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2014年,我區(qū)人口計(jì)生工作在省、市人口計(jì)生委人精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神,以鞏固提高全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)為目標(biāo),以實(shí)施“生育文明·幸福家庭”為抓手,求實(shí)創(chuàng)新,在不斷創(chuàng)新中求突破,在創(chuàng)新中求發(fā)展,人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展。2014年全區(qū)常住人口145521人,出生嬰兒909人,出生率6.22‰,出生政策符合率96.48%,出生人口性別比為102。較好地完成了市委、市政府下達(dá)的年度人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)。
一、主要工作措施:
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
今年以來,區(qū)委、區(qū)政府始終把人口計(jì)生工作納入全區(qū)重要議事日程,作為中心工作來抓,為人口計(jì)生工作的順利開展提供了良好的工作環(huán)境。具體做到“三到位“:一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。繼續(xù)落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)專題聽取人口計(jì)生工作匯報(bào),解決人口計(jì)生難題,做到計(jì)生工作優(yōu)先研究、計(jì)生問題優(yōu)先解決、計(jì)生資金優(yōu)先安排。二是責(zé)任追究到位。年初,區(qū)委書記親自主持召開全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,向三鎮(zhèn)一街頒發(fā)了《2014年黨政領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任書》,各鎮(zhèn)(街)也層層簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書,嚴(yán)格實(shí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度,2014年對(duì)全區(qū)809人在干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)、村級(jí)換屆候選人等進(jìn)行了資格審查,對(duì)全區(qū)264個(gè)部門單位、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))評(píng)先進(jìn)行了嚴(yán)格審核,其中因計(jì)生工作問題取消了4個(gè)村(社區(qū))和8個(gè)人的資格。三是經(jīng)費(fèi)投入到位。堅(jiān)持把計(jì)生投入列為重點(diǎn)保障性財(cái)政預(yù)算,并逐年增加計(jì)生投入。為人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。
(二)深化綜合改革,提高科學(xué)決策和行政管理能力
1、著力推進(jìn)人口家庭信息平臺(tái)建設(shè),提高人口信息應(yīng)用水平。2014年,為加大綜合改革力度,我區(qū)把信息化建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段,以全員人口信息系統(tǒng)為依托,積極探索建立以人的全面發(fā)展為中心,全面反映人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。積極建立了人口家庭綜合服務(wù)信息平臺(tái),以綜合改革六大機(jī)制為主要內(nèi)容,融人口計(jì)生工作統(tǒng)籌管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策宣傳、便捷信息服務(wù)的人口家庭為中心的公共服務(wù)六個(gè)平臺(tái)。人口家庭綜合服務(wù)信息平臺(tái)將公安、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)部門信息適時(shí)通。通過人口家庭綜合信息平臺(tái)的建設(shè),促進(jìn)人口計(jì)生工作人性化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、公共服務(wù)化。
2、堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。始終把人口計(jì)生依法行政工作放在突出位置,建立健全依法管理的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。今年以來,我區(qū)以創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)活動(dòng)為契機(jī),不斷完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)章制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法時(shí),實(shí)行“三個(gè)規(guī)范”,即規(guī)范計(jì)劃生育行政處罰標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書,執(zhí)法文書統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全部建立行政執(zhí)法電子檔案;規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。有力推進(jìn)人口計(jì)生工作的制度化、規(guī)范化,人口和計(jì)劃生育依法行政、文明執(zhí)法水平明顯提高。
