促和諧,喜迎十八大”矛盾糾紛專項排查活動,全力推動社會管理創新,提高矛盾糾紛排查化解能力。
三、規范拓展法律服務,大力提升服務經濟保障民生能力。
加強法律服務工作,以方便人民群眾、不斷滿足人民群眾對法律服務的需求為宗旨,強化行政監管和行業自律,增強服務能力,提升服務層次,著力構建管理有序、誠信執業,適應經濟社會發展的現代化法律服務體系。
一是提升公證律師服務發展能力。圍繞全區重點工作,組織開展“公證服務進村居”活動和“四進四推”專項法律服務活動,動員全體律師參與我區社會經濟發展,為全區社會經濟發展提供了優質高效的法律服務。“四進四推”活動開展以來,全區法律服務人員己走訪企業1802家,向企業發送“聯系卡”“咨詢函”3996個,針對企業開展特色業務或定制業務2128件,組織法律咨詢2833人次,辦理涉及企業轉型升級法律事務587件,所涉金額3203萬元。認真開展“行風評議”活動,統一聘請公證與律師行業行風監督員,召開行風監督員會議。重新調整區政府法律顧問團成員,推動成立高新區法律顧問團、濱江新區法律顧問團、涉農法律顧問團,成立區民營經濟協會會員法律維權服務中心、消費者維權律師團。組織律師參與區政府信訪接待工作。
二是提升法律援助服務保障民生水平。積極推動法律援助工作納入區政府為民辦實事工程,出臺了《關于切實加強法律援助工作的意見》。擴大法律援助覆蓋面。規范對法律援助站的管理。制訂了《區法律援助工作管理辦法》和《區法律援助站規范化建設意見》,下放法律援助案件初審權到基礎法律援助工作站,讓符合援助的當事人得到及時的幫助,方便當事人就近申請法律援助。深化半小時法律援助圈,對于確有困難不能親自前來辦理法律援助申請手續的困難群眾,法律援助中心提供上門服務。推進法律援助墻體廣告工程,制作發放15000余份法律援助年畫,進一步擴大法律援助知曉率。今年區法律援助中心先后被被市婦聯表彰為維護婦女權益示范崗、被區委表彰為為民服務創先爭優優秀黨員示范窗口;被區政府表彰為十一五全區殘疾人工作先進單位。
四、深入開展創先爭優,著力提升司法行政隊伍整體水平。
2013年我們牢牢抓住隊伍建設這個核心,大力推進“聚力工程”、“強技工程”、“廉潔工程”建設,不斷提升黨員干部隊伍從業水平,增強隊伍的凝聚力、創造力、戰斗力。
一是實施“聚力工程”,建設純潔隊伍。實現學習常態化、制度化。圍繞創建學習型黨組織、學習型機關,通過推行“輪流主持制”、“懇談制”、“讀書心得交流制”形式,完善了中心組和機關黨員干部集中學習例會制度。開展了學習“十八大“精神系列活動,舉辦專題講座、集中觀看電教片、學習座談會等多種培訓教育,引導干警立足崗位,爭創一流。圍繞政法核心價值觀開展讀書心得講壇、職業道德大家談等活動,并匯編了《區司法局政法核心價值觀主題教育征文》一書,進一步增強了廣大黨員干部責任意識和服務意識。
二是實施“強技工程”,建設有為隊伍。深入推進“技能大培訓、崗位大練兵”活動,在局機關開展計算機辦公應用技能比賽,不斷提高機關干部電子政務技能和辦公自動化、信息化水平。結合崗位、業務、職能實際,在全系統開展了征文、演講和撰寫學習體會文章比賽,不斷提高廣大黨員干部實戰能力。
三是實施“廉潔工程”,建設滿意隊伍。深入學習《廉政準則》,通過“看教育片、聽講座、遞承諾書、發短信、談體會、比成績”等多種形式,引導黨員干部嚴格執行黨紀條規。認真落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂責任書。規范“三重一大”事項運行,緊扣“人、崗、事”,扎實開展職務犯罪風險點排查防控工作,從源頭上預防治理腐敗。大力開展廉政文化進機關活動,通過“廉文薦讀”、“算好廉政帳”、廉政教育月、集體宣誓等活動,大力營造風清氣正的發展環境。
