市委統(tǒng)戰(zhàn)部年終總結(jié)范文
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今年是*歷史上極不平凡的一年，*圓滿完成了撤地設(shè)市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經(jīng)濟建設(shè)增長最快，知名度提升最快，發(fā)展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，*市委統(tǒng)戰(zhàn)部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及*市第一屆黨代會、人代會、政協(xié)會精神，緊緊圍繞第一要務(wù)，牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，緊密結(jié)合*實際，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，加大統(tǒng)戰(zhàn)對象培訓(xùn)，開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，為*的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的努力和應(yīng)有的貢獻。一年來，主要做了以下工作：（一）狠抓理論學(xué)習(xí)，使全體干部的思想觀念有了新的提高思想認識的提高是做好一切工作的關(guān)鍵。市委統(tǒng)戰(zhàn)部十分重視政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，建立了機關(guān)中心學(xué)習(xí)組制度，每周都安排了專門的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)中一是突出了學(xué)習(xí)的重點，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認真組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象學(xué)習(xí)了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風(fēng)廉政知識；二是學(xué)習(xí)方式采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進行，正確處理了工學(xué)矛盾，全體干部認真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學(xué)風(fēng)，做到了理論聯(lián)系實際，使學(xué)有所思，思有所行，行有其果；四是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，辦公室做好學(xué)習(xí)考勤登記和經(jīng)常性檢查工作，檢查學(xué)習(xí)時間是否保證，學(xué)習(xí)計劃是否落實，學(xué)習(xí)筆記是否認真，并把學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果作為年終考核干部職工的重要依據(jù)，激發(fā)了干部職工學(xué)習(xí)的積極性，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)真正樹立了良好的學(xué)風(fēng)。通過學(xué)習(xí)，促進了干部職工思想的解放程度，推動了工作。（二）狠抓制度建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到有章可循一年來，我部將轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、規(guī)范制度作為工作的出發(fā)點和突破口，制定了《*市委統(tǒng)戰(zhàn)部工作規(guī)則》，將《崗位責(zé)任制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學(xué)化、民ZHU化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務(wù)活動接待制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《安全衛(wèi)生制度》等16項制度裝訂成冊，印發(fā)干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責(zé)，明確了自己該學(xué)什么，該做什么，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細化，注重了上下班考勤、工作學(xué)習(xí)紀(jì)律等具體環(huán)節(jié)，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務(wù)員考評的重要依據(jù)，嚴(yán)格獎懲，推動了工作。（三）以開展三項教育活動為載體，使作風(fēng)建設(shè)增添了實質(zhì)性內(nèi)容我部根據(jù)市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一安排和部署，先后開展了黨風(fēng)廉政教育月活動和轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公道正派、真抓實干教育活動，均成立了組織機構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，制定了詳細的實施方案，進行廣泛深入的動員，并通過個別談心、召開座談會、書面征求意見等方式，在統(tǒng)戰(zhàn)對象和退離休人員中廣泛征求班子及個人在工作上、思想上和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)了差距和不足，認真制定整改措施并進行整改。通過教育，全體干部職工思想覺悟明顯提高，組織紀(jì)律明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進，干部職工的積極性、主動性明顯提高，為基層、為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)的風(fēng)氣更加濃厚，在今年開展的全市機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)督查中，市委統(tǒng)戰(zhàn)部的作風(fēng)建設(shè)得到了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的高度評價和市委作風(fēng)督查巡視組的充分肯定。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，在全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象中廣泛開展了“三增強”（即增強對“三個代表”重要思想的認識，增強對社會主義制度優(yōu)越性的認識，增強中華民族凝聚力），“四熱愛”（即熱愛中國共產(chǎn)PARTY、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民）教育活動。通過教育和引導(dǎo)，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進一步增強自覺接受中國共產(chǎn)PARTY領(lǐng)導(dǎo)的信念，堅定走中國特色社會主義的信心，為中華民族的偉大復(fù)興奠定更加深厚的基礎(chǔ)，提供強大的力量支持。（四）踐行“三個代表”，增強服務(wù)意識一是積極為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)。今年以來，先后召開了四次座談會，認真聽取港、澳、臺、僑人士、非公有制經(jīng)濟人士、民族人士、宗教人士、民ZHU黨派人士及知名人士的意見建議，認真幫助統(tǒng)戰(zhàn)對象解決了許多實際困難和問題，比如“非典”期間，我們購買藥品，上門看望臺商，鼓勵他們安心經(jīng)營。一年來，協(xié)調(diào)解決臺商的投訴、糾紛和上訪16起，多次幫助臺商到銀行協(xié)調(diào)貸款，幫助協(xié)調(diào)安裝水管，妥善處理突發(fā)事件，得到了臺灣人士和親屬的高度贊揚。春節(jié)和中秋節(jié)來臨之前，統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)都去看望一些各族各界的代表人士，認真傾聽他們的意見，解決他們的實際困難，使統(tǒng)戰(zhàn)部真正成為各族各界人士之家。
