2010年度依法行政工作小結(jié)范文

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2010年，遂寧市工商系統(tǒng)在依法行政工作中，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，有效提升了依法行政績效管理水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、深入開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動，規(guī)范工商行政執(zhí)法行為

（一）健全組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，負(fù)責(zé)示范活動的組織協(xié)調(diào)工作，為示范活動的順利開展提供了堅強的組織保障。

（二）制定活動方案，確定工作目標(biāo)。作為被遂寧市政府確定的深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位，我局以川遂工商辦［2010］45號文件印發(fā)了《關(guān)于開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的通知》，制定了深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的實施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)及實施要求，細(xì)化了開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的評議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的順利開展，為創(chuàng)建法制工商和法制政府打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）開展典型示范，活動效果明顯。為深化行政執(zhí)法責(zé)任制，今年我局修訂和完善了《行政處罰案件質(zhì)量評查制度》、《行政執(zhí)法評議專核制度》、《行政許可監(jiān)督檢查制度》、《崗位績效管理辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度，用制度進(jìn)一步規(guī)范了干部的執(zhí)法行為，進(jìn)一步深化了部門執(zhí)法責(zé)任制。同時，在全系統(tǒng)廣泛開展執(zhí)法先進(jìn)典型示范活動，號召全系統(tǒng)向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。近年來，市局機關(guān)自辦案件無行政訴訟案件發(fā)生，全市系統(tǒng)無行政敗訴案件發(fā)生。由于工作出色，我局被省法建辦表彰為2009年全省普法依法治理先進(jìn)集體。

二、積極開展執(zhí)法監(jiān)督工作，努力提高執(zhí)法辦案水平

（一）切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《行政執(zhí)法評查辦法》等工作制度的要求，系統(tǒng)各級層層簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，明確了執(zhí)法任務(wù)、落實了工作責(zé)任，逗硬執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和“四分離”制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。全年全系統(tǒng)行政執(zhí)法案件無行政復(fù)議、訴訟案件。

（二）認(rèn)真做好案件核審和評查工作。案件核審人員嚴(yán)格按照《四川省工商行政管理機關(guān)案件核審辦法》的要求開展一般程序案件核審工作。在對案件的證據(jù)鏈進(jìn)行全面審查的基礎(chǔ)上，針對去年在案件評查中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，重點圍繞是否有管轄權(quán)、是否進(jìn)行了聽證權(quán)的告知、是否在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案等方面進(jìn)行核審，嚴(yán)把案件實體質(zhì)量和程序質(zhì)量關(guān)，全年共核審案件964件，核審率達(dá)100%。市局法制科、公平交易科有關(guān)人員組成的案件質(zhì)量評查小組，分別于6月和11月采取深入基層隨機調(diào)檔的方式，從7個區(qū)縣工商局、分局2009年10月至2010年10月已結(jié)案的一般程序違法案件中隨機抽取共35件進(jìn)行了評查，案件評查得分均在90分以上，個案最高得分98.5分，個案最低得分92分。個案都做到了事實清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、處罰恰當(dāng)、程序基本合法。針對個別案件證據(jù)不提取不全、處罰幅度畸輕畸重、聽證權(quán)不告知等問題，評查組與被評查單位交換了意見，達(dá)到了提高案件質(zhì)量的目的。

（三）深入推行“說理式行政執(zhí)法文書”，全面提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量。在法制機構(gòu)的指導(dǎo)下，各辦案機構(gòu)在撰寫行政處罰決定書時做到有理有據(jù)，詳略得當(dāng)，邏輯清晰、說理嚴(yán)密，特別是對自由裁量權(quán)適用方面說理清晰、完整，力求結(jié)合當(dāng)事人的主觀惡意性，違法行為的情節(jié)、后果、社會影響，按照《四川省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由載量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定對最終確定的處罰幅度進(jìn)行說理，重點說明為什么是以這一檔次處罰而不是以另一較輕或者較重檔次進(jìn)行處罰，收到了良好的社會效果。

三、加強行政許可行為監(jiān)督，確保行政許可依法合規(guī)