第三篇
2013年,區司法局在區委、區政府的正確領導下,在市局的具體指導下,以爭當全省司法行政系統排頭兵為引領,以社會管理創新為主線,以實施“五大惠民工程”為抓手,各項工作有序推進。今年,區普法辦被、司法部聯合授予全國法制宣傳教育先進單位榮譽稱號;區司法局被司法部授予全國司法行政基層建設先進單位,張芝山司法所被評為全國先進司法所。
一、實施“法治惠民”工程,努力構筑普法依法治理工作體系
高標定位,科學謀劃“六五”普法規劃。謀劃好“六五”普法規劃,對于保障“十二五”的順利實施具有重要的意義。上半年,我們結合實際,積極探索法制宣傳教育的新特點和新規律,認真制定了區“六五”普法規劃草案。這一草案在普法形式、學法制度化建設、考核獎勵機制、強化部門責任、提高保障水平等方面實現了新發展新創新。為了確保“六五”普法規劃的科學性、可行性,6月份,我局組織召開了法制宣傳教育領導小組成員單位會議,對“六五”普法規劃草案進行了專題研討。9月28日區第十四屆人大常委會第二十六次會議通過了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育第六個五年規劃的決議》。為了確保“六五”普法開好頭,起好步,11月26日組織召開了全區“六五”普法動員暨深化法治建設大會,對“六五”普法工作進行了全面部署。
務實創新,著力抓好重點對象學法用法。一是創新開展領導干部、公務員普法。今年,我們依托區黨政信息網這一現有的公共平臺資源,通過公務郵件向全區公務人員發送法律條文、法律案例、普法漫畫、普法格言,以法律速遞、以案釋法、以畫說法、格言宣法的形式開展公務員郵箱普法活動,實現了全區公務員、事業單位人員普法全覆蓋,發送普法郵件100余期。二是大力開展青少年普法。為樹立青少年學法用法先進典型,繼續組織開展了區第二屆“學法小童星”“知法守法青少年”雙百評選活動。進一步完善了學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡,以全區所有中學及小學三年級(含三年級)以上在校學生及其監護人為對象,通過觀看法制影片、板報、宣傳資料、開展法制講座、法律知識競賽等形式,開展了“我與監護人同學法”活動。三是積極開展農民普法。以“推進法治文化建設,共建美好精神家園”為主題,開展了“農民工學法活動周”活動。6月中旬,結合農村勞動力培訓將宣傳教育和技能培訓送到工地。組織區法律援助中心、公證處、司法所、勞動保障監察等部門設立便民窗口,耐心接待農民工關于法律法規政策的咨詢,為農民工學法用法、依法維權提供幫助。我們還開展了郵路普法活動,每月一期普法郵品以農民為主要派發對象,隨基層老百姓最喜歡、銷量最廣的廣播電視報一起派發,確保郵路普法的覆蓋面。四是扎實開展企業經營管理人員普法。率先在五接鎮試點成立了工會普法QQ群,群成員為各企事業單位負責人、工會主席、職工代表、村居干部等相關對象,利用網絡平臺發放文件、開展法制宣傳和普法教育,取得了良好的普法效果。3月份,我們結合工商年檢,向全區所有企業開展了法律需求大調查活動,進行按需普法教育。
真抓實干,切實推進法治文化建設。作為區社會管理創新項目之一,今年要建設完成區法治文化主題公園和法治文化廣場。項目一確定,迅速組織召開專題會議部署,法治文化廣場已經建設完成。各鎮也結合自身實際,建設了法治文化小游園、法治文化走廊等特色法治文化陣地。深入開展基層民主法治系列創建活動。組織各類法律知識培訓班118期,宣講法律法規25部,制作宣傳櫥窗521塊,組織法制文藝演出78場次,知識競賽14次,參賽81萬人次。