的指導(dǎo)思想，切實作到了“五個到位”：即思想到位、認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、處理到位。始終把安全工作防在重要位置，全力抓緊抓好。公司還與基層收費站簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。對發(fā)生的事故要求堅決做到“四個不放過”：即事故原因不查清不放過，責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。要求各收費站在管理上要克服麻痹僥幸心理，充分預(yù)見多種不安全因素，特別是建站之初就發(fā)生了幾起闖站事故，引起我們的警惕，有針對性地制定各種防范預(yù)案和應(yīng)急措施，如路警聯(lián)動堵截打擊闖卡車輛，每天一次收款專車接送財會及票款人員，加強票款專項管理等，通過采取這些切實可行的措施，阻塞了安全工作中的漏洞，確保了票款和人身安全。（四）、養(yǎng)護管理：抓住側(cè)重點為了加快高速公路養(yǎng)護管理工作，提高高速公路養(yǎng)護技術(shù)和服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮高速公路的功能，提高社會和經(jīng)濟效益，在高速公路養(yǎng)護管理工作中，堅持遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照經(jīng)常性、預(yù)防性、及時性的要求，增強意識養(yǎng)護意識、質(zhì)量意識、暢通意識、服務(wù)意識，提高了養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護水平，圓滿地完成了*高速公路養(yǎng)護任務(wù)，充分發(fā)揮高速公路具有快捷、安全、舒適、暢通和經(jīng)濟的使用功能，保證了高速公路的暢、潔、綠、美。具體抓了以下幾個方面的工作。1、科學(xué)管理，樹立高速公路形象。為了最大限度地發(fā)揮高速公路的使用功能，樹立良好的高速公路形象，我們采取走出去拿進來的辦法，先后到商開公司、省高發(fā)公司、中原股份取經(jīng)，學(xué)習(xí)他們的養(yǎng)護體制和養(yǎng)護辦法，先后制定和完善了，《養(yǎng)護工程報表的填寫》、《養(yǎng)護工程的安全管理》、《養(yǎng)護工程的獎懲辦法》等一系列工程管理的新方法，從而使整個養(yǎng)護管理工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。2、狠抓細節(jié)，確保高速公路安全通暢。根據(jù)商亳高速尚處于在缺陷責(zé)任期的特點，與施工單位加強協(xié)調(diào)交流，公司養(yǎng)護科協(xié)同施工單位，對所轄路段進行全面進行質(zhì)量排查，及時發(fā)現(xiàn)問題。對影響高速公路安全的細節(jié)問題進行專項處理，主要有對路面裂縫進行處理，對中央分割帶綠化進行刨除死苗和補栽新苗、施肥、澆水，對路面、服務(wù)區(qū)廣場進行了灌縫和整修。（五）、路政工作：突出著力點*年度，我們認真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、綜合治理、依法治路”的指導(dǎo)方針，以“為社會服務(wù)、為廣大司乘人員服務(wù)、為商亳高速公路服務(wù)”為宗旨，強化路正隊伍建設(shè)，不斷加強路政管理人員的思想和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高路正隊伍的綜合素質(zhì)，確保高速公路的安全暢通和高效運營，充分發(fā)揮高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益作出了積極的貢獻。1、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。打鐵必須自身硬。根據(jù)路政支隊的工作特點，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)結(jié)合的辦法，與交通局法制科合辦了路政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《河南省高速公路管理條理》、《行政許可法》等法律法規(guī)，印發(fā)路政執(zhí)法管理的小冊子，要求路政人員隨身攜帶，見縫插針學(xué)習(xí)，這些措施，有效提高路政人員的法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力。我們堅持“嚴(yán)格執(zhí)法、訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚“尖兵”精神，遇到突發(fā)事件能“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，用最快的時間、最快的速度處理問題，以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、高度負責(zé)的精神，確保高速公路路產(chǎn)路權(quán)的完整，使路政支隊確實成為保護路產(chǎn)路權(quán)的“尖兵隊”。2、加強宣傳教育，杜絕事故發(fā)生。始終堅持“安全第
一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把安全工作當(dāng)作一項經(jīng)常性任務(wù)常抓不懈，從路政巡邏、施工安全等方面著手抓起，組織隊員認真學(xué)習(xí)交通法規(guī)、安全駕駛等有關(guān)知識。與交警、公安等部門展開聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合宣傳等活動，宣傳高速公路安全法規(guī)，打擊闖卡行為。對沿線群眾進行安全教育，特別對高速沿線的學(xué)校進行了安全專項教育，以學(xué)生安全帶動家長安全，以家長帶動親人，從而形成安全戶、安全村、安全鎮(zhèn)，從源頭入手，減少事故隱患。（六）、監(jiān)控工作：加大監(jiān)控力度建立先進的監(jiān)控管理體制，加大監(jiān)管力度。一是監(jiān)控人員的各項工作由監(jiān)察室垂直管理，收費站只負責(zé)監(jiān)控人員的后勤保障。二是實行站與站之間進行交流、輪崗的措施、杜絕監(jiān)控人員和收費人員關(guān)系密切而不作為的現(xiàn)象，解決了熟人監(jiān)管難的問題；三是將經(jīng)過培訓(xùn)后的大專院校專業(yè)畢業(yè)生，充實到監(jiān)控一線，提高了監(jiān)管效能。（七）、思想政治工作：多種渠道，提高員工積極性隨著改革的不斷深入，急劇地改變著員工們的生活方式、行為方式、交往方式和情感方式。這就要求我們揚棄思想觀念和思維方式中的舊傳統(tǒng)、舊方法，建立起與之相適應(yīng)的現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代思維方式、現(xiàn)代教育方法。1、探索新途徑，做好員工思想政治工作。在日常工作中，通過多種渠道了解員工的思想動態(tài)，把握員工的思想脈搏，然后有的放矢地做好思想工作，受到了顯著效果。概括起來就是三個字：真、實、準(zhǔn)。“真”：就是感情真。對員工要有感情，講話要和氣，談心要真誠，要真談心，談?wù)嫘模嫘恼劊顾枷胝喂ぷ魅攵⑷肽X、入心>“實”：就是工作干的實在，對同志們的關(guān)心要落到實處，為同志們做實事，作到寒冬臘月不怕冷，三伏酷暑不怕熱，為員工辦事實、辦好事。
“準(zhǔn)”：對待犯錯誤的同志，批評要準(zhǔn)、教育要準(zhǔn)，幫助他們認識到犯錯誤的思想根源，避免下一次的發(fā)生。2、
通過干部竟聘工作，增強干部員工的動力感和責(zé)任感。為了實現(xiàn)干部人事管理制度化、科學(xué)化，配合總公司*年12月
日下發(fā)的文件，對空缺的4個副站長職位進行選聘，采取多種形式竟聘，極大調(diào)動了公司員工的工作、學(xué)習(xí)積極性，在工作中形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。（八）、反腐倡廉：構(gòu)筑支撐點商亳公司把黨風(fēng)廉正建設(shè)和廉潔自律工作作為一項重要任務(wù)來抓，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，逐步構(gòu)建起了一個教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。認真落實黨風(fēng)廉正建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。重點解決職工反映的突出問題，堅決糾正損害職工利益和不正之風(fēng)。達到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強，員工主人翁意識不斷強化，內(nèi)部監(jiān)督機制不斷完善，公司凝聚力不斷增強，綜合勢力不斷提高的目的。
二、存在的問題*年，我們雖然取得了一定的成效，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。其存在的問題主要是：1、中層干部由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時間短，經(jīng)驗不足，管理水平有待于提高。2、基層多由建設(shè)人員轉(zhuǎn)來，年齡不夠合理，文化結(jié)構(gòu)參差不齊，業(yè)務(wù)技能有待于培訓(xùn)提高。3、部分職工中存在一種浮躁心理，知識工作用心不夠，效率不高
二是積極為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣線長任務(wù)重，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門人手少、經(jīng)費緊、工作難度大，市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)積極想辦法，為他們出謀劃策，協(xié)調(diào)經(jīng)費和編制，并從有限的工作經(jīng)費中擠出資金，為寧蒗、永勝、華坪、原*縣解決了電腦、傳真等設(shè)備，盡量改善基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的辦公條件，深受基層統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的稱贊。三是積極為人民群眾服務(wù)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牢固樹立艱苦奮斗的思想，密切聯(lián)系群眾，一年來，領(lǐng)導(dǎo)班子深入太極鄉(xiāng)嘉禾村委會3次，傾聽群眾呼聲，反映群眾民意，維護群眾利益，全心全意為群眾辦實事、辦好事。今年以來，共協(xié)調(diào)120多萬元資金，為嘉禾村實施了銅廠河至嘉禾的水利工程、安居工程、沼氣建設(shè)工程、電力工程、校舍改造、田間溝渠改造、種豬種羊改良、經(jīng)濟林果種植等項目，為群眾解決了一些實際問題，使農(nóng)民真正得到了實惠。（五）抓重點，攻難點，化熱點，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面發(fā)展我部克服畏難情緒，增強工作的主動性和自覺性，突出重點，主攻難點，積極化解社會熱點，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓各項措施的落實，推動了全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，一年來，主要抓了以下幾項工作：1.