3、積極推行陽光政務(wù),打造誠信陽光計(jì)生。全區(qū)各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))全部設(shè)置了陽光計(jì)生宣傳欄,將計(jì)劃生育管理服務(wù)程序主動(dòng)向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督,實(shí)行辦事程序公開、辦事內(nèi)容公開、辦事結(jié)果公開等“三公開”,使計(jì)劃生育行政執(zhí)法公開透明。同時(shí)著力強(qiáng)化評(píng)議監(jiān)督。認(rèn)真組織開展計(jì)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。深入開展“下評(píng)上”、“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”活動(dòng),聘請(qǐng)局行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,定期聽取意見和建議,不斷改進(jìn)工作方法和作風(fēng),群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意率為90%以上。近年來,全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)無一例違法違紀(jì)案件發(fā)生。區(qū)人口計(jì)生局在區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作中均保持前例。
(三)堅(jiān)持部門配合,綜合治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題
1、強(qiáng)化措施,認(rèn)真履職。我區(qū)將人口和計(jì)劃生育工作考核列為各計(jì)生成員單位年度工作的重要內(nèi)容。年初,由區(qū)委、區(qū)政府向各職能部門頒發(fā)年度人口和計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任書,并不定期地對(duì)各職能部門履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。區(qū)直各職能部門認(rèn)真履行人口計(jì)生工作職責(zé),較好地完成任務(wù),在全區(qū)形成部門配合、齊抓共管人口計(jì)生工作的良好局面。
2、部門聯(lián)合、形成合力,開展打擊“兩非”行為。切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安等部門的協(xié)作,在大力開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是落實(shí)各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)打擊“兩非”管理服務(wù)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)B超和終止妊娠手術(shù)、藥物的管理,全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行B超準(zhǔn)入制,禁止個(gè)體診所使用B超機(jī)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)把人工終止妊娠手術(shù)關(guān)及出生人口實(shí)名登記關(guān),對(duì)孕14周以上要求終止妊娠的要經(jīng)過人口計(jì)生部門蓋章,從過程中防止“兩非”案件的發(fā)生。二是開展聯(lián)合執(zhí)法。今年,我區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生部門堅(jiān)持定期不定期開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法大檢查,依法查處和打擊“兩非”行為。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用B超和超范圍執(zhí)業(yè)行為醫(yī)療門診,及時(shí)進(jìn)行了糾正,限期整改并給予警告處分。同時(shí),將“兩非”案件查處任務(wù)分解到各鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦,做到對(duì)非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)打擊。在全區(qū)范圍內(nèi)形成打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。2014年根據(jù)群眾舉報(bào)“兩非”立案2例,結(jié)案1例。
3、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度,建立法院、計(jì)生聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)政策外生育后拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,及時(shí)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2014年3月份,在法院部門的積極配合下,我區(qū)查處1例多孩超生對(duì)象到異地低額征收行為。
4、狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,突出工作重點(diǎn)、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益為核心,以全面實(shí)行流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn),不斷提升我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。一是規(guī)范流動(dòng)人口工作制度。為進(jìn)一步提高我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平,依據(jù)國家、省、市有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定,結(jié)合我區(qū)日常工作實(shí)際,組織人員編寫了《區(qū)村(社區(qū))流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作手冊(cè)》,使村(社區(qū))流動(dòng)人口服務(wù)管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。