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2013年是我鄉深化集鎮建設和中心村培育建設帶動基礎設施全面建設的重要之年。一年來,我鄉在縣委縣政府正確領導下,在縣發改、建設、農辦等部門的大力支持下,全鄉干群凝心聚力謀發展,順勢攻堅謀突破的重要一年。在毛垟鄉黨委政府的正確領導下,全鄉干群排除困難與阻力,全面完成了2013危舊房改造工作的各項目標任務,促進了毛垟固房安居工程建設,大幅提升了毛垟群眾住房質量,有效解決相當一部分群眾住房不安全問題,不斷提升毛垟集鎮建設品位。
一、工作成效
2013年在縣委縣政府的統一部署下,我鄉危舊房改造的任務為完成以前年度未完工項目,新增困難群眾住房救助12戶。截至2013年11月20日,我鄉已完成各項危舊房改造工作指標;危舊房改造小區農村住房集體土地使用證率達到95%以上;房屋所有權證發放率達到100%;同時土地平整、宅基地復墾等工作也按照要求順利開展,全面完成縣里下達給我鄉的各項指標任務,農村基礎設施和農民住房條件近一步改善。
二、工作措施
(一)明確職責,優化指導。一年來,我鄉始終把危舊房改造作為我鄉的一項重點工作,把危舊房改造作為改善民生的一項基礎性工作。一是明確干部職責。在原有工作領導的基礎上,進一步調整充實領導干部隊伍,通過鄉、村兩級干部職責分工,明確各個層面在推進農村危舊房改造工作中的具體責任,發揮過程的督查和年終工作績效考核的監督激勵作用,堅持實行周點、月評、季報的工作推進制度,確保危舊房改造任務在科學指導下如期完成。
(二)政策利導,克難攻堅。在實施四年危舊房改造工作后,毛垟危舊房改造農戶絕大部分實現了拆舊建新,相對于前幾年危舊房改造工作,我們鄉面臨的工作更加艱巨。鄉黨委、政府本著為毛垟發展做貢獻,為人民幸福謀福祉的目標要求,堅持優化指導,排除阻力與困難。鄉政府組織開展了送政策送服務工作,及時將上級各項優惠政策傳達給群眾,使群眾能明白農民公寓建房等各項優惠政策,并從中受益;同時加強與群眾的溝通聯系,幫助解決群眾在危舊房改造中遇到的困難;將縣里有關的扶持幫扶政策向群眾講解清楚,使各項政策深入人心,做好對住房條件最困難群眾的宣傳動員工作。通過廣泛的入戶宣傳,建房農戶全部實現先拆后建,實現了拆房建房占補平衡。
(三)基礎先行,全面推進。毛垟確立了“小鄉大村”發展戰略,全力打造“四個毛垟”和“邊境集鎮”宏偉目標。全鄉2013年農村危舊房改造始終立足長遠規劃、堅持基礎先行、著眼于科學建設、推進合理布局,在原有確立的毛垟中心村集鎮建設的基本框架上,堅持與時俱進、開拓創新,實現新的發展成效。在續建項目中,合理規劃布局下山移民小區和危舊房改造小區,將中心村培育基礎設施建設項目與各項工作有機結合起來:毛垟客貨運中心、毛垟村委辦公樓、毛垟飲用水工程、健身公園綠化、新建公廁、集中式生態厭氧池、道路硬化等項目融入到危舊房改造中,實現中心村的基礎設施全面提升,改善群眾生產生活環境。
(四)規范服務,穩妥實施。在各村全面開展宣傳,全力動員的基礎上,按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的評定程序,并經過村級村民代表大會討論通過確定危舊房改造戶,對討論通過的危舊房改造對象戶、補助標準、補助金額進行張榜公示,堅持“公開、公平、公正”的原則,廣泛接受群眾監督。繼續推行一站式送審報批服務,經審核確認的改造農戶上報材料后,規定由專門人員實行限期呈報至縣報批部門,方便群眾辦理建房有關事宜,提高辦事效率。
(五)強化監督,確保質量。加強對農村危舊房改造工程質量和安全的監督管理,通過技術指導等引導農民依法建房。鄉政府與村委簽訂危舊房安全改造目標管理責任書,層層落實危舊房安全改建責任。做到責任到位,管理有人員,并通過宣傳教育提高施工人員的工作積極性;加強質量與安全教育,初步履行鄉村兩級管理和技術監督的職責。通過嚴格的監督指導,確保了全鄉危舊房改造工作的安全,確保全鄉危舊房改造沒有重大事故發生,保證群眾住房施工質量。
三、工作經驗和啟示
從2009年至今,毛垟危舊房改造已經經過5年,農戶已經實現應改盡改。年初縣里給我鄉每年的新建任務指標,任務非常艱巨,面臨的困難和阻力也較往年大,農戶建房土地安置問題、建房資金短缺問題、中心村培育基礎設施建設和危舊房改造小區基建同步完善實施問題等等。經過鄉黨委政府不懈努力,將各項工作做在前,細化各項工作指導和耐心調解協調,優化各項服務,大力爭取政策支持。確保我鄉全面超額完成2013年危舊房改造工作。年關將至,我鄉將繼續做好危舊房改造最后一階段工作,繼續完善后續服務,抓好施工安全等各項工作。