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今年分局在鎮(zhèn)黨委政府以及市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,緊緊圍繞市局“文化引領(lǐng)、持續(xù)創(chuàng)新”的工作主題和實(shí)現(xiàn)“和諧卓越”的工作目標(biāo),做到以打造工作品牌為契機(jī)、以夯實(shí)征管基礎(chǔ)為抓手、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn),不斷拓寬管理思路,創(chuàng)新管理模式,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),業(yè)績(jī)卓有成效。
一、狠抓增收促管,切實(shí)提高組織收入工作能力
分局緊扣年度收入任務(wù)目標(biāo),做到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),克服畏難情緒,狠抓措施落實(shí)。至本月20日,分局和重點(diǎn)稅源分局—六分局共組織征收入庫(kù)地方各稅61627.94萬(wàn)元,其中一般預(yù)算收入50998.14萬(wàn)元,收入總量較上年同期增長(zhǎng)14892萬(wàn)元,增幅達(dá)32%,其中我們江安鎮(zhèn)地稅完成2103.95萬(wàn)元,超額完成了政府年初下達(dá)的1900萬(wàn)元的任務(wù),特別是在完成政府可用財(cái)力上,序時(shí)進(jìn)度達(dá)到了年初任務(wù)的110.73%。
1、建立了與市局科室、政府部門共同進(jìn)行收入分析、預(yù)測(cè)、計(jì)劃的科學(xué)稅源管理機(jī)制。一方面,分局建立了與計(jì)財(cái)科收入即時(shí)報(bào)制度、重大稅源變化報(bào)告制度、稅款入庫(kù)情況及時(shí)反饋制度,稅源預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率大幅提升;另一方面強(qiáng)化提升與政府部門的綜合治稅能力,在去年基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)化設(shè)置了月度與各鎮(zhèn)的綜合治稅情況交換聯(lián)系單,重點(diǎn)放到了及時(shí)聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見,及時(shí)反饋意見的落實(shí)執(zhí)行情況。達(dá)到了分局在組織收入方面——決心領(lǐng)導(dǎo)能相信、措施領(lǐng)導(dǎo)能看見、成效領(lǐng)導(dǎo)能發(fā)現(xiàn)、目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)能預(yù)見。
2、開展了“四線聯(lián)動(dòng)”式項(xiàng)目清理。分局在組織收入工作中堅(jiān)持“兩手抓”,一手抓主動(dòng)權(quán)、一手抓一般預(yù)算收入的貢獻(xiàn)份額,為此一貫重視工程項(xiàng)目稅收。針對(duì)重點(diǎn)稅源分局的成立,所屬分局工程項(xiàng)目發(fā)生較大變化的情況,7月份,分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)清理。為了保證清理工作的質(zhì)效,分局成立了6個(gè)清理小組,并集中進(jìn)行了思想動(dòng)員,提出了具體的要求;針對(duì)一些小工程項(xiàng)目,納稅人手續(xù)不全的情況,分局自行設(shè)計(jì)了合同書、決算書,由納稅人填寫,大大提高了清理的速度;為了保證清理的質(zhì)量,分局建立了連瑣審核、登記反饋制度,設(shè)置了用于項(xiàng)目登記、后繼管理、項(xiàng)目注銷的三張反饋單,在管理、綜合、征收三線人員之間進(jìn)行傳遞,環(huán)環(huán)相扣、缺一不可;另外對(duì)清理進(jìn)度、清理成果,分局建立了日?qǐng)?bào)制度,做到當(dāng)天清理、當(dāng)天總結(jié)、當(dāng)天通報(bào)。此次清理,共清理工程項(xiàng)目357個(gè),其中注銷項(xiàng)目165個(gè),入庫(kù)稅款720萬(wàn),監(jiān)控稅源1600萬(wàn),列入后繼管理項(xiàng)目192個(gè)。
3、組織了對(duì)“房土兩稅”不如實(shí)申報(bào)戶的專項(xiàng)清理整治活動(dòng)。分局在去年開展“房、土兩稅誠(chéng)信繳納”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,有側(cè)重點(diǎn)的將近兩年的新辦戶、有新建廠房的企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、有歷史遺留問(wèn)題的企業(yè)、仍需擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè)列為清理的嫌疑對(duì)象,加大對(duì)相關(guān)企業(yè)虛假納稅申報(bào)行為的督查整治力度,今年累計(jì)清理49戶,補(bǔ)申報(bào)入庫(kù)房產(chǎn)稅85萬(wàn)元、土地使用稅136萬(wàn)元,大大提高了小稅種對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)份額,系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提高,征管基礎(chǔ)得到了有力提升。
