縣脫貧攻堅(jiān)2020上半年工作總結(jié)范文
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今年以來，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促規(guī)范、壓責(zé)任，將中央專項(xiàng)巡視“回頭看”等各類問題整改貫穿于各項(xiàng)工作全過程，著力全面解決“兩不愁、三保障”和飲水安全突出問題，狠抓“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”，特別是疫情發(fā)生后，我縣戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”，做到“兩不誤”，全縣脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
一、強(qiáng)力推進(jìn)“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)
按照省委統(tǒng)一部署，我縣一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，至3月底，全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、貧困戶子女上學(xué)“四個(gè)清零”。
1.貧困子女就學(xué)方面。深入開展“雙查雙送”(排查是否有學(xué)習(xí)設(shè)備、排查是否有學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，送學(xué)習(xí)設(shè)備上門、送學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)到戶)，對(duì)摸排的61名沒有條件線上學(xué)習(xí)的貧困家庭學(xué)生落實(shí)“一生一案”，通過安裝無(wú)線熱點(diǎn)、提供流量卡、贈(zèng)送智能設(shè)備、借用電腦等方式解決，做到線上學(xué)習(xí)“一個(gè)不少”。同時(shí)加強(qiáng)家校協(xié)作，切實(shí)做好“線下家長(zhǎng)管理”，提高學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果。
2.貧困勞動(dòng)者務(wù)工就業(yè)方面。2019年，我縣外出務(wù)工貧困勞動(dòng)者32007人（其中湖北省90人）。今年以來，我縣主要通過組織就近就業(yè)、組織返崗運(yùn)輸和開發(fā)公益崗位、產(chǎn)業(yè)園務(wù)工靈活就業(yè)等方式解決貧困勞動(dòng)者就業(yè)問題。目前，我縣已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)者32545人，有意愿外出暫未外出務(wù)工就業(yè)的貧困勞動(dòng)者0人，已實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。已務(wù)工就業(yè)貧困人口數(shù)占2019年務(wù)工就業(yè)數(shù)比例為102%。
3.扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接方面。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。迅速組織有關(guān)人員對(duì)縣域內(nèi)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品做好分類統(tǒng)計(jì)，商務(wù)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等通過組織商超企業(yè)主動(dòng)與農(nóng)戶對(duì)接、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)品信息及農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接縣電子產(chǎn)業(yè)園企業(yè)等幫助拓展銷售渠道，疫情期間累計(jì)幫銷農(nóng)產(chǎn)品1200余噸、價(jià)值560萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題在3月底前已得到解決。
4.扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面。疫情期間，我縣積極幫助對(duì)接帶貧企業(yè)、就業(yè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需的防疫物資和相關(guān)手續(xù)，全縣47家?guī)ж汖堫^企業(yè)和7家扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶貧龍頭企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力532人，扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)者114人。
二、扎實(shí)推進(jìn)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋等問題整改
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,認(rèn)真對(duì)照中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題、2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題以及省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題,結(jié)合各類暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題,按照一體研究、一體部署、一體整改的要求,我縣共明確9類25項(xiàng)48個(gè)問題,已全部完成整改。