二是加大流動(dòng)人口信息管理。我區(qū)加大了流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)的力度,建立完善了國家和省信息平臺(tái),并加強(qiáng)信息平臺(tái)的管理。村(社區(qū))加強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合了村(社區(qū))內(nèi)各類資源,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)管理工作納入村(社區(qū))民自治,建立資源信息共享、職責(zé)明確的村(社區(qū))流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系。三是推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的有效途徑,我區(qū)高度重視,成立區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定各成員單位工作職責(zé),落實(shí)流動(dòng)人口與常住人口均等化服務(wù)。今年以來,我區(qū)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行B超(不含雙查)、婦檢、化驗(yàn)、白帶、血常規(guī)以及免費(fèi)優(yōu)先健康檢查等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)檢查。檢查人數(shù)達(dá)到4710人次,為她們提供婚、孕、育、教等方面的咨詢服務(wù),免費(fèi)發(fā)放避孕藥具,指導(dǎo)落實(shí)避孕節(jié)育措施,對(duì)落實(shí)四術(shù)的對(duì)象實(shí)行手術(shù)費(fèi)全免。開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心、關(guān)注流動(dòng)人口”活動(dòng),利用春節(jié)、三八節(jié)、母親節(jié)、六一兒童節(jié)、端午節(jié)等重要節(jié)日組織流動(dòng)人口代表召開座談會(huì)、開展游園活動(dòng)、進(jìn)行慰問等。為他們送去黨和政府的關(guān)心,讓他們享受到與常住人口同樣的關(guān)懷和幫助,增添了他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。深入開展關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)。以“居民化待遇、人性化服務(wù)、親情化管理”為目標(biāo),從2009年開始在區(qū)參加中考的流動(dòng)人口獨(dú)生子女戶、二女戶孩子和常住人口一樣享受中考加3分的優(yōu)惠政策共有78人。從2008年我區(qū)推行12年義務(wù)教育,規(guī)定凡在轄區(qū)內(nèi)就學(xué)的非戶籍外來農(nóng)民工子女高中階段都可享受免學(xué)費(fèi)待遇。同時(shí)我區(qū)開展了與閑散農(nóng)民工子女幫扶活動(dòng),共幫助有困難的農(nóng)民工,尤其是對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的家庭進(jìn)行慰問幫扶。如今年7月份我區(qū)計(jì)生部門對(duì)暫住在停江鎮(zhèn)白眉村的閩候籍流動(dòng)人口梁春華,因獨(dú)生子陳文鐸溺水身亡,給予問,并送去8000元慰問金。
(四)堅(jiān)持落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)力壓度
利益導(dǎo)向機(jī)制的建立是推進(jìn)計(jì)生工作行之有效的辦法。我區(qū)積極探索,逐步完善各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)生家庭受益的廣度和深度,讓廣大計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。
1、及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助政策、計(jì)劃生育家庭“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”等獎(jiǎng)優(yōu)政策以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。
2、積極爭(zhēng)取,提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。今年,我區(qū)在2011年1月率先提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),從500元提高到1000元;獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)分別為每月300元、400元;二女扎獎(jiǎng)勵(lì)2000元的基礎(chǔ)上,按照省、市要求,把獨(dú)生子女傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高至400元;二女扎獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元。切實(shí)抓好市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)工作。
3、繼續(xù)深入開展計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作。2014年春節(jié)期間,區(qū)直有關(guān)部門按照計(jì)生“三結(jié)合”的要求,對(duì)結(jié)對(duì)幫扶人員進(jìn)行了慰問,并發(fā)放慰問品和慰問金。全區(qū)共有68戶“三結(jié)合”幫扶計(jì)生困難戶得到慰問。