召開了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。年初在充分籌備的基礎(chǔ)上，及時召開了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，認真?zhèn)鬟_了全國全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的任務(wù)，地委分管副書記王洪富到會作了重要講話，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅定了信心，增強了緊迫感。2.認真抓好*市第一屆政協(xié)委員的協(xié)商提名推薦工作。按照地委對撤地設(shè)市工作的統(tǒng)一部署和要求，制定了《*市第一屆政協(xié)委員構(gòu)成及名額分配方案》，并以地委文件批轉(zhuǎn)下發(fā)，認真做好275名市政協(xié)委員的協(xié)商和提名推薦工作，堅持一切有利于*發(fā)展，一切有利于民ZHU政治建設(shè)，一切有利于體現(xiàn)政協(xié)的職能性質(zhì)為原則，真正把政治上有影響、經(jīng)濟上有實力、群眾中有威信、學(xué)術(shù)上有造詣、對社會有貢獻、參政議政能力強、各族各界公認的知名人士推薦吸收為市政協(xié)委員，確保了委員的結(jié)構(gòu)和整體質(zhì)量，使第一屆市政協(xié)委員的陣容在大團結(jié)大聯(lián)合方面，在代表性、影響力方面都有了一個好的開端，并形成一個嶄新的格局，*撤地設(shè)市后，為圓滿召開市政協(xié)第一屆代表大會奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。3.認真搞好調(diào)查研究，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和信息工作。針對統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣線長政策性強的特點，多次深入民族地區(qū)、非公企業(yè)、宗教場所進行調(diào)研，對統(tǒng)戰(zhàn)對象特別是非黨干部、非公有制經(jīng)濟人士、民族宗教人士進行了深入的調(diào)查，摸清了基本情況，建立完善了副科以上非黨干部和副高以上黨外知識分子的檔案，知名外來投資企業(yè)基本情況、臺商在麗投資基本情況和民族頭人、宗教界知名人士的檔案，基本掌握了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的底數(shù)。參照省委統(tǒng)戰(zhàn)部下達的調(diào)研課題，緊緊圍繞當(dāng)前*統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，以藏區(qū)工作為重點，深入開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和調(diào)研工作，在加強基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的調(diào)研力度、改進調(diào)研方法、提高調(diào)研質(zhì)量、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果上狠下功夫，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部上報了《*市培養(yǎng)少數(shù)民族干部的調(diào)查與思考》、《用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)*的民族宗教工作》兩篇調(diào)研報告。進一步加大了統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的力度，充分利用宣傳媒體，及時報道統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域發(fā)生的新情況、新問題及重大事件，同時充分利用《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》，多渠道、多層次、多形式、全方位地進行統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳，共辦《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》18期，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委上報信息32條。4.認真開展民族宗教工作。立足*民族成分復(fù)雜，民族問題特殊，民族問題與宗教問題、貧困問題、農(nóng)民問題、老少邊窮問題交織的實際，始終把民族宗教工作列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。5.認真做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是將廣交朋友、聯(lián)絡(luò)感情、增進友誼、擴大影響作為工作的出發(fā)點，先后接待了臺灣婦女菁英文化交流訪問團、臺北中國大陸研究學(xué)會參訪團、臺灣夏令營參觀團、臺灣工商參觀考察團、少數(shù)民族婦女訪問團等16批500人次；二是成功召開了*市海外聯(lián)誼會第一屆代表大會，不斷拓展了海外聯(lián)誼的領(lǐng)域和渠道；三是協(xié)助國臺辦、省臺辦成功舉辦了亞洲最有影響的兩岸關(guān)系論壇和兩岸工商論壇，對宣傳*，推動兩岸關(guān)系起到了積極的作用，其會務(wù)工作得到了國臺辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；四是加強對外經(jīng)貿(mào)交流，積極開展招商引資，積極開展文化交流，推進兩岸文藝界的深層次交往，增強對外友好交往，不斷擴大對外領(lǐng)域。五是切實關(guān)心客商在麗的經(jīng)營和生活，熱情幫助他們解決實際困難，及時向外商宣傳*的投資政策，協(xié)調(diào)解決臺商的投訴和糾紛。6.進一步做好非公有制經(jīng)濟人士的政治引導(dǎo)工作，促進我市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。一是立足于把*建成非公有制經(jīng)濟最活躍的地方，做好思想政治工作，充分發(fā)揮非公制經(jīng)濟人士在*“二次創(chuàng)業(yè)”和經(jīng)濟騰飛中的作用；二是認真籌備，精心組織，成功召開了*市工商業(yè)聯(lián)合會第一次代表大會，
選舉產(chǎn)生了新一屆工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，工作中積極支持工商聯(lián)黨組發(fā)揮核心作用，促進新的工商聯(lián)班子履行好職能；三是經(jīng)市委批準(zhǔn)成立了*市社會主義學(xué)院，舉辦了全市首期非公有制經(jīng)濟人士培訓(xùn)班，進一步引導(dǎo)教育好非公有制經(jīng)濟人士，幫助他們牢固樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法；四是召開了*市光彩事業(yè)促進會代表大會，選舉產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)班子，為拓展經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)動非公經(jīng)濟人士投身扶貧事業(yè)提供了有效的載體和組織保障。7.切實做好黨外人士工作。按照《中共*地委關(guān)于進一步培養(yǎng)選拔黨外干部的實施意見》，切實搞好了黨外干部的實職安排和黨外人士的政治安排工作。以地改市為契機，認真履行中央、省委、市委賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門培養(yǎng)、選拔、推薦黨外干部的職能，積極向黨委推薦非黨干部，使廳級非黨干部由2002年底的2名增加至5名，處級非黨干部增加至16名。在市政協(xié)委員的安排中，嚴(yán)格按照中央和省委規(guī)定的比例，黨外委員的比例達到了60.4%，黨外副主席的比例達到了50%。堅持“重在培養(yǎng)，注重質(zhì)量”的原則，從基層抓起，從科級抓起，從培訓(xùn)抓起，進一步優(yōu)化了黨外干部的年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。今年，在*統(tǒng)戰(zhàn)史上是極不平凡，大事多，喜事多，工作任務(wù)最重，工作效率最高，工作職能發(fā)揮得最廣，干部職工感覺最務(wù)實的一年，統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)了歷史性突破，得到了廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的高度評價，但與市委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求和其他先進地州市相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是在貫徹落實《中共中央關(guān)于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委實施意見方面仍有差距，重點是統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔(dān)任的問題在縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門中沒有實現(xiàn)零的突破，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的機制尚未完全形成，統(tǒng)戰(zhàn)部長列席黨委常委會及黨外干部的實職安排方面仍有較大差距。