1.統(tǒng)籌謀劃，深入推進(jìn)一體整改。縣委常委會(huì)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組，縣政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及時(shí)組織學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述以及系列批示指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上講話精神，堅(jiān)定不移把整改工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)和“夏季攻勢(shì)”的重要舉措。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入查找問題產(chǎn)生的癥結(jié)，對(duì)照省市整改方案，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌謀劃，將問題整改與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)相結(jié)合，與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)相結(jié)合，與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結(jié)合，將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，緊盯整改主體責(zé)任，緊盯整改監(jiān)督責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，做到解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，確保問題整改“見底清零”“不貳過”。
2.狠抓關(guān)鍵，對(duì)標(biāo)對(duì)表真整實(shí)改。緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，對(duì)于個(gè)性問題，第一時(shí)間對(duì)標(biāo)對(duì)表立行立改；對(duì)于面上突出問題，組織專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)，確保問題整改不留盲區(qū)死角。一是深入查擺問題。組織開展“戶戶過、項(xiàng)項(xiàng)核、人人清”專項(xiàng)排查活動(dòng)，全面查找基礎(chǔ)信息、“兩不愁三保障”和政策落實(shí)方面存在的問題，建立整改臺(tái)賬，及時(shí)整改。二是開展專項(xiàng)治理。針對(duì)“社保兜底不精準(zhǔn)”問題，縣委主要負(fù)責(zé)人牽頭調(diào)度，開展“推倒重來”式的專項(xiàng)治理，確保“應(yīng)保盡保”“應(yīng)退盡退”。針對(duì)“改廁”方面存在的問題，縣政府主要負(fù)責(zé)人牽頭調(diào)度，對(duì)歷年來實(shí)施改廁的7萬(wàn)余戶全面排查，分類整改到位。針對(duì)“慢性病卡辦理不及時(shí)”問題，由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣直部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村、幫扶責(zé)任人及村醫(yī)各負(fù)其責(zé)，打通了貧困人口慢性病卡辦理的“最后一公里”。三是全面推進(jìn)工作提升。將問題整改與“春季攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)”各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合，縣直部門和鎮(zhèn)村通過問題整改提升了工作水平，在“三精準(zhǔn)”“三保障”“三落實(shí)”方面全面核銷問題存量，控制問題增量，進(jìn)一步鞏固了脫貧成效。
3.壓實(shí)責(zé)任，全面提升整改成效。健全問題整改指揮、調(diào)度、監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)政策制度，全面提升整改成效。一是緊盯整改主體責(zé)任。相關(guān)責(zé)任縣干按照“1+9”脫貧工作機(jī)制調(diào)度牽頭責(zé)任單位，牽頭責(zé)任部門扎實(shí)推進(jìn)問題整改。強(qiáng)化鎮(zhèn)村指導(dǎo)，4月30日、5月9日、5月28日先后多次對(duì)鎮(zhèn)村整改推進(jìn)行專題調(diào)度，一桿子調(diào)度到村書記，壓實(shí)鎮(zhèn)村黨組織責(zé)任。二是緊盯整改監(jiān)督責(zé)任。縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持盯人、盯事、盯結(jié)果，及時(shí)研究解決整改中遇到的問題，加強(qiáng)整改工作督促指導(dǎo)。縣紀(jì)委監(jiān)委成立5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)整改工作進(jìn)行常態(tài)化暗訪督導(dǎo)，對(duì)整改全過程跟蹤督辦，確保真改實(shí)改。三是建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。突出“四聯(lián)四增”，深化“三個(gè)以案”警示教育，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，聚焦“兩項(xiàng)目?jī)少Y金”扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，力戒形式主義官僚主義。嚴(yán)格按照“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”的要求，落實(shí)各項(xiàng)政策；嚴(yán)格按照分類管理，差異化落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)脫貧、低保兜底等到戶措施，建立健全防范返貧預(yù)警機(jī)制，確保問題整改見實(shí)效、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