4、大力推動(dòng)“生育關(guān)懷”行動(dòng)。2014年,我區(qū)增加了生育關(guān)懷行動(dòng)成員單位,在原有區(qū)“生育關(guān)懷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)成員單位的基礎(chǔ)上,增加能夠結(jié)合本部門資源并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用的區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善總會(huì)等7個(gè)單位為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。年初,區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)結(jié)合實(shí)際,制定《2014年區(qū)“生育關(guān)懷行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃》,重點(diǎn)從緊急救助、金秋助學(xué)、幸福工程、安居補(bǔ)助、扶助慰問、意外傷害保險(xiǎn)、人口早期發(fā)展工作等七個(gè)方面全面開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。一是開展緊急救助。今年共救助計(jì)生困難戶5戶。分別是羅星街道沿山社區(qū)因突發(fā)煤氣中毒父母雙亡的流動(dòng)人口計(jì)生戶張子玉家屬、福祿鞋業(yè)企業(yè)員工獨(dú)子患腦積水計(jì)生協(xié)會(huì)工作者吳曉芳、鎮(zhèn)新馬村的患眼癌的兒童、瑯岐鎮(zhèn)榮光村陳華通夫婦中年喪獨(dú)子戶及羅星街道摔傷腿的計(jì)生工作者楊巧玲給予了緊急救助。市、區(qū)兩級(jí)共慰問、補(bǔ)助3.3萬元。二是開展“關(guān)愛貧困母親”活動(dòng)。深入開展幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)。今年上半年共投入15萬元幫扶4個(gè)鎮(zhèn)(街)貧困母親30戶(每戶5000元),發(fā)展種植蔬菜、水果、養(yǎng)殖和從事運(yùn)輸業(yè)等生產(chǎn)項(xiàng)目,幫助他們脫貧過上好日子。在母親節(jié)期間,走訪慰問了全區(qū)40位貧困母親代表,每位給予500元慰問金。三是開展意外傷害保險(xiǎn)工作。為貫徹落實(shí)省、市計(jì)生協(xié)會(huì)、中國人壽《關(guān)于開展計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)工作的通知》及《區(qū)關(guān)于開展2014年“生育關(guān)懷行動(dòng)”的計(jì)劃》(馬計(jì)生協(xié)[2014]02號(hào))精神和要求,認(rèn)真組織做好全區(qū)計(jì)生困難戶家庭意外傷害保險(xiǎn)工作。將年齡在0歲至65周歲,符合國家計(jì)劃生育政策的夫婦及其子女,優(yōu)先為獨(dú)生子女家庭、二女戶家庭、農(nóng)村貧困計(jì)生家庭、城鎮(zhèn)低保計(jì)生家庭、計(jì)生協(xié)會(huì)小組長作為優(yōu)先考慮的投保對(duì)象。今年,全區(qū)共有300戶計(jì)生困難家庭享受了意外傷害保險(xiǎn)。四是繼續(xù)做好人口早期教育工作。今年我區(qū)繼續(xù)在實(shí)驗(yàn)幼兒園、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、亭江鎮(zhèn)亭頭村幼兒園、東升欣貝學(xué)園開展了早期教育工作。五是開展金秋助學(xué)活動(dòng)。為進(jìn)一步做好生育關(guān)懷工作,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)各界對(duì)計(jì)劃生育家庭的關(guān)愛,加大助學(xué)力度,幫助當(dāng)年考取高校的計(jì)生貧困戶子女順利入學(xué)。今年我區(qū)計(jì)生局、計(jì)生協(xié)開展金秋助學(xué)活動(dòng),共33名學(xué)生得到就學(xué)資助。其中,符合省計(jì)生協(xié)會(huì)金秋助學(xué)對(duì)象1人、融僑集團(tuán)助學(xué)條件3人、市計(jì)生協(xié)會(huì)金秋助學(xué)對(duì)象13人、區(qū)計(jì)生成才工程對(duì)象17人。共計(jì)7.65萬元。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女戶子女中考加分制度。認(rèn)真按照市里的要求,嚴(yán)格審核把關(guān)。2014年全區(qū)共有147名農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶子女在中考享受加分政策,其中流入人口子女11名。
(五)堅(jiān)持以人為本,不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾能力
為不斷滿足廣大群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的服務(wù)需求,我區(qū)不斷完善了以區(qū)站為龍頭、鎮(zhèn)所為主體、村室為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)綜合能力。一是全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)硬件建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府多次專題研究解決計(jì)生服務(wù)站(所)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員問題,并加大投入完善設(shè)施,達(dá)到國家規(guī)范建設(shè)要求。2011年,我區(qū)投入24萬元,為全區(qū)76個(gè)村(社區(qū))計(jì)生服務(wù)室,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),配備了B超檢查床、藥具櫥、辦公桌椅、宣傳掛圖的配套建設(shè),并統(tǒng)一規(guī)范的工作制度牌等。