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2020年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市科技系統(tǒng)按照市委、市政府決策部署和高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”“六大賦能行動”“八個聚焦聚力”“重點工作攻堅年”等要求,以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng),深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)深化科技體制改革,堅持“尋標對標,比學(xué)趕超”,著力“抓重點、破難點、補短板、樹亮點”,全面加強黨的思想政治建設(shè),在政策體系建設(shè)、科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺載體建設(shè)等方面取得新突破,為推動鳳凰涅槃、加速崛起提供了強有力科技支撐。
一、深化科技體制機制創(chuàng)新,努力營造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)
1.不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系,激發(fā)全社會創(chuàng)新發(fā)展活力。制定出臺了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)加速新舊動能轉(zhuǎn)換的意見》《關(guān)于實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)升級工程的意見》《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的意見》等一系列科技政策,逐步建立和完善有利于自主創(chuàng)新能力提升的政策體系。編發(fā)了《市科技創(chuàng)新政策措施摘編(2020)》。“構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺體系打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”納入全市2020年第一批信息化推進民生領(lǐng)域制度創(chuàng)新改革經(jīng)驗,予以全市推廣。
2.推動科技金融融合發(fā)展,助力科技型企業(yè)成長壯大。積極推進科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償,與恒豐銀行、濟寧銀行等簽訂協(xié)議,合作銀行數(shù)量達到15家。全年共為175家科技型中小企業(yè)辦理貸款237筆,金額達到96209.7萬元,同比增長183%,貸款利率4.47%,低于全省平均利率,其中科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償備案93199.6萬元。支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展,信通電子、齊芯微系統(tǒng)等8家企業(yè)入選首批科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市培育庫,數(shù)量居全省第3位。
3.完善科技創(chuàng)新激勵機制,推動儀器設(shè)備開放共享。全市已納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺的儀器設(shè)備1111臺(套),原值達到8.8億元。全年共申請省創(chuàng)新券270單,兌現(xiàn)總金額38.71萬元。落實儀器設(shè)備供給方獎勵政策,獲得儀器設(shè)備供給方省級補助金額19.75萬元,按照省補助金額的20%給予工業(yè)陶瓷研究設(shè)計院有限公司、市機電泵類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院等4家單位獎勵資金4.15萬元。
4.加快制度創(chuàng)新和流程再造,持續(xù)優(yōu)化科技營商環(huán)境。積極落實“一號改革工程”,扎實推進“放管服”改革。承接省級行政權(quán)力下放事項1項,承接省科技廳委托收件政務(wù)服務(wù)事項7項。21項政務(wù)服務(wù)事項共實現(xiàn)減流程27個、減材料38份、減時限360余個工作日。實行告知承諾制事項9項,可容缺辦理材料11份。全年共辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項2119項,一次辦好率100%。
二、科教創(chuàng)新賦能行動成效顯著,為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動力
1.實施專班專責制,全力攻堅克難。緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”之“科教創(chuàng)新攻堅行動”、“六大賦能行動”之“科教創(chuàng)新賦能”、“八個聚焦聚力”等重點工作部署,結(jié)合全市科技工作實際,量化分解年度重點工作,統(tǒng)籌組建了科技創(chuàng)新“十個工作專班”,制定了《關(guān)于組建科技創(chuàng)新“十個工作專班”的實施方案》,實施“一月一督查,一月一通報,一季一調(diào)度”機制,聚力推進各項重點任務(wù)落地落實,多項重點工作創(chuàng)造性地實現(xiàn)破題,超額完成年度目標。