三、全面落實(shí)“兩不愁三保障”及飲水安全
1.聚焦“兩個(gè)統(tǒng)籌”，確保義務(wù)教育有保障。全方位控輟保學(xué)。通過公安戶籍系統(tǒng)、學(xué)籍系統(tǒng)、扶貧系統(tǒng)等信息系統(tǒng)線上比對(duì)，教師、幫扶責(zé)任人線下摸排核實(shí)，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶家庭6602名6-15周歲適齡兒童入學(xué)情況進(jìn)行了全面摸排，目前我縣所有貧困適齡兒童均已返校就讀。為86名適齡殘疾不能到校就讀的兒童開展送教上門服務(wù)，并建立縣教體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)送教上門學(xué)生制度。嚴(yán)格落實(shí)教育資助。結(jié)合中小學(xué)復(fù)課，縣教體局將更新后的建檔立卡學(xué)生受資助情況反饋給鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村組織幫扶責(zé)任人對(duì)受助情況進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)核查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。今年以來共資助建檔立卡學(xué)生9852人次，資助金額599.54萬(wàn)元，“雨露計(jì)劃”共補(bǔ)助1362人資金204.3萬(wàn)元，做到了建檔立卡學(xué)生“應(yīng)助盡助”。
2.聚焦“三有一確保”，確保基本醫(yī)療有保障。加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保有地方看病。目前全縣221個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的村都有村衛(wèi)生室，2018年起投入8000余萬(wàn)對(duì)全縣212個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行新建、改擴(kuò)建或維修，目前已基本完成，預(yù)計(jì)6月底前全部竣工使用。多方充實(shí)村醫(yī)隊(duì)伍，確保有醫(yī)生看病。采取鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)劑、退休返聘、組織招聘及衛(wèi)生院派駐服務(wù)等多種方式充實(shí)穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。目前我縣共有村醫(yī)813名，基本實(shí)現(xiàn)千名農(nóng)村人口1名村醫(yī)。對(duì)長(zhǎng)期外出、無(wú)診療需求的建檔立卡貧困人口已全部解約，對(duì)有診療需求的規(guī)范簽約、規(guī)范履約，目前全縣貧困人口簽約率為83.6%。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保政策，確保有制度保障看病。目前全縣建檔立卡貧困人口已全部由財(cái)政代繳保費(fèi)參保；嚴(yán)格落實(shí)“三保障一兜底一補(bǔ)充”政策和貧困人口“一站式”即時(shí)結(jié)算。開展集中辦理慢性病卡便民服務(wù)，貧困人口累計(jì)辦理慢性病卡25621人，其中今年以來我縣辦卡1952人。強(qiáng)化疫情期間服務(wù)保障。廣泛宣傳疾病防控知識(shí)，幫助貧困群眾樹立健康意識(shí)，為重度殘疾人、孤寡老弱等特殊群體開展送藥上門，為需要定期治療的病人落實(shí)交通服務(wù)，對(duì)A類戶和重點(diǎn)關(guān)注戶開通醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷“綠色通道”。
3.聚焦“四個(gè)精準(zhǔn)”，確保住房安全有保障。2019年，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶和困難群眾住房開展全覆蓋排查鑒定，共摸排建檔立卡貧困戶住房不安全戶34戶，已全部完成危房改造，率先在市實(shí)現(xiàn)貧困戶危房改造“清零”。在危房改造基礎(chǔ)上，自2018年起，針對(duì)少數(shù)貧困戶和困難群眾雖然居住的不是危房，但居住環(huán)境較差又無(wú)力改善的情況，組織實(shí)施困難群眾居住環(huán)境改善工程，2018、2019年連續(xù)兩年累計(jì)投入5288萬(wàn)元，為5980戶農(nóng)村困難群眾實(shí)施“改居”工程，貧困戶住房安全已基本得到解決。今年，我縣再次在全縣范圍內(nèi)全面開展建檔立卡貧困戶住房安全排查認(rèn)定工作，高質(zhì)量完成全縣所有貧困戶住房安全認(rèn)定工作，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村危房改造“回頭看”，對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)的38戶住房有輕微開裂、漏雨問題的建檔立卡貧困戶，逐戶逐項(xiàng)制定問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，目前已全部整改到位。