二是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作不到位，信息工作有待加強。全社會關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍跟上級的要求相比，還有一定差距。三是個別基層領(lǐng)導(dǎo)對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能認識不夠，重視不夠，制約著統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作環(huán)境仍較薄弱，硬件設(shè)施不足，有待進一步改善。五是統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想解放程度、創(chuàng)新意識不強，統(tǒng)戰(zhàn)對象的培訓(xùn)、培養(yǎng)、教育工作有待加強。(六)*年統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和重點*年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆三中全會、省委七屆五次全會、市委一屆三次全會精神及全國全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，解放思想、與時俱進，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，爭取人心、凝聚力量，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的局面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，維護民族團結(jié)，保持宗教和諧，為加快*全面建設(shè)小康社會的步伐作出新的貢獻。根據(jù)上述目標(biāo)，*年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是：1.2月下旬召開*年統(tǒng)戰(zhàn)部長會議，傳達全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，總結(jié)*年工作，全面安排部署*年統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。2.切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線兩只隊伍的建設(shè)，繼續(xù)在統(tǒng)戰(zhàn)干部中開展以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公道正派、真抓實干為主的思想教育活動，在統(tǒng)戰(zhàn)對象中開展“三增強、四熱愛”教育活動，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍的素質(zhì)。3.籌備好5月下旬在麗召開的全省統(tǒng)戰(zhàn)部長聯(lián)系會。4.切實貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，力爭在建立統(tǒng)戰(zhàn)牽頭協(xié)調(diào)機制方面取得新的突破，實現(xiàn)市、縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任同級民宗局長。5.認真貫徹省委“8•12”會議精神，切實在四個寺廟中開展好愛國主義教育。6.認真辦好*市社會主義學(xué)院，立爭開辦三個培訓(xùn)班，即非黨后備干部培訓(xùn)班、黨外知識分子培訓(xùn)班、宗教人士培訓(xùn)班。7.認真貫徹全市推進新型工業(yè)化暨大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神，切實加強非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作。8.理順關(guān)系，加強管理，爭取成立*市佛教協(xié)會。9.加強調(diào)研，辦好《統(tǒng)戰(zhàn)簡訊》，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和信息工作。10.深入基層，深入群眾，做好扶貧點的市級溫飽項目的實施工作。11.充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會的作用，立足于*的知名度，廣交朋友，擴大開放，招商引資，加大宣傳，拓寬領(lǐng)域。
四、理論知識及政策法規(guī)1.統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結(jié)、大聯(lián)合，根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量，為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)團結(jié)奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍有12個方面，即各民ZHU黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港和澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員。2.黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是“四個服務(wù)”，即為建設(shè)中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，為維
護安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)，為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務(wù)。3.堅持中國共產(chǎn)PARTY在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的問題領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是最根本的問題，中國共產(chǎn)PARTY對統(tǒng)一戰(zhàn)線實行堅強正確的領(lǐng)導(dǎo)，是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本特點，也是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線得以在長期的革命和建設(shè)實踐中發(fā)揮重大作用的根本保證。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣離不開共產(chǎn)PARTY的領(lǐng)導(dǎo)。我國的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，由于歷史條件和社會制度不同，我們不可能走西方資本主義現(xiàn)代化的道路，只有在共產(chǎn)PARTY的領(lǐng)導(dǎo)下，才能找到一條符合中國國情的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確道路。我國又是一個人口眾多、多民族、多黨派、經(jīng)濟文化落后的國家，沒有共產(chǎn)PARTY這個核心，就不可能凝聚、動員和組織全國人民的力量為建設(shè)中國特色社會主義的共同目標(biāo)而奮斗。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固、擴大的核心問題，也是各民族、各黨派和各界人士的共同愿望和共同利益。歷史已經(jīng)證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在中國共產(chǎn)PARTY的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，才有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。如果沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一戰(zhàn)線必然渙散無力，不會有協(xié)調(diào)一致的步伐。共產(chǎn)PARTY的領(lǐng)導(dǎo)越堅強，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會團結(jié)得越緊密，發(fā)揮的作用也越大。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，一要靠黨的正確的路線和政策及廣大黨員的先鋒模范作用，團結(jié)黨外人士為實現(xiàn)共同任務(wù)而奮斗。二要與黨外人士平等協(xié)商，認真聽取意見，接受監(jiān)督，使他們理解和接受黨的正確主張。三要尊重黨外人士的利益，了解他們的思想情況和具體要求，幫助他們解決應(yīng)該解決的問題。四要發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好思想政治工作。4.統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡要地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會政治力量的聯(lián)合。我們現(xiàn)在講的統(tǒng)一戰(zhàn)線，專指在馬克思主義的理論指導(dǎo)下，由無產(chǎn)階級及其政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無產(chǎn)階級為了實現(xiàn)自己的歷史使命，實現(xiàn)各個時期特定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，團結(jié)本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。