二、實施“調解惠民”工程,努力構筑大調解工作體系
深入推進一綜多專大調解體系建設。以省級優秀司法所和市星級司法所創建為契機,推動區、鎮兩級調處中心綜合性實戰平臺建設。以三大對接和“三站一中心”為基礎,新建婚姻家庭糾紛、安全生產糾紛專業調處機構,進一步健全完善“1+X”模式的大調解網絡體系。同時,四安鎮調解志愿者協會、東社鎮老干部社會管理志愿者聯合會、十總鎮社會管理黨員志愿者服務隊、二甲鎮巾幗志愿服務隊等特色性協會組織相繼成立,成為大調解體系的有益補充和重要的新生力量,使大調解網絡覆蓋面更廣、“金字塔”底座更穩,“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局進一步凸顯和完善。全區各級各類調解組織共調處各類矛盾糾紛7753件,調處成功7462件,其中,區、鎮、村三級調解組織共調處各類矛盾糾紛3982件,調處成功3967件,調處成功率為99.6%。
不斷提升大調解工作規范化、長效化管理水平。完善大調解視頻指揮系統,形成了區、鎮、村、專四級大調解工作指揮調度模式,實施了由“日報告、周點評、月研判、季考核”支撐組成的矛盾糾紛排查化解“零報告”常態管理機制。視頻指揮管理系統與區社會管理信息平臺建立經常性互動聯系機制,即時掌握全區矛盾糾紛動態、生產治安隱患、民生信訪訴求等信息,提高綜合分析和研判預測水平,為領導決策提供科學依據。依托大調解視頻指揮系統創建大調解網絡學院,經過采集、整理、論證、協調等前期工作,網絡學院的主體架構已形成,現已進入完善提升頁面設計和接入網絡技術運行階段。大調解網絡學院建立后,使“看電視”成為重大疑難矛盾糾紛調處的首選程序。依托鎮、派出所、村“三個二”專職調解員隊伍和村民組長及十戶聯防聯調中心戶長隊伍組建村級調解志愿者協會,以一案一補的形式完善了激勵機制,充分調動了一線調解人員的工作積極性。全面落實社會穩定風險評估制度,在確保重大項目和重點工程順利推進的基礎上,切實把群眾利益統籌兼顧好,把社會穩定風險降到最低。
三、實施“設施惠民”工程,努力構筑基層基礎建設工作體系
司法所基礎建設得到新提升。以推進省優秀司法所和市星級司法所達標建設為載體,大力加強全區各司法所基礎建設。實行局領導與機關各科室掛鉤共建省優秀司法所和市星級司法所,對照省優秀司法所市星級司法所創建標準,通過現場指導、現場座談、現場協商,共同破解創建過程中的難題,進一步提升各鎮司法所創建工作的能力和水平。目前,全區司法所辦公用房總面積由2002年640平方米增加到了4560平方米,增長了7倍多,有15個司法所實現了單門獨院,占75%,金沙、張芝山、五接、興仁、東社鎮司法所躋身首批省級優秀所的行列,10月26日,西亭、騎岸兩個鎮司法所通過了省優秀司法所考核。
加快特殊人群教育管理中心建設。按照規范化、專業化、現代化的要求,規范和完善區鑫生家園建設,積極組織各鎮(區)輪流開展警示教育、技能培訓、集中勞動、心理測試和疏導等活動,先后開展集中教育活動1320人次,組織公益勞動、技能培訓528人次,開展團體心理輔導8次156人,心理咨詢及測試376人次,個別談話教育452人次,安置“三無”人員8名。接待各級領導十多批次,得到了充分肯定。全區共接收社區服刑人員303人,依法解矯321人,在矯508人。接收刑釋解教人員534人,其中刑釋人員513人,解教人員21人,幫教率為100%,安置率為97%,重新犯罪率為0.2%。