4、提高了兩個(gè)所得稅的征管水平。在個(gè)人所得稅的征管方面,個(gè)稅12萬(wàn)元以上自行申報(bào)累計(jì)完成196人次,率先超額完成了市局下達(dá)的個(gè)稅自行申報(bào)任務(wù);在企業(yè)所得稅的控管方面,主要采取了嚴(yán)把稅前扣除審核審批關(guān)、部署精干力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)匯繳情況進(jìn)行分類復(fù)審等措施,今年共計(jì)入庫(kù)企業(yè)所得稅1100萬(wàn)元。
5、推進(jìn)了“二、三產(chǎn)”剝離稅收管理。今年6月份市政府在港區(qū)成立了港現(xiàn)代物流外包服務(wù)中心。分局以此為契機(jī),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)物流企業(yè)的規(guī)范化管理,向服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)提出了諸如如何延伸服務(wù)鏈、如何發(fā)揮工商、國(guó)稅職能部門的作用、如何加強(qiáng)對(duì)各類船代、貨代等中介機(jī)構(gòu)的管理等方面的建議10多條,成功新剝離3戶,近10戶仍在洽談中,新增地方稅100多萬(wàn)元。
6、優(yōu)化了納稅評(píng)查工作。分局注重強(qiáng)化納稅評(píng)查的針對(duì)性和有效性。一方面成立了由骨干力量組成的納稅評(píng)查組專司評(píng)查工作,完善納稅評(píng)查專項(xiàng)考核辦法,明確了主查(評(píng))和協(xié)查(評(píng))人員的工作職責(zé),保證了評(píng)查工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn);另一方面,強(qiáng)調(diào)實(shí)施評(píng)查的重點(diǎn)對(duì)象為各鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)反饋的疑義稅源信息,選案環(huán)節(jié)做到了有的放矢,目標(biāo)明確。今年共實(shí)施評(píng)查140戶,入庫(kù)稅款499.7萬(wàn)元,充分發(fā)揮了“評(píng)查促管”的作用。
二、堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先,開展納稅人導(dǎo)向需求服務(wù)
分局以“納稅人之家”為平臺(tái),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、送政策到納稅人、開展面對(duì)面交流互動(dòng)等形式,分層面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源企業(yè)、一般企業(yè)、新辦企業(yè)從如何提升辦稅能力,降低涉稅成本,提升稅法遵從的角度進(jìn)行多種形式的服務(wù)。
1、組織實(shí)施新稅收政策、宣傳和咨詢。讓納稅人及時(shí)準(zhǔn)確理解、掌握和運(yùn)用新稅收政策。
2、組織實(shí)施稅收知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)。引導(dǎo)納稅人正確執(zhí)行稅收政策,遵守法律的禁止性規(guī)定,規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn),幫助納稅人提高自查、自核、自繳能力。
3、組織實(shí)施納稅權(quán)益維護(hù)。為納稅人提供涉稅信息交互、辦稅事項(xiàng)提醒、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警推送等服務(wù)。同時(shí)對(duì)納稅人舉報(bào)、投訴以及其他涉及納稅服務(wù)的稅務(wù)行政爭(zhēng)議做好指引、受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦和反饋工作,并為納稅人尋求法律救濟(jì)提供服務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益。
4、組織實(shí)施納稅人互幫互助活動(dòng)。及時(shí)了解納稅人需求,加強(qiáng)納稅人間聯(lián)系與溝通,利用辦稅人員人力資源,調(diào)動(dòng)辦稅人員積極性,挖掘辦稅人員潛能,在稅務(wù)部門與納稅人之間、納稅人與納稅人之間、其他社會(huì)部門與納稅人之間廣泛開展互幫互助等援助活動(dòng),從而促使納稅人準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和及時(shí)辦理涉稅事宜,達(dá)到納稅人間互融共進(jìn),共同提高。
三、實(shí)施評(píng)價(jià)型管理,鑄造核心價(jià)值追求團(tuán)隊(duì)