全系統(tǒng)認(rèn)真開展了對各類企業(yè)、個體工商戶登記檔案和食品流通許可登記檔案的檢查工作。市局法制科分別會同市局企業(yè)科、消保科對企業(yè)登記檔案和食品流通許可登記檔案進(jìn)行了檢查，共檢查登記檔案80余個，重點檢查登記材料是否齊全、是否符合法定形式、應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實質(zhì)審查的材料是否進(jìn)行了實質(zhì)審查等方面，提高了系統(tǒng)依法許可的水平。

四、依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，防止敗訴案件發(fā)生

針對群眾對行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等訴求，全市系統(tǒng)做到依法受理、接待熱情、核實認(rèn)真、處理公正、反饋迅速，實現(xiàn)了化解民訴、改善民生、保障民安、維護(hù)公平正義的目的。今年我局無行政復(fù)議案件，而在行政許可方面有一件行政訴訟案件，我們按要求進(jìn)行了答辯，并做好了開庭前的一切準(zhǔn)備工作。

五、加強行政調(diào)解和行政指導(dǎo)工作力度，促進(jìn)和諧社會建立

（一）創(chuàng)新建立工商行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解和司法行政部門人民調(diào)解的銜接工作機制。為了規(guī)范工商行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解和司法行政部門人民調(diào)解的銜接工作，增強工商行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解、司法行政部門人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的合力，我局分別與遂寧市中級人民法院、遂寧市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強工商行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見（試行）》、《關(guān)于加強工商行政調(diào)解與人民調(diào)解調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見（試行）》，從職能、人員、程序、制度等方面加強了工商行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解的銜接工作。同時加強了對行政調(diào)解、行政指導(dǎo)人員的培訓(xùn)；采取靈活多樣的方式，認(rèn)真做好工商行政管理機關(guān)和公民、法人或者其它組織之間產(chǎn)生的行政爭議，公民法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與工商行政管理機關(guān)有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛等的行政調(diào)解工作，維護(hù)了社會和諧，營造良好的工商執(zhí)法環(huán)境。新晨

（二）進(jìn)一步加強行政指導(dǎo)，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。全市工商系統(tǒng)充分運用行政建議、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見等方式，在市場主體登記注冊、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)全面推行行政指導(dǎo)制度，引導(dǎo)經(jīng)營者知法、懂法、守法。全年共實施行政約見128件，開展行政指導(dǎo)215次，有力地加強了行政指導(dǎo)服務(wù)，較好地體現(xiàn)了行政執(zhí)法的親和力和人性化，進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。

六、加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法人員水平

（一）加強干部學(xué)法教育，全面提升隊伍素質(zhì)。一是堅持每周“學(xué)法日”制度，做到講有備課、有課件，學(xué)有考勤、有記錄。二是認(rèn)真組織法治型、服務(wù)型政府建設(shè)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。4月29日，特邀四川大學(xué)行政學(xué)院范逢春副教授就法治型、服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面、深入的講解，強化了機關(guān)干部的服務(wù)意識。三是于9月中旬舉辦了全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請省局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)和市法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，全市系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)檢大隊長、法制股長、工商所長參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是積極參加全市政府系統(tǒng)依法行政知識競賽活動。及時將《遂寧市創(chuàng)建法治政府學(xué)習(xí)資料》和《考試題庫》通過OA網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給全市工商系統(tǒng)公務(wù)員，所有參考人員進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)淇迹⑷〉昧藘?yōu)異成績。

（二）認(rèn)真開展干部綜合業(yè)務(wù)在線考試，確保學(xué)習(xí)效果。為了加強對行政執(zhí)法人員的考核，檢驗學(xué)習(xí)效果，我局分別于4月和11月組織系統(tǒng)干部共116人參加了綜合業(yè)務(wù)知識在線考試，對考試不合格的人員要求進(jìn)行限期補考，此舉進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，收到了較好的效果。

（三）認(rèn)真做好執(zhí)法主體資格的確認(rèn)工作。我局對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格情況進(jìn)行了清理確認(rèn)，確保執(zhí)法人員都是經(jīng)過省工商局考試合格后再領(lǐng)取執(zhí)法證。執(zhí)法人員都做到持證上崗，沒有執(zhí)法證的人員一律不得參與執(zhí)法，確保了執(zhí)法主體資格的合法性。