2014年初,區(qū)委常委會(huì)議專題研究區(qū)計(jì)生服務(wù)中心大樓建設(shè)及亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所規(guī)范化改造建設(shè),將其納入2014年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前,亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所正進(jìn)入規(guī)范化改造建設(shè)中,按預(yù)定計(jì)劃年內(nèi)將全面完成規(guī)范化改造建設(shè)。區(qū)計(jì)生服務(wù)中心大樓因“新城建設(shè)”統(tǒng)一規(guī)劃,現(xiàn)正在選址中。二是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)力量,有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)80%以上。區(qū)計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員13名,其中高級(jí)職稱2名、中級(jí)6名,初級(jí)5名,基本滿足技術(shù)服務(wù)需求。三是繼續(xù)深入開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作,完善評(píng)估指標(biāo)體系。我區(qū)堅(jiān)持把出生缺陷干預(yù)作為提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)工程來抓,深入扎實(shí)抓好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,降低出生缺陷,促進(jìn)優(yōu)生。從2011年6月1日開展免費(fèi)優(yōu)生健康檢查以來到今,我區(qū)免費(fèi)檢測(cè)1867人。并建立了重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作,進(jìn)行有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)。同時(shí),結(jié)合免費(fèi)孕情環(huán)情檢查和隨訪等經(jīng)常性服務(wù),組織區(qū)計(jì)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員為育齡婦女開展婦科疾病普查防治進(jìn)村入戶活動(dòng),大力推進(jìn)生殖道感染干預(yù)防治工作。
(六)創(chuàng)新群眾自治機(jī)制,群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)
充分發(fā)揮群眾在計(jì)劃生育工作中的主體作用,以“計(jì)生”促進(jìn)“民生”,以“基層民主”促進(jìn)“群眾自治”,全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作。一是健全村級(jí)自治網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)管理體系。完善“村(社區(qū))為主”工作機(jī)制,建立“村(居)兩委班子負(fù)總責(zé),協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,家庭為中心,群眾做主人”的自治組織。在社區(qū)成立由社區(qū)居委會(huì)主任、計(jì)生專干、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、駐社區(qū)代表組成的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。建立健全社區(qū)、企業(yè)、非政府組織組成的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是完善村民自治制度。依法制訂計(jì)劃生育村民自治章程和村民自治公約,與村民簽訂計(jì)生服務(wù)協(xié)議書,實(shí)行雙向互約。加強(qiáng)村規(guī)民約和計(jì)生協(xié)議的可操作性。各村(社區(qū))在制定村規(guī)民約和計(jì)生協(xié)議方面,設(shè)定符合本村(社區(qū))實(shí)際情況的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向內(nèi)容,將有關(guān)獨(dú)生子女或二女扎家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利等方面增加一人份額規(guī)定列入村規(guī)民約,并且增設(shè)群眾義務(wù)。凡涉及群眾實(shí)行計(jì)劃生育的利益,必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定,確保群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的計(jì)劃生育自治路子逐步形成。三是積極推廣誠信計(jì)生建設(shè)活動(dòng)。按照省、市人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的要求,堅(jiān)持“政府誠信、群眾守信和村(居)民互信”的原則,我區(qū)認(rèn)真總結(jié)去年“誠信計(jì)生”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),在去年8個(gè)計(jì)生自治示范村(社區(qū))基礎(chǔ)上,今年每個(gè)鎮(zhèn)(街)各增加2個(gè)村(社區(qū))開展計(jì)生自治示范工作。年初,重新下發(fā)《計(jì)劃生育村(居)民自治誠信協(xié)議書》、《計(jì)劃生育村居規(guī)民約》(范本),督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)組織成立誠信計(jì)生小組,組織村(居)重新修訂村規(guī)民約,開展好誠信計(jì)生工作。2月23日,還在亭江鎮(zhèn)召開全區(qū)“誠信計(jì)生”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨授牌儀式,會(huì)上為第一批區(qū)誠信計(jì)生示范村(社區(qū))、示范戶進(jìn)行了授牌。通過大力度的推進(jìn)在全區(qū)已形成了較為成熟的“政府引領(lǐng)、協(xié)會(huì)承做、利益引導(dǎo)、雙向承諾、相互守信”的誠信計(jì)生工作新模式。