4.聚焦“四個(gè)達(dá)標(biāo)”，確保飲水安全有保障。落實(shí)飲水安全“一廠一策”“一戶一策”整改方案。對(duì)于飲用自來水的貧困戶通過“一廠一策”解決。規(guī)范農(nóng)村水廠運(yùn)行管理，對(duì)已整合收購(gòu)的49座農(nóng)村水廠，明確鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，確保水質(zhì)水量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未通自來水貧困戶通過“一戶一策”解決。主管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋至貧困戶所在自然村的，通過接通自來水解決飲水安全；主管網(wǎng)未覆蓋的，通過飲用井水、泉水等方式解決飲水安全，縣疾控中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)安全。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。自2018年起，我縣通過新建改擴(kuò)建6座規(guī)模水廠解決全縣飲水安全，目前6座規(guī)模水廠有2座已投入運(yùn)行，1座已試運(yùn)行，下剩3座水廠建設(shè)正在有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)2021年底投入使用。開展貧困人口飲水“回頭看”。對(duì)貧困戶飲水安全進(jìn)行再排查，對(duì)排查出的問題，本著“邊查邊改、立行立改、對(duì)賬銷號(hào)”的原則，多措并舉、分類施策，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后逐戶進(jìn)行銷號(hào)，經(jīng)排查全縣貧困戶飲水為安全。
四、不斷完善防止返貧致貧機(jī)制
2018年以來，我縣一直探索完善貧困分類管理，通過“五看”方式，采取定性分析與定量打分相結(jié)合，將已脫貧戶科學(xué)地分類，有效破解“懸崖效應(yīng)”問題，逐步建立了一套行之有效的防返貧機(jī)制。
1.全面開展已脫貧戶分類管理。及時(shí)出臺(tái)了《縣關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的實(shí)施方案》，相對(duì)于2019年進(jìn)一步優(yōu)化了分類對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。在省脫貧監(jiān)測(cè)戶的基礎(chǔ)上，將部分家庭生產(chǎn)生活條件相對(duì)較差的貧困戶納入A類戶管理；將脫貧不享受政策戶及其他家庭條件較好、返貧風(fēng)險(xiǎn)低的戶納入C類戶；將其他已脫貧戶納入B類戶；將邊緣戶及非建檔立卡戶中家庭收入不高、生活比較困難的農(nóng)戶，作為重點(diǎn)關(guān)注戶，更加明確相對(duì)貧困對(duì)象，更加注重精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)將分類管理與低保專項(xiàng)治理相結(jié)合，兩項(xiàng)工作同步開展，確保真正困難群眾兜底保障到位。截止目前分類管理工作已基本完成，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，A類戶3207戶（其中脫貧監(jiān)測(cè)戶7戶），占比11.6%，B類戶22634戶，占比82.1%，C類戶1745戶（其中脫貧不享受政策戶6戶），占比6.3%，重點(diǎn)關(guān)注戶1417戶（其中邊緣戶148戶）。
2.全面落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”。開展“戶戶過、項(xiàng)項(xiàng)核、人人清”活動(dòng)，全面摸清了貧困戶家庭“兩不愁三保障”、發(fā)展能力、發(fā)展需求等情況，認(rèn)真分析掌握每戶家庭的主要困難，抓住影響返貧致貧的主要矛盾，明確逐戶逐人需要解決的主要問題，以此制訂并完善“一戶一方案、一人一措施”，同時(shí)鎮(zhèn)村加強(qiáng)專班審核，并明確專人跟蹤落實(shí)。在措施落實(shí)上對(duì)重點(diǎn)關(guān)注戶和A類戶同等安排，特別是在產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、大病統(tǒng)籌、低保動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面優(yōu)先考慮。并逐戶將幫扶計(jì)劃制作成幫扶信息牌上墻，接受貧困戶和一般群眾監(jiān)督。截止目前已制定貧困戶幫扶計(jì)劃23.8萬(wàn)條，戶均7.2條。
3.全面壓實(shí)幫扶責(zé)任。按照“縣干包鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶”幫扶工作要求，全縣17個(gè)鎮(zhèn)（臺(tái)創(chuàng)園）各明確一名縣干牽頭負(fù)責(zé)，組成17個(gè)包鎮(zhèn)工作組，實(shí)行責(zé)任捆綁；98個(gè)縣直幫扶單位包保有扶貧任務(wù)的221個(gè)村，組成221個(gè)包村工作組；抽調(diào)7335名幫扶干部開展幫扶，嚴(yán)格按照每人包保不超過5戶的要求，實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。未脫貧戶和脫貧A類戶需要調(diào)整幫扶人的，一律由鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直單位班子成員擔(dān)任。