因此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線就是解決無產(chǎn)階級解放運動中的自身團結(jié)統(tǒng)一和同盟軍的問題。中國共產(chǎn)PARTY領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了新民ZHU主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)等不同的歷史時期。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的聯(lián)盟。5.統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)的一大法寶統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國革命和建設(shè)事業(yè)中有著特殊的重要地位和作用，這是中國社會的具體歷史條件決定的。曾指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在不同情形下團結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”中國共產(chǎn)PARTY歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。無論在新民ZHU主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了重要的不可替代的作用。中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明，把絕大多數(shù)人團結(jié)在共產(chǎn)PARTY周圍，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是戰(zhàn)勝一切困難、奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的強大力量源泉，是我們黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。所以，同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為我們黨克敵制勝的一大法寶。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志繼承和發(fā)展了同志這一思想，指出在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大。6.中國共產(chǎn)PARTY領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度中國共產(chǎn)PARTY領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是符合中國國情的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。中國共產(chǎn)PARTY領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在我國長期革命和建設(shè)中形成和發(fā)展起來的，也是中國共產(chǎn)PARTY和各民ZHU黨派的共同創(chuàng)造。其基本特點是：以堅持四項基本原則作為中國共產(chǎn)PARTY同各民ZHU黨派合作的政治基礎(chǔ)；以“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”作為中國共產(chǎn)PARTY同各民ZHU黨派合作的基本方針；中國共產(chǎn)PARTY在多黨合作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民ZHU黨派在政治上都接受中國共產(chǎn)PARTY的領(lǐng)導(dǎo)；中國共產(chǎn)PARTY同民ZHU黨派有著共同的
奮斗目標(biāo)，共同致力于建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)；在國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)PARTY是執(zhí)政黨，各民ZHU黨派是參政黨，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行；中國共產(chǎn)PARTY和各民ZHU黨派均以憲法為根本活動準(zhǔn)則，民ZHU黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等。7.新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢進入新的世紀(jì)后，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)新的發(fā)展變化。要完成統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項任務(wù)，就必須關(guān)注國際國內(nèi)形勢，特別是要對統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢有一個清醒的認識。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀(jì)的發(fā)展趨勢概括起來，主要有五個方面：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用將更加重要。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成將更加多樣。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的政治意愿將逐步納入社會主義民ZHU和法制的軌道。四是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將進一步社會化。五是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將廣泛運用現(xiàn)代化手段。8.什么是非公有制經(jīng)濟非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而言的，是一個寬泛的概念。統(tǒng)戰(zhàn)工作所說的非公有制經(jīng)濟主要是指個體、私營經(jīng)濟。個體經(jīng)濟是生產(chǎn)資料個人所有制經(jīng)濟，它的基本特征是以經(jīng)營者本人或者家庭成員勞動為主，由個人支配其勞動所得的一種經(jīng)濟形式。私營經(jīng)濟是在個體經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、具有一定規(guī)模的經(jīng)濟形式。它的基本特征是生產(chǎn)資料私人所有、雇工為主，并占有剩余價值。我們所說的非公有制經(jīng)濟代表人士主要是指這兩種經(jīng)濟成份中的代表人士。9.努力開展對非公有制經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作做好非公有制經(jīng)濟代表人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義，在于有利于加強黨對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為建設(shè)中國特色的社會主義服務(wù)。10.中國共產(chǎn)PARTY在民族問題上的基本觀點和基本政策中國共產(chǎn)PARTY把馬克思主義的民族理論同我國的民族實際相結(jié)合，堅持各民族平等、團結(jié)、互助和共同繁榮的原則，堅持實行民族區(qū)域自治制度，在幾十年的實踐中，形成了一系列基本的觀點和政策。主要有以下幾個方面：（1）民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程，民族問題將長期存在。（2）社會主義階段是各民族共同繁榮興旺的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異將繼續(xù)存在。（3）民族問題是社會總問題的一部分，民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決，我國現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)社會主義的共同事業(yè)中才能逐步解決。（4）各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，都對祖國的文明做出了貢獻，都應(yīng)該一律平等，應(yīng)該加強各民族人民的大團結(jié)，維護國家的統(tǒng)一。（5）大力發(fā)展經(jīng)濟是社會主義的根本任務(wù)，也是我國現(xiàn)階段民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實現(xiàn)共同進步和繁榮。（6）民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)PARTY對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是解決我國民族問題的基本制度。（7）努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍，是做好民族工作和解決民族問題的關(guān)鍵。（8）民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時，還要注意全面正確地貫徹落實黨的宗教政策。11.新時期民族關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容新時期，我國各民族之間的關(guān)系，基本上已經(jīng)成為勞動人民之間的關(guān)系，形成了平等、團結(jié)、互助的新型社會主義民族關(guān)系。