2.科技研發(fā)經(jīng)費投入強度不斷提升。克服疫情不利影響,創(chuàng)新培訓(xùn)與督導(dǎo)形式,堅持線上與線下結(jié)合,強化市、區(qū)縣聯(lián)動,扎實開展研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計工作。聯(lián)合市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局分區(qū)縣組織專題培訓(xùn)會9場,培訓(xùn)3000余人,發(fā)放科技政策1000余冊。2019年度全市研發(fā)經(jīng)費投入總量為105.94億元,占GDP的比重達到2.91%,占比升至全省第1位。956家企業(yè)共獲得2020年度省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金1.4億余元。
3.持續(xù)推進科技企業(yè)梯次培育。制定了《2020年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨高新技術(shù)企業(yè)培育工作實施方案》,推進實施局領(lǐng)導(dǎo)掛包督導(dǎo)機制,為重點企業(yè)提供“巡診式”服務(wù)。開展線上高企政策培訓(xùn)會3場,共培訓(xùn)2796人次,在線答疑110余次。全年新增高新技術(shù)企業(yè)195家,總量達到707家,增幅達38.09%,超額完成年度目標;科技型中小企業(yè)認定達到900家,增幅68.22%,數(shù)量居全省第5位。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42.5%,比上年提高6.5個百分點。
4.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)擴量提質(zhì)。全年新增國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家,國家級眾創(chuàng)空間3家,省級院士工作站7家,省級國家重點人才工程工作站1家,省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1家,省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家,省級新型研發(fā)機構(gòu)14家,新增市級重點培育孵化器10家。共推薦申報國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間1家,省級科技企業(yè)孵化器1家,省級眾創(chuàng)空間5家。完成對24家市重點實驗室的績效評價,制定了綠色化工與功能材料省實驗室建設(shè)方案。完成高端合成潤滑材料創(chuàng)新中心和能源研究院2家研究機構(gòu)的注冊、運行工作。山大先進制造與人工智能研究院、北航天匯科技孵化器()科創(chuàng)中心在高新區(qū)落地建設(shè)。北京工商大學(xué)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,合作共建生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)研究院。北京化工大學(xué)、科技大學(xué)、青島大學(xué)等高校院所與我市達成戰(zhàn)略合作意向。兌現(xiàn)2019年新建11家院士、14家國家重點人才工程專家工作站建站扶持資金750萬元。
5.積極探索市場化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提升。全市22個企業(yè)牽頭或參與的項目獲省科學(xué)技術(shù)獎,數(shù)量居全省前列。兌現(xiàn)2019年度國家、省科學(xué)技術(shù)獎獎勵資金270萬元,6個項目獲2020年度科技成果轉(zhuǎn)化專項補助資金113.08萬元。新增省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)5家,全市省級備案技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)達到6家,數(shù)量居全省首位。張店區(qū)和高青縣獲得省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進區(qū)縣榮譽稱號。全年組織開展科技成果登記97項,完成技術(shù)交易合同登記2000余項,交易額達到178億元,總量位列全省前列。
6.積極開展對上爭取工作。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(淄川區(qū))成功獲批第九批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),實現(xiàn)了我市“國字號”科技創(chuàng)新平臺載體的新突破。精準對照國家、省重點科技研發(fā)計劃項目支持方向,開展了重點科技項目的儲備、遴選、組織申報工作,爭取國家、省資金政策支持,全年共對上爭取各類科技扶持資金3.5億元。其中,13個項目分別獲得“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金、國家重點科研項目立項,16個項目被列入省自然科學(xué)基金項目、2個省重大科技創(chuàng)新工程項目獲批立項,實施各級引智項目66個。
三、加速創(chuàng)新資源要素集聚,構(gòu)建形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