幫扶人至少每月入戶走訪一次，跟蹤幫扶計(jì)劃落實(shí)，解決包保戶的家庭實(shí)際困難，得到了貧困戶的充分認(rèn)可。今年以來，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)整，共有702人退出幫扶工作，442人加入幫扶隊(duì)伍，確保“盡銳出戰(zhàn)”。結(jié)合書記遍訪行動(dòng)，村（社區(qū)）書記（第一書記）走訪轄區(qū)內(nèi)所有A類戶和重點(diǎn)關(guān)注戶；鎮(zhèn)（臺(tái)創(chuàng)園）黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、黨委副書記按分片包干，對(duì)A類戶和重點(diǎn)關(guān)注戶一戶不漏地進(jìn)行走訪全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決問題。各包鎮(zhèn)聯(lián)系縣干遍訪聯(lián)系鎮(zhèn)的擬脫貧戶、A類戶和重點(diǎn)關(guān)注戶，全年走訪不少于50戶，幫助群眾理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。
五、有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”
圍繞“十大工程”，著力瞄準(zhǔn)分類施策的“靶向點(diǎn)”，更加注重因人因地、因致貧原因、因貧困類型綜合精準(zhǔn)施策。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧加速發(fā)展。特色種養(yǎng)業(yè)。出臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510”產(chǎn)業(yè)提升工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排一個(gè)億資金投入稻蝦綜合種養(yǎng)、綠色蔬菜瓜果、名優(yōu)茶、特色經(jīng)果林和品牌糧食等五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，狠抓示范帶動(dòng)、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益雙提升。全縣共建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模基地72.7萬(wàn)畝，其中稻蝦綜合種養(yǎng)基地12萬(wàn)畝、蔬菜瓜果及特色產(chǎn)業(yè)基地26萬(wàn)畝、名優(yōu)茶基地7萬(wàn)畝、特色經(jīng)果林基地6.1萬(wàn)畝、專用品牌糧食基地21.6萬(wàn)畝，一大批特色扶貧基地順勢(shì)建成，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的中堅(jiān)力量。大力推廣“四帶一自”模式，制定了2020年特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)今年產(chǎn)業(yè)扶貧政策進(jìn)行了調(diào)整，總體上調(diào)低產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（肉禽由“常年存欄200只”調(diào)整為“當(dāng)年養(yǎng)殖100只以上”，茶園、果園、中藥材均不再要求達(dá)產(chǎn)），對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。截止目前，共發(fā)展特色種植12636.6畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖17269.9畝、畜牧養(yǎng)殖156570只（頭）；主體帶動(dòng)戶14707戶，貧困戶以土地入股、務(wù)工就業(yè)等形式參與收益。全縣產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)4928戶，共撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金283.07萬(wàn)元。光伏扶貧。及時(shí)調(diào)整村級(jí)電站收益分配計(jì)劃，23個(gè)有村級(jí)電站的貧困村新開發(fā)公益崗位371個(gè)，安排村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)臨時(shí)性務(wù)工崗位297個(gè)，今年以來村級(jí)電站發(fā)電收益50.14萬(wàn)元，除去土地租金和運(yùn)維費(fèi)用1.3萬(wàn)元外，用于貧困戶公益崗等就業(yè)工資支出39.17萬(wàn)元，占比80.2%。消費(fèi)扶貧。出臺(tái)了《縣深入開展消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》和《縣幫扶責(zé)任人開展消費(fèi)扶貧實(shí)施辦法》。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)，加快構(gòu)建扶貧產(chǎn)品線上線下銷售體系。為激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)幫扶責(zé)任人根據(jù)所包保貧困戶的發(fā)展能力、發(fā)展條件，幫助農(nóng)戶選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè)，積極跟進(jìn)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，鼓勵(lì)幫扶責(zé)任人積極參與消費(fèi)扶貧，自己直接購(gòu)買、網(wǎng)上購(gòu)買或幫助銷售貧困戶和重點(diǎn)關(guān)注戶種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。開發(fā)“小鮮農(nóng)網(wǎng)”微信小程序，建立網(wǎng)上扶貧消費(fèi)平臺(tái)，截至到7月6日，“小鮮農(nóng)網(wǎng)”銷售訂單累計(jì)5166筆，銷售金額達(dá)86.64萬(wàn)元。