主要包括以下幾個內(nèi)容：民族平等，就是中華人民共和國境內(nèi)各民族，不論大小、先進和落后，在社會生活的各個方面一律平等，不允許對任何民族進行歧視和壓迫；不論是聚居還是雜散居的各民族，均以平等的地位參與管理國家事務(wù)和地方事務(wù)。民族團結(jié)，就是中華人民共和國境內(nèi)各民族彼此之間以及本民族內(nèi)部都平等相待，和睦共處，堅決反對一切形式的分裂行為。民族團結(jié)是由社會主義民族關(guān)系的性質(zhì)和各民族的共同事業(yè)決定的，也是民族平等的表現(xiàn)和必然結(jié)果。民族互助，是指我國各民族之間的互助互濟的關(guān)系，是社會主義民族平等和民族團結(jié)的重要體現(xiàn)。社會主義民族關(guān)系反對任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠互助、互相支援，以謀求共同利益，實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的共同目標(biāo)。12.防止和抵御國內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行破壞、分裂活動第一，要加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力發(fā)揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)，這是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，推動建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的重要保證。沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。在當(dāng)前國際形勢下，加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，意義更為重要。第二，要堅持開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學(xué)習(xí)與教育，提高各級干部和廣大黨員執(zhí)行黨的民族政策的水平，增強做好民族工作的自
覺性和責(zé)任感。還要堅持在全社會開展民族團結(jié)進步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作，讓我國各民族大團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。第三，要旗幟鮮明地反對民族分裂主義，把它作為一項長期的政治任務(wù)。利用民族和宗教問題實施“西化”、“分化”中國的政治圖謀，是西方敵對勢力的一貫手段。民族分裂主義分子是各民族人民的共同敵人。維護祖國的統(tǒng)一和各民族的大團結(jié)，是56個民族共同的神圣職責(zé)。我們必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義，最大限度地團結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數(shù)民族分裂主義分子，防范和抵御國外敵對勢力的滲透與破壞。第四，要正確處理宗教問題。民族問題往往與宗教問題交織在一起。要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，以利于宗教工作為民族團結(jié)、社會安定和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重，繼續(xù)鞏固和發(fā)展黨與愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅決反對民族分裂勢力利用宗教從事分裂活動，進一步深入開展愛國主義教育，使宗教的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地掌握在宗教界的愛國人士手中。堅持政教分離的原則，無論哪一種宗教，都沒有超越國家憲法和法律的特權(quán)，都不允許干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實施。要加強對各族干部群眾和青少年進行科學(xué)世界觀的宣傳教育。在宣傳教育中，應(yīng)遵守宗教政策。要加強信教和不信教群眾的團結(jié)，把他們的力量凝聚到加快民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)上來。13.黨和國家對少數(shù)民族語言文字和風(fēng)俗習(xí)慣的政策語言文字是民族的基本特征之一，也是做好民族工作的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)PARTY一貫實行列寧提出的語言平等原則，尊重少數(shù)民族語言文字。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣是黨和政府的一項重要的民族政策。我國憲法規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。”民族風(fēng)俗習(xí)慣具有明顯的民族性和群眾性。少數(shù)民族對自己的風(fēng)俗習(xí)慣是否被尊重十分敏感，往往把它看作是否尊重他們的民族的問題。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，就是尊重少數(shù)民族，是民族平等原則的體現(xiàn)，對民族團結(jié)有重要意義。民族風(fēng)俗習(xí)慣又是發(fā)展變化的，不斷除舊更新的。隨著歷史的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟、文化和科學(xué)的進步，少數(shù)民族的一些風(fēng)俗習(xí)慣就會不適應(yīng)時代的需要，而顯現(xiàn)出落后性，并將被歷史所淘汰。所以黨和國家在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的同時，也尊重少數(shù)民族改革其風(fēng)俗習(xí)慣的自由。少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革是少數(shù)民族自己的事情，必須由少數(shù)民族自己來決定，由少數(shù)民族干部和群眾自己來做，而不能由外力強制或者包辦代替。14.宗教的長期性宗教作為人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，其存在有復(fù)雜的自然根源、社會根源、社會根源和認識的根源。宗教存在的根源在于現(xiàn)實社會，而現(xiàn)實社會的矛盾斗爭和不平衡發(fā)展的長期性，決定了宗教根源存在的長期性。宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。宗教存在的根源消除，宗教的消亡也是必然的，但是人類社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的程度，以及人們的認識水平，還遠沒有達到足以消除宗教根源的程度，宗教還有其存在的條件。在我國社會主義初級階段，宗教仍將長期存在。隨著新中國的建立，在我國剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消失。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源仍然存在。由于人們意識的發(fā)展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習(xí)慣不可能在短期內(nèi)徹底消除；由于社會生產(chǎn)力的極大提高，物質(zhì)財富的極大豐富，高度的社會主義民ZHU的建立，以及教育、文化、科學(xué)、技術(shù)的高度發(fā)達，還需要長久的奮斗過程；社會發(fā)生的劇烈變化，人們載物質(zhì)生活和精神生活中遇到的困難和空虛等情況，貧困、疾病、災(zāi)害、犯罪等等帶來的社會不安和痛苦，以及生命和宇宙中還存在的許多尚未作出科學(xué)結(jié)實的現(xiàn)象，都可能成為促使人們到宗教中去尋找精神依托的原因和理由。在復(fù)雜的國際環(huán)境中還存在著一定范圍的階級斗爭；在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，人們感到還有許多不確定的因素和宿命論觀念，在人們的頭腦中還大量存在。宗教是人類社會的客觀存在，不僅過去長期存在，將來也還會長期存在。馬克思主義認為，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、文明的進步和人們思想覺悟的提高，宗教存在的基礎(chǔ)和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個十分漫長的過程。正如同志深刻指出的：“宗教作為一種社會現(xiàn)象，具有漫長的歷史，在社會主義社會也將長期存在。宗教走向最終消亡也必然世一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。”共產(chǎn)PARTY人是唯物主義者，不信仰宗教，但尊重公民宗教信仰自由，并依法保護公民宗教信仰的自由，同時堅持以科學(xué)的觀點和方法對待宗教，努力認識和掌握宗教自身規(guī)律