1.加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。推進《關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展的實施意見》的落地落實,市人民政府與產(chǎn)研院簽訂合作協(xié)議并揭牌成立,高新區(qū)管委會、先進陶瓷研究院與產(chǎn)研院合作共建“產(chǎn)研功能陶瓷研究院”。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(產(chǎn)研院分院)全權(quán)委托省產(chǎn)研院建設(shè),目前,研究院建設(shè)效能初顯,已儲備成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、平臺類項目12項。
2.積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。省先進陶瓷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體成功獲批建設(shè),成立理事會,召開成立大會;積極組織學(xué)術(shù)交流活動,成立共同體管理服務(wù)有限責任公司,通過了省科技廳績效評價獲得扶持資金1600萬元。主動對接全省18家先進陶瓷領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè),探討建立“一企一策”對口合作或幫扶關(guān)系。組織申報2020年度第一批市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體27家。
3.推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的意見》,規(guī)劃布局10個左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強的鏈式產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建聯(lián)盟,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈有效融合。目前,通過新建、整合、優(yōu)化等方式,組建了先進陶瓷、智能機器人等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家,聚集企業(yè)及科研機構(gòu)超過200家。
四、產(chǎn)學(xué)研高質(zhì)高效協(xié)同創(chuàng)新不斷深化,創(chuàng)新成果加速落地轉(zhuǎn)化
1.成功舉辦第一屆中國()新材料產(chǎn)業(yè)國際博覽會暨第中國()新材料技術(shù)論壇。本屆博覽會暨論壇以“新材料、新平臺、新動能”為主題,共邀請中國工程院,中國科學(xué)院,海外國家科學(xué)院、工程院的34名院士,42名國家級高端人才及97所高校院所專家教授200余名參加。博覽會展廳面積達到3萬余平方米,華為、富士康、比亞迪等來自全國20個省(直轄市)的217家企業(yè)、平臺機構(gòu)參展,接待市內(nèi)外觀眾6萬余人次。論壇會期間,舉辦了1場主旨演講、3場學(xué)術(shù)論壇、4場專題成果對接洽談及省材料大會、硅酸鹽學(xué)會工作年會、2020年國際先進車用材料創(chuàng)新應(yīng)用峰會、第十屆中國技術(shù)市場協(xié)會金橋獎表彰獎勵大會等多場平行活動,我市1200余家企業(yè)、2100余人次參加洽談,共達成合作項目281項。
2.推動校城融合向?qū)嵦幇l(fā)展,向深處推進。完成2020年市重點研發(fā)計劃(市外校城融合)項目評審立項工作,共受理申報項目249項,立項73項,安排市級財政支持資金3000萬元。組織開展了2020年駐淄高校校城融合發(fā)展計劃項目(平臺建設(shè)類)申報工作,立項34項,安排市級財政支持資金2000萬元。通過校城融合發(fā)展計劃支持理工大學(xué)等駐淄高校引進博士人才185人,撥付補貼資金3072萬元。組織第三方機構(gòu)完成2017年校城融合項目驗收工作。全力推進“環(huán)理工大學(xué)創(chuàng)新帶”(齊創(chuàng)大廈)建設(shè),組建了新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、魯中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、發(fā)展研究院、工程陶瓷研究院、精準農(nóng)業(yè)航空研究院等科研平臺。
3.高層次人才引進培育工作持續(xù)發(fā)力。全市新增國家外專重點人才工程專家1人,8人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,1人榮獲齊魯友誼獎。獲批省專屬技術(shù)經(jīng)紀人推動高層次人才成果轉(zhuǎn)化試點,組織成立市技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會。聯(lián)合舉辦了第一屆“齊心共創(chuàng)·贏在魯中”市創(chuàng)業(yè)大賽決賽路演,10家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和11個創(chuàng)業(yè)項目榮獲優(yōu)勝獎。舉辦了第三屆“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽,4個創(chuàng)業(yè)類人選獲得優(yōu)秀獎。突出產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍示范帶動作用,選樹40名“樹標對標奪標”科技領(lǐng)軍人才代表,評選出22名英才計劃人選和21名創(chuàng)業(yè)類人選。組織實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才培育工程,市級高層次人才儲備庫達119人。積極開展引進外國專家智力工作,建立了高端外國專家項目庫和引智平臺培育庫,入庫專家項目54項、平臺企業(yè)32家。全年引進外國專家330余人次,辦理外國人來華工作許可252人次,建立海外引才工作站5家,入選國家級高端專家項目3項,省級“外專雙百計劃”7項,評選市級高端外國專家項目19項,建立市級引智成果示范推廣基地6個。