2.就業(yè)脫貧全面強(qiáng)化。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)者就近就地就業(yè)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部介紹貧困勞動(dòng)者縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，對(duì)每幫助一個(gè)新增就業(yè)者給予鎮(zhèn)村干部每人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。建立企業(yè)需求清單，掌握企業(yè)缺工崗位信息，崗位需求，尤其是加大對(duì)貧困勞動(dòng)者的宣傳。組織貧困勞動(dòng)者外出就業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的通知》，開展行前服務(wù)、組織返崗運(yùn)輸和上崗保護(hù)，目前，我縣已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)者32545人。大力開發(fā)公益崗位。根據(jù)疫情防控需要，新開發(fā)公益崗1200多個(gè)，扶貧公益性崗位累計(jì)安置貧困勞動(dòng)者3350人，滿足了貧困勞動(dòng)者的就業(yè)需求。同時(shí)縣人社局對(duì)公益崗開發(fā)、管理情況開展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改。
3.穩(wěn)步推進(jìn)金融扶貧。繼續(xù)落實(shí)小額信貸政策，積極應(yīng)對(duì)疫情，優(yōu)化工作流程，做到“應(yīng)貸盡貸”。為防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)2017年發(fā)放的“戶貸企用”貸款，集中于5月、6月、7月到期的情況，實(shí)行用款企業(yè)“一企一策”，明確承貸銀行和鎮(zhèn)村的雙主體責(zé)任，實(shí)施承貸銀行和鎮(zhèn)村雙調(diào)度，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解。截至6月末，累計(jì)新增貸款347.2萬(wàn)元、87戶；累計(jì)辦理延期貸款5萬(wàn)元、1戶；累計(jì)辦理續(xù)貸104萬(wàn)元、33戶；累計(jì)辦理展期75.4萬(wàn)元、24戶；累計(jì)到期應(yīng)還款金額10750萬(wàn)元、3376戶；到期已收回11336萬(wàn)元、3581戶；逾期余額0萬(wàn)元，戶數(shù)0戶。
4.兜底保障應(yīng)保盡保。今年我縣提出以低保專項(xiàng)治理為切入口,將低保專項(xiàng)整治與脫貧戶分類管理、重點(diǎn)關(guān)注戶摸排工作相結(jié)合，一道部署，同步開展。本次低保專項(xiàng)治理以“精準(zhǔn)兜底”為目標(biāo)，著力解決“脫保”“漏保”“錯(cuò)保”等問題，是一次“推倒重來”“重新洗牌”式的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任。建立縣紀(jì)委監(jiān)委書記（主任）和分管副縣長(zhǎng)雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和縣、鎮(zhèn)、村、三級(jí)分片包干聯(lián)合治理機(jī)制。由縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，組成包鎮(zhèn)工作組，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)；由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)，抽調(diào)多個(gè)部門組成專項(xiàng)督查組，全程監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)；要求鎮(zhèn)（臺(tái)創(chuàng)園）黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、包村鎮(zhèn)干各至少參與1個(gè)村民組評(píng)議；同時(shí)將低保審批權(quán)委托下放到鎮(zhèn)（臺(tái)創(chuàng)園），審核權(quán)委托下放到村（社區(qū)），明確了鎮(zhèn)村主體責(zé)任。與分類管理相結(jié)合，細(xì)化治理流程。抽調(diào)2300余名干部，成立6個(gè)包鎮(zhèn)工作組，229個(gè)包村工作組，910個(gè)入戶調(diào)查小組，全面摸排困難群眾3萬(wàn)余戶，逐戶調(diào)查、逐組聽證，逐人審核低保待遇。強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)。廣泛宣傳低保專項(xiàng)治理政策，并公布舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督。縣專項(xiàng)督查組通過聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、基層座談、隨機(jī)抽查等方式，按每鎮(zhèn)抽查不少于30%村（社區(qū)）、每村(社區(qū))抽查不少于10%低保戶的要求展開督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，專項(xiàng)治理后，重新認(rèn)定低保對(duì)象25172戶38637人，動(dòng)態(tài)新增1161戶3867人，退出5284戶9434人。