強化刑釋解教和社會服刑人員的監管。組織開展特殊人群幫扶需求大調查活動,對全區特殊人群的生活來源、婚姻家庭、健康狀況、工作技能、就業(學)狀況、和親屬鄰里關系、各類需求共八個方面進行了調查,社區服刑人員的調查面100%。對調查情況進行梳理分析、研判、匯總,根據被調查對象的幫扶需求,有針對性地修改了矯正方案,扎實有序推進“五扶一促”分類幫扶工作,通過部門聯動,分工協作,相互配合,有力促進管理對象積極轉化。5月10日,與監獄簽訂五項幫教工作合作意見書,建立五項工作機制,即法律疏導進監區機制、教育矯正互助機制、“五位一體”互動幫教機制、假釋罪犯集中交付機制、重點對象“必接必送”銜接機制,對接強化資源整合,有效預防和減少重新犯罪。進一步規范審前調查工作,結合當前審前調查工作中遇到的具體實際問題,對區審前調查工作進行了規范統一,由區社矯辦統一制發《關于對被告人某某的審前評估報告》,調查報告一共分為六部分內容,可以完整較好地體現整個評估工作的過程和結果。在工作中堅持“三個原則”即:回避原則、廉潔自律原則、保密原則。為確保重要節日、重大活動期間社會穩定,我們組織各鎮(區)對兩類重點對象開展拉網式排查走訪,切實做好管控工作,實行請假由區社矯辦主任審批制度,嚴格控制外出務工,維護社會穩定。
四、實施“服務惠民”工程,努力構筑現代化服務體系
拓展法律服務,促進經濟發展方式轉變。圍繞全區三項重點工作,組織公證員、律師、基層法律工作者,開展了“三融三推”“十百千”專項法律服務活動。9月24日,組織開展了千名法律服務工作者集中服務日活動,近150名法律服務工作者參加了這次活動,接待群眾咨詢近600人次,發放宣傳資料400余份,服務企業76家,為社區、村(居)提供法律服務41人,接待上訪群眾1批15人。“三融三推”活動開展以來,全區法律服務人員己走訪企業1922家,針對企業開展特色業務或定制業務1649件,組織法律咨詢2388人次,辦理涉及企業轉型升級法律事務406件,所涉金額1.13億元。深入開展“公證服務進村居”活動,在三余鎮、十總鎮、平潮鎮、四安鎮、張芝山鎮設立了公證服務工作站,并在以上五個鎮分別選擇了兩個村作為公證服務咨詢點,使公證法律服務的觸角得到了延伸,方便了基層群眾的公證服務需求。繼續開展“強化法律服務、助推企業發展”主題活動,做到優先服務、快速服務、上門服務、優惠服務、延時服務。今年以來,公證處想方設法為重點企業辦理融資貸款公證事項達數十億元,有效解決了企業資金緊張是難題,確保了企業上市工作的順利進行。律師擔任法律顧問85家,辦理各類案件1622件,公證處辦理各類公證2395件。
規范法律服務,打造現代法律服務業。在全體律師中開展了爭創“群眾滿意示范服務窗口”、爭當“群眾滿意誠信服務標兵”活動,同時,根據區委區政府統一開展的行風評議活動,將三家律師事務所列為評議對象,要求各律師事務所更新了服務內容、服務承諾,并作了公示,全面提高全體律師加強服務能力和水平的自覺性,提高人民群眾對律師工作和律師服務的滿意度,優化律師行業社會形象,推動律師事業科學發展。深入開展律師誠信雙評工作,對每位律師所辦的卷宗進行隨意抽查,每位律師抽取三到四個當事人,通過電話回訪的形式,就律師服務能力、服務態度、服務質量征求當事人的意見,向法院的法官發放征求意見表,向每一位法官征求對律師的意見。為規范法律服務市場中公民接受委托參與調解、仲裁、訴訟活動的行為,維護正常的法律服務市場秩序,與法院、區人社局共同出臺了《關于實施公民承諾制度的通知》,規范公民相關事項,進一步提升法律服務公信力和誠信度。基層法律工作者辦理各類案件2347件,為企業和當事人避免和挽回經濟損失5736.4萬元。