五、科技服務(wù)民生,高質(zhì)量助推鄉(xiāng)村振興
1.深入開展科普進社區(qū)、科技下鄉(xiāng)服務(wù)。舉辦以“科技戰(zhàn)疫創(chuàng)新強國”為主題的2020年市暨張店區(qū)科技活動周活動,采取多種形式宣傳科學(xué)防疫知識和創(chuàng)新政策,累計向市民發(fā)放各類宣傳冊500余冊、口罩500個、消毒濕巾1200余片。組建科技惠民服務(wù)小分隊開展了2020年“科技下鄉(xiāng)”活動,現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料1000余冊,開展政策咨詢150余人次。通過系列活動的開展,促進了公眾提高理性認知水平和科學(xué)戰(zhàn)疫技能,營造了全社會重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好社會氛圍,推動科技創(chuàng)新成果惠及于民。
2.開展科技助力鄉(xiāng)村振興行動,鞏固提升科技扶貧成效。全市共注冊科技特派員530余人,開展各類科技技術(shù)服務(wù)1400余次,加強對科技扶貧工作的實地調(diào)研督導(dǎo),印發(fā)了3期《關(guān)于科技扶貧工作調(diào)研督導(dǎo)情況的通報》,根據(jù)不同區(qū)縣、村存在的問題,開展“靶向發(fā)力”式問診,指導(dǎo)完善整改措施,實施動態(tài)化“臺賬銷號”督導(dǎo)管理。全年獲批省優(yōu)秀科技特派員行動計劃項目4項,22人入選省選派服務(wù)基層科技人員,2家星創(chuàng)天地、14家農(nóng)科驛站績效評估優(yōu)秀,給予資金扶持180萬元。承辦了省2020年第二期科技扶貧干部培訓(xùn)班,組織市農(nóng)科院專家參加廣播電臺“決勝全面小康,科技特派員在行動”直播節(jié)目,宣傳我市科技特派員工作成效。舉辦省農(nóng)科院科技扶貧專場對接交流洽談會,7位專家現(xiàn)場成果30余項。
3.拓展科技扶貧協(xié)作方式,深度提升對口幫扶質(zhì)量。總結(jié)交流科技扶貧經(jīng)驗,與濱州市、石柱縣科技部門開展科技扶貧協(xié)作對接活動4次。聯(lián)合舉辦了“—石柱科技人才培訓(xùn)班”“科技致富帶頭人培訓(xùn)班”,共培訓(xùn)科技人才206人、科技致富帶頭人60余人,輸出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)2項;組織召開了-濱州科技扶貧協(xié)作座談會,通過會議研討、現(xiàn)場考察等形式交流國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,邀請濱州市科技局來淄參加了博覽會暨新材料論壇系列活動。
六、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),為科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅強政治保障
1.強化政治理論學(xué)習(xí),夯實黨建思想基礎(chǔ)。深入推進“兩學(xué)一做”“理論中心組學(xué)習(xí)”“”及“主題黨日活動”等學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。全年共組織開展理論中心組學(xué)習(xí)14次,交流研討活動6次,組織黨員干部開展體驗式教育以及專題學(xué)習(xí)26次,累計學(xué)習(xí)教育700余人次。
2.提升政治站位,深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建、群團建設(shè)和疫情防控工作。制定《2020年市科技局黨建工作要點》《市科技局關(guān)于開展創(chuàng)建模范機關(guān)工作的實施方案》《關(guān)于開展機關(guān)“黨建規(guī)范化建設(shè)推進年”工作的通知》等工作方案,全面部署規(guī)劃全局黨建工作。局黨組與責任科室負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,所有黨員簽訂廉政承諾書,嚴格落實“一員雙崗”制度。積極開展崗位廉政風險排查,針對風險點制定了相應(yīng)防控措施。先后組織黨員干部到“雙報到”社區(qū)—欣苑社區(qū)開展了“愛·全員環(huán)保”“愛·添靚度”等主題實踐活動10余次,與隆華新材料股份有限公司黨支部開展“兩新”組織結(jié)對共建工作。疫情期間,組織抗疫情愛心捐款活動,局系統(tǒng)114名干部職工共捐款7.98萬元,并到欣苑社區(qū)開展了疫情宣講、執(zhí)勤等工作。
3.扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升活動。制定《關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升的工作方案》,召開動員部署會議,圍繞學(xué)習(xí)討論、問題查擺、對照反思、整改提升四個環(huán)節(jié)步驟開展工作。組織開展了2期“反思問題找差距,追根溯源觸靈魂”剖析交流會,科室和個人共查擺問題80余條。開展了服務(wù)對象評議機關(guān)作風活動,面向200余家服務(wù)對象征集意見建議,制定了“市科技局優(yōu)化營商環(huán)境十問”。通過活動開展,優(yōu)化包容普惠性科技創(chuàng)新營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,有力推動了全年科技創(chuàng)新工作的開展。