5.社會(huì)扶貧不斷拓展。2018年我縣創(chuàng)新實(shí)施“薪火相傳”助學(xué)工程、“一米陽(yáng)光”助殘工程、“鄰里守望”互助工程，通過社會(huì)募捐、黨員干部“慈善一日捐”，累計(jì)收到善款1698萬(wàn)元。2018年“一米陽(yáng)光助殘”工程共資助704名貧困重殘人士，發(fā)放金額141.7萬(wàn)元；“薪火相傳助學(xué)”工程共資助441名特困學(xué)生，發(fā)放金額162.5萬(wàn)元；“鄰里守望互助”工程共安置247名貧困勞動(dòng)者上崗。2019年，“薪火相傳”助學(xué)工程共資助428人，發(fā)放金額161萬(wàn)元，“一米陽(yáng)光”助殘工程共資助615人，發(fā)放金額107.77萬(wàn)元，“鄰里守望”互助讓161名生活無(wú)法自理人員得到及時(shí)幫助。今年根據(jù)實(shí)際情況對(duì)我縣社會(huì)扶貧“三大工程”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，將新增的重點(diǎn)關(guān)注戶中符合條件的納入“三大工程”給予救助，我縣社會(huì)扶貧“三大工程”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，“薪火相傳助學(xué)”工程5月份1118人，退出36人，新納入726人，“一米陽(yáng)光”工程6月份1146戶，核減64戶，新增580戶，鄰里守望，在崗125，增加19人，減少31人。
六、穩(wěn)步實(shí)施財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目
2020年我縣安排各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金32206.6萬(wàn)元（中央2052萬(wàn)元，省級(jí)1516萬(wàn)元，市級(jí)21638.6萬(wàn)元，縣級(jí)7000萬(wàn)元），批復(fù)并備案扶貧項(xiàng)目102個(gè)，已全部開工，其中已完工58個(gè)，資金支出23720.53萬(wàn)元、支出進(jìn)度73.65%
1.精心謀劃項(xiàng)目入庫(kù)。由十大工程責(zé)任部門牽頭，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村充分依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重圍繞特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、扶貧車間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，積極謀劃扶貧項(xiàng)目，強(qiáng)化審核論證，切實(shí)提高入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量，解決資金等項(xiàng)目的問題。目前全縣2020年項(xiàng)目庫(kù)共納入扶貧項(xiàng)目144個(gè)，總資金4.45億元。
2.強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)力度。壓實(shí)主管部門職責(zé)，各項(xiàng)目縣直主管單位明確專人專班負(fù)責(zé)，成立項(xiàng)目督導(dǎo)小組，落實(shí)“一周一暗訪、一周一報(bào)告”機(jī)制，定期上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況和存在問題。縣領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，進(jìn)行“十天一通報(bào)、一月一考評(píng)”，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志常態(tài)化召開扶貧項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)議，聽取實(shí)施單位、主管部門關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)情況的匯報(bào)，主動(dòng)了解、發(fā)現(xiàn)、解決問題，對(duì)進(jìn)展緩慢和推進(jìn)不力的項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行約談。
3.嚴(yán)格資金項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公告公示制度，充分發(fā)揮貧困群眾主體地位和作用，確保扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。縣扶貧辦、縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)主管部門成立專班，對(duì)歷年扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)營(yíng)以及扶貧資金使用、管理情況，進(jìn)行全面的“回頭看”暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題以交辦單的形式下發(fā)至項(xiàng)目主管部門及所在鎮(zhèn)，要求舉一反三、限期整改，切實(shí)保障扶貧項(xiàng)目發(fā)揮效益。實(shí)行扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬管理，對(duì)歷年以來的扶貧項(xiàng)目逐個(gè)建立四項(xiàng)清單，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、管理責(zé)任明確。