拓寬援助領域,強化省級規范化窗口建設。嚴格按省法律援助機構窗口建設和工作規范考核要求,新建了區法律援助中心接待大廳,現在區法律援助中心辦公用房達到220平米,擁有100平米的臨街落地的接待大廳,并按功能區劃要求設置了開放式業務受理廳、12348電話處理室、會議室、律師辦公室及具備私密會談條件的咨詢室。區法律援助中心充分發揮大調解建立起來的網絡資源優勢,加強法律援助與人民調解的有機銜接,開展援調對接,注意將調解運用到援助過程中,盡最大可能為當事人減少訴累。今年辦理的先鋒鎮佳麗華色織有限公司職工索要勞動報酬案、二甲鎮玉山農業公司116名農民索要勞務報酬案和大富豪啤酒公司鄧玉龍工傷賠償案,運用靈活快捷地調解,既維護了職工的合法權益,又維護了企業正常的發展,也大大減少了雙方當事人的訴累。積極參與全區重大信訪案件的處理,受理了二甲任漢清油菜籽兌換糾紛案,該案涉及農戶1300多戶,目前正在辦理之中。今年,投入10多萬元,在全區各鎮主要交通要道兩側,法律援助墻體廣告。此外,在春節前制作15000份的法律援助宣傳年畫,到各鎮發放,讓法律援助的宣傳,深入到千家萬戶。辦理法律援助案件1316件,免收各種費用96余萬元,為受援人挽回經濟損失1180余萬元。
五、實施“素質惠民”工程,努力構筑隊伍建設工作體系
主題教育活動不斷深入。大力開展廉政文化進機關活動,在元旦、春節、“510”思廉日等重大節日里,通過向廣大黨員干部發放廉政公開信,開展學黨章、學準則、學業務“三學”百題燈謎知識競賽,發送手機廉政黨課短信,舉行“人人講誠信,個個樹形象”知識考試等形式,引導黨員干部自覺加強自身修養,做講黨性、重品行、作表率的典范。加強黨性教育。在建黨90周年開展“黨內關懷”“三個一”系列活動,即為局機關全體黨員干部上了一堂黨課,組織黨員干部到革命根據地井崗山接受一次傳統教育,慰問一批一線基層干警。營造了黨員干部干事創業的良好輿論氛圍。繼續實施好“曖心”工程。在黨員的“政治生日”那天,局黨組通過談一次心、送一張卡、發一本書、重溫一次入黨誓詞“四個一”活動,為每名黨員過好政治生日,進一步增強了黨員干部的榮譽感和責任感,激發他們工作的積極性和創造性。在“七一”前夕,舉行了“做時代先鋒,為黨旗添彩”演講比賽,激勵廣大干警以典型為榜樣,立足本職比奉獻,創造業績爭一流,在平凡的崗位上做出不平凡的業績。在“三八”婦女節來臨之際,召開了全系統女性代表聯誼懇談交流會。
政風行風建設不斷深入。今年,區司法局、法律援助科、三家律師事務所作為全區民主評議政風行風的重點單位之一,我局按照糾風辦的統一部署,召開了全系統動員大會,制定下發了實施意見,明確了各單位的評議內容,為評議的重點單位統一制作了公示牌并對外公示,聘請了行風監督員,局督察隊每月深入基層開展一次督查活動,每季度進行一次督察通報,督查情況作為年終考評的重要依據,實行一票否決。在34個窗口單位設立舉報電話、舉報箱,向社會各界發放政風行風建設征求意見函200份,還通過召開座談會、走訪管理和服務對象等形式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
教育培訓活動不斷深入。深入開展創建學習型機關活動,堅持每月一次中心組、機關干警政治理論業務知識學習,通過推行“輪流主持制”、“懇談制”、“讀書心得交流制”形式,每月一次由一名局領導班子成員輪值主持學習,或由年輕公務員進行懇談或讀書心得交流,達到接受教育,相互學習,不斷提高的目的。在組織集中學習的同時,局黨組要求機關干警加強自身學習,通過自學中層以上干部結合工作實際,人人撰寫了學習心得體會文章,把自己的學習感受表達出來,努力踐行到工作中。