。必須正確認識社會主義主義條件下宗教存在的長期性，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。15.宗教信仰自由的法律保護中國公民的宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護。在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”“任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國家保護正常的宗教活動。”同時也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”“宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。”中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團體的合法財產(chǎn)受法律保護；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護宗教活動場所的合法權(quán)益。條例規(guī)定：宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權(quán)益和該場所內(nèi)正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。侵犯宗教活動場所的合法權(quán)益將承擔(dān)法律責(zé)任。在宗教活動場所進行宗教活動也必須遵守法律、法規(guī)。中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護外國人在宗教方面同中國宗教界進行的友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動。外國人可以在中國境內(nèi)的宗教活動場所參加宗教活動，可以應(yīng)省級以上宗教團體的邀請講經(jīng)、講道，可以在縣級以上人民政府認可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進入中國國境。外國人在中國境內(nèi)進行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)。中國對公民宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的主要內(nèi)容是基本一致的。《聯(lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、聯(lián)合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》中關(guān)于宗教或信仰自由是一項基本人權(quán)，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因為由對任何人加以歧視，有宗教禮拜和信仰集會及設(shè)立和保持一些場所之自由，有編寫、發(fā)行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節(jié)日及舉行宗教儀式的自由，促進和保護民族、種族、宗教和語言上屬于少數(shù)的人的權(quán)利等，這些內(nèi)容在中國的法律、法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實行。中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護人民利益，維護法律尊嚴(yán)，維護民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的。《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》中提出：“有表明自己選擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規(guī)定以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人基本權(quán)利和自由所必要的范圍之內(nèi)。”《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動、歧視、敵視或強暴者，應(yīng)以法律加以制止。”無論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個現(xiàn)代文明和法治國家的基本要求。各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護宗教信仰自由的實踐會有不同的特點。中國在強調(diào)保護信教自由時，也強調(diào)保護不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現(xiàn)了宗教信仰自由。這是對公民基本權(quán)利更充分、更全面的保護。中國政府認為，宗教信仰是公民個人的私事，而建設(shè)一個富強、民ZHU、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，維護國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，是包括信教和不信教群眾在內(nèi)的中國各族人民的共同目標(biāo)和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重。宗教要與其所處的社會相適應(yīng)，這是宗教存在與發(fā)展的普遍規(guī)律。中國人民正在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家，中國政府倡導(dǎo)宗教要與之相適應(yīng)。這種相適應(yīng)不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內(nèi)活動，與社會的發(fā)展與文明的進步相適應(yīng)。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。八十年代以來，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了一些邪教組織，打著宗教旗號進行違法犯罪活動。邪教組織的為首分子或歪曲宗
教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實施，煽動推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財，嚴(yán)重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機關(guān)對這類嚴(yán)重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護公眾利益和法律尊嚴(yán)，為了更好保護公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動。中國司法機關(guān)依法懲治犯罪，與宗教信仰無關(guān)，中國沒有人因為信仰宗教被懲處。當(dāng)今世界，任何法治國家都不會容忍這類打著宗教旗號進行違法犯罪活動。16.宗教的本質(zhì)是什么？宗教的本質(zhì)是宗教學(xué)最基本的理論問題，回答“宗教是什么”的問題。馬克思主義宗教觀對宗教概念的理解，具有深刻的科學(xué)性。對于“宗教是什么”這個問題，馬克思主義經(jīng)典作家曾在自己的著作中不止一次地提出了回答。恩格斯在《反杜林論》中對宗教的本質(zhì)進行了論述，“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式。”這段話高度概括、深刻揭示了宗教之所以為宗教的本質(zhì)規(guī)定性，并把宗教與其他社會意識形式區(qū)別開來，包含著非常豐富的內(nèi)容：
一、說明了宗教作為意識形式的本質(zhì)特征“一切宗教不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映。”宗教信仰和崇拜的對象都是幻想出來的東西，客觀上不存在。
二、揭示了宗教幻想的內(nèi)容和對象乃是“支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α俊薄＿@就說明宗教信仰和崇拜的對象并不是什么超出經(jīng)驗之外、不可捉摸的神秘權(quán)能，而是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)、但卻支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α俊?/p>
三、說明了宗教觀念采取了“超人間化”的特殊表現(xiàn)形式，這就是說，這些支配人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α糠从吃谌藗兊念^腦中，并不直接以自然力量和社會力量這些“人間力量”所固有的形式表現(xiàn)出來，而是表現(xiàn)為“超人間”力量的形式，因而具有超自然、超人間的神圣性。
四、它說明了人間力量超人間化的原因，揭示了宗教觀念的世俗基礎(chǔ)和客觀根源。17.堅決抵御境外勢力利用宗教進行滲透隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，特別是加入世界貿(mào)易組織，與世界各國經(jīng)濟、文化交往日漸頻繁。由于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息的傳播更為快捷，直接影響到人們的思想和信仰領(lǐng)域。宗教方面對外交往日益增加的同時，境外敵對勢力加緊了利用宗教對我國進行滲透的活動，試圖通過插手我國宗教內(nèi)部事務(wù)，重新控制我國宗教組織，為“西化”、“分化”中國的戰(zhàn)略圖謀服務(wù)。因此，抵御境外勢力利用宗教進行滲透活動，是宗教工作面臨的一項十分重要的任務(wù)，必須保持高度的政治敏銳性，絕不能麻痹大意。利用宗教對于我進行滲透是指境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法規(guī)和政策的活動和宣傳，與我爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖“西化”、“分化”中國。利用宗教進行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權(quán)和社會主義制度，破壞我國統(tǒng)
一、領(lǐng)土完整和民族團結(jié)；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國宗教事務(wù)，在我國境內(nèi)建立宗教組織和活動據(jù)點、發(fā)展教徒。這兩種情況有時也相互交叉。境外利用宗教的滲透活動渠道越來越多，手段層出不窮，花樣翻新，涉及我國社會的各個方面，已經(jīng)對我國一些地方的社會政治穩(wěn)定造成不良影響。這些滲透活動的目的是企圖搞垮中國共產(chǎn)PARTY的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義國家政權(quán)。同志在全國宗教工作會議上特別強調(diào)：“越是在擴大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作”。第