4.創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。由縣公共資源交易管理中心牽頭，通過企業(yè)申報(bào)、部門會(huì)審、公告公示等程序，擇優(yōu)確定66家單位進(jìn)入小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施施工企業(yè)零星庫(kù)，通過抽簽等方式參與全縣扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開辟扶貧項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算“綠色通道”，快速推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。縣扶貧辦會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委，成立項(xiàng)目資金專門督查組，強(qiáng)化對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，保障扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。縣、鎮(zhèn)成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的扶貧資金項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推動(dòng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，加快資金撥付。
七、主要特色做法
一是創(chuàng)新實(shí)施分類管理，有效防范返貧致貧。我縣2018年開始探索建立已脫貧戶分類管理和重點(diǎn)關(guān)注戶（包括邊緣戶）幫扶機(jī)制。在連續(xù)兩年探索的基礎(chǔ)上，今年制定了《縣關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的實(shí)施方案》，將已脫貧戶分為A類戶（包括脫貧監(jiān)測(cè)戶）、B類戶（脫貧享受政策戶）和C類戶，其中A類戶3207戶，占比11.6%。摸排有致貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)關(guān)注戶（包括邊緣戶）1417戶。在產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益性崗位安排、大病統(tǒng)籌、低保動(dòng)態(tài)調(diào)整、社會(huì)扶貧資助等幫扶措施上對(duì)重點(diǎn)關(guān)注戶和A類戶優(yōu)先考慮，并明確專人跟蹤抓落實(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)幫扶，有效防范了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固了脫貧成果。
二是創(chuàng)新社會(huì)扶貧“三大工程”，構(gòu)建大扶貧工作格局。2018年縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人向全縣發(fā)出倡議，募集1698萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于實(shí)施““一米陽(yáng)光”助殘、“薪火相傳”助學(xué)工程，按不同檔次按月打卡發(fā)放，使資助對(duì)象獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入，三年來累計(jì)資助貧困重度殘疾人家庭1919戶，困難學(xué)生1365人。針對(duì)老弱病殘幼建檔立卡困難群體脫困需求，實(shí)施“鄰里守望”互助工程，開發(fā)125個(gè)扶貧互助崗，由貧困戶為生活不能自理的貧困戶提供服務(wù)，解決脫貧與解困兩個(gè)難題。
三是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、助推消費(fèi)扶貧。開發(fā)“小鮮農(nóng)網(wǎng)”扶貧平臺(tái)，幫扶責(zé)任人幫助貧困戶和重點(diǎn)關(guān)注戶農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行無(wú)差價(jià)銷售，大力宣傳，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及干部職工和社會(huì)力量通過平臺(tái)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品。截止7月6日，農(nóng)副產(chǎn)品銷售信息1777條，累計(jì)銷售5166筆、86.64萬(wàn)元，有效拓寬貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加了收入。
四是深入低保專項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。今年3月對(duì)全縣歷年來低保對(duì)象組織重新認(rèn)定，全面摸排困難群眾4萬(wàn)余戶，入戶調(diào)查3萬(wàn)余戶，召開村民小組民主評(píng)議會(huì)3500余場(chǎng)，重新認(rèn)定低保對(duì)象25172戶38637人，動(dòng)態(tài)新增1161戶3867人，退出5284戶9434人，動(dòng)態(tài)調(diào)整面達(dá)21.5%，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，有效發(fā)揮低保兜底保障作用。