一、要進一步提高各級黨政干部對做好抵御滲透工作重要性的認識，認清境外勢力利用宗教進行滲透的危害性。第
二、加強各級黨委、政府對抵御滲透的領(lǐng)導(dǎo)。第
三、針對開放條件下抵御滲透工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步使抵御滲透工作納入法制軌道。第
四、增強宗教界堅持獨立自主自力、原則意識，在思想上、行動上增強抵御的自覺性。同時，加強宗教團體自身建設(shè)，牢固抵御滲透的基礎(chǔ)。抵御境外利用宗教的滲透活動，關(guān)鍵是處理好國內(nèi)的宗教問題，做好國內(nèi)的宗教工作，全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，鞏固和擴大黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。18.積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)我國是社會主義國家，我國宗教是在社會主義條件下存在和活動的，必須與社會主義社會相適應(yīng)。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身存在的客觀要求。同志在1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出了“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”，還指出：“宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會主義社會中江長期存在，如果宗教與社會主義社會卜相適應(yīng)，就回發(fā)生沖突。這
種適應(yīng)，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產(chǎn)PARTY的領(lǐng)導(dǎo)；同時，改革不適應(yīng)社會主義的宗教制度和宗教教條，利用宗教教義、宗教教規(guī)和教道德中的基本積極因素為社會主義服務(wù)。”1999年在與出席全國政協(xié)九屆二次會議的民族、宗教委員座談時，同志進一步提出了“相適應(yīng)”的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規(guī)和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內(nèi)活動；二是宗教活動要服從、服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，宗教界人士要愛國、進步，要為祖國統(tǒng)
一、民族團結(jié)和社會發(fā)展多作貢獻。*年11月，黨中央、國務(wù)院召開的全國宗教工作會議，同志發(fā)表了重要講話，進一步闡述了“相適應(yīng)”的理論，概括為“兩個基礎(chǔ)”、“兩個要求”和“兩個支持”。“兩個基礎(chǔ)”，即我國社會主義制度的建立，建設(shè)有中國特色社會主義，符合包括信教群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，這是我們做好宗教工作的政基礎(chǔ)：我國各宗教通過自身的改革和進步，也為社會主義社會發(fā)揮其積極因素打下了一定的基礎(chǔ)。“兩個要求”，即要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產(chǎn)PARTY的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策：要求宗教界人士和信教群眾從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益。“兩個支持”，即支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻。19.我國宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容我國宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容有以下幾個方面：(1)公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。既尊重和保護信教的自由，也保護不信教的自由，這是最基本的內(nèi)容。(2)宗教必須在憲法、法律和政策范圍內(nèi)活動。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時，有遵守憲法和法律的義務(wù)。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得損害宗教界的合法權(quán)益，干預(yù)正常的宗教活動。(3)各宗教一律平等。我國的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教不論信眾多寡、影響大小，在法律面前一律平等，沒有占統(tǒng)治地位的宗教。政府對這些宗教一視同仁，不加歧視。(4)宗教與國家政權(quán)分離。按照這一原則，任何人都不得利用宗教干預(yù)國家的行政、不得干預(yù)司法、學(xué)校教育和社會公共教育；不得干預(yù)婚姻、計劃生育等等。國家政權(quán)也不能被用來推行或禁止某種宗教。(5)國家保護一切在憲法、法律和政策范圍內(nèi)的正常的宗教活動。(6)無神論與有神論之間相互尊重。(7)宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。我國宗教事務(wù)由中國人自己來辦，不受外國勢力的干涉和控制，成為我國各宗教共同遵循的一個原則。我國的宗教團體在堅持獨立自主自辦的方針下，實行自治、自養(yǎng)、自傳。獨立自主自辦的方針并不排斥在互相尊重、平等友好的基礎(chǔ)上與世界各國宗教組織或宗教人士進行交往。對出于宗教感情的外來援助、捐贈等只要不附帶干涉我國內(nèi)部事務(wù)包括宗教事務(wù)的條件，宗教組織可以接受。20.同志關(guān)于宗教工作的“四句話”這“四句話”：即“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則。”21.知識分子是工人階級的一部分，黨外知識分子又是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象(1)肯定知識分子是工人階級的一部分，是從知識分子的階級地位來說的。黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，是從黨與非黨的關(guān)系來說的。在新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線實質(zhì)是黨與非黨的聯(lián)盟，黨與黨外知識分子的聯(lián)盟，理所當(dāng)然是統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇。(2)工人階級內(nèi)部也存在統(tǒng)一戰(zhàn)線。早在*年，在全國第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上就提出：工會是工人階級的群眾組織，工會有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。1979年鄧小平在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議期間進一步明確指出“社會主義勞動者之間也有統(tǒng)一戰(zhàn)線。”黨外知識分子是工人階級一部分，同時又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象，符合馬克思主義原理，也符合我國實際情況。(3)我國有八個民ZHU黨派，他們是由社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者組成的政治聯(lián)盟，其成員大多是黨外知識分子。民ZHU黨派將與共產(chǎn)PARTY長期共存，互相監(jiān)督。民ZHU黨派是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，有利于發(fā)展共產(chǎn)PARTY與民ZHU黨派的長期合作關(guān)系。(4)把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有利于根據(jù)他們的特點，照顧他們的利益，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)事業(yè)服務(wù)的積極性。黨外知識分子，尤其是中高級
黨外知識分子，許多是政治代表人物，社會上有廣泛的影響。把他們作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，給予特殊的關(guān)注，是十分必要的。(5)黨外知識分子中的許多人由于家庭和歷史的原因，本人或親屬與港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞以及華人有各種聯(lián)系。做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于廣泛團結(jié)和爭取臺、港、澳同胞和國外僑胞，促進“和平統(tǒng)
一、一國兩制”方針的實現(xiàn)，也有利于加強與國外的科學(xué)、技術(shù)、文化交流，促進我國的改革開放。總之，把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，并不否認他們是工人階級的一部分，也不否認他們是社會主義建設(shè)的基本依靠力量，而是在肯定他們是工人階級的一部分的前提下，更好地貫徹黨的知識分子政策，照顧他們的利益，反映他們的意見和要求，充分發(fā)揮他們在社會主義建設(shè)各個領(lǐng)域的重要作用。