分局牢牢抓住“突出人本”的年度主題,不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化教育約束,建立健全四大評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施評(píng)價(jià)型管理,即:從人員的導(dǎo)向需求、情感交流、戶外運(yùn)動(dòng)、壓力釋放等方面明確了關(guān)愛激勵(lì)的對(duì)象和范圍;從整合規(guī)章制度、制度承諾、崗職分工等方面明確了評(píng)價(jià)激勵(lì)的內(nèi)容和要求;從基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、宣傳報(bào)道、制度執(zhí)行等方面完善了考核辦法,自行設(shè)計(jì)與之相配套,單列到個(gè)人的工作成績(jī)單,明確了負(fù)向激勵(lì)的依據(jù)和目的;從分局、股、個(gè)人的年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目到重點(diǎn)工作推進(jìn)、特色工作展示等方面明確了目標(biāo)激勵(lì)的方向和重點(diǎn)。激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)提升了干部“想工作”的心力和“會(huì)工作”的能力,在今年上級(jí)開展的明查暗訪中,得到一致好評(píng)。同時(shí)評(píng)價(jià)型管理模式也得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,被評(píng)為年度特色工作。
四、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu),積極打造特色工作品牌
年初,分局在組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)施局長(zhǎng)稅務(wù)工作報(bào)告的專題會(huì)議上,就對(duì)“持續(xù)創(chuàng)新”今年這個(gè)工作主題進(jìn)行了熱烈的討論,深刻領(lǐng)會(huì)了持續(xù)創(chuàng)新定位的背景和前提,全面認(rèn)識(shí)到了持續(xù)創(chuàng)新的目的性和重要性,克服了同志們“小滿即安”的意識(shí),增強(qiáng)了爭(zhēng)先進(jìn)位的創(chuàng)建意識(shí)。
(一)、積極爭(zhēng)創(chuàng)榮譽(yù)品牌:分局在市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、幫助下,爭(zhēng)創(chuàng)到了南通市“三八紅旗先進(jìn)單位”、南通市“工人先鋒號(hào)”、南通市“五四紅旗團(tuán)支部”、南通市“文明單位”、南通地稅“風(fēng)尚人物”等多項(xiàng)殊榮。
(二)、打造特色工作品牌:分局緊密結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),挖掘創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的提升空間,有計(jì)劃有目的推進(jìn)涵蓋組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、納稅服務(wù)等方面的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作,積極呼應(yīng)了市局“持續(xù)創(chuàng)新”的工作主題,多項(xiàng)工作贏得了市局、南通市局以及省局領(lǐng)導(dǎo)的一致推崇。
1、“實(shí)戰(zhàn)式”基地培訓(xùn):作為南通市地方稅務(wù)局的基層培訓(xùn)基地,分局在重視基地建設(shè)的同時(shí),充分利用此平臺(tái),大力提升分局對(duì)外的形象和影響。在今年對(duì)全市地稅系統(tǒng)新錄用公務(wù)員的培訓(xùn)工作中,分局緊緊按照南通市局劉紅梅組長(zhǎng)提出的“加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),力求最佳效果”的要求以及市局施勇局長(zhǎng)提出的“統(tǒng)籌兼顧、靠船下蒿、靈活多樣、務(wù)求實(shí)效”的指導(dǎo)思想,采取了靈活多變、科學(xué)務(wù)實(shí)的培訓(xùn)方式方法,其中經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)式、解決問(wèn)題式、結(jié)對(duì)幫帶式、實(shí)時(shí)檢閱式、實(shí)地體驗(yàn)式等培訓(xùn)方法,受到學(xué)員的廣泛歡迎和省、市局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
2、“四位一體”式項(xiàng)目管理:8月份以來(lái),分局對(duì)項(xiàng)目管理采取了“四位一體式”管理模式,即同一項(xiàng)目在管理中同時(shí)做到“征收股有登記、管理股有鑒定(巡查)、綜合股有臺(tái)帳、業(yè)務(wù)組有評(píng)查,其中綜合股是否同時(shí)登記臺(tái)帳是核心。這種管理模式有助于管理員在第一時(shí)間掌控項(xiàng)目信息,節(jié)省了時(shí)間,同時(shí)評(píng)查跟進(jìn)也為責(zé)任區(qū)管理員項(xiàng)目管理是否到位提供了工作考核和責(zé)任追究的依據(jù),從根本上有效防止工程項(xiàng)目的漏管和減輕項(xiàng)目管理的壓力。
3、“警報(bào)式”數(shù)據(jù)管稅助推納稅遵從。為減輕稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn),分局每月對(duì)市局傳遞的疑義數(shù)據(jù)和政府綜合治稅部門反饋的相關(guān)稅源信息,及時(shí)進(jìn)行比對(duì)分析,分局綜合股業(yè)務(wù)組以分局督查警告的名義向這一類型納稅人送達(dá)《涉稅風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)》,及時(shí)提醒納稅人相關(guān)涉稅事項(xiàng)已被監(jiān)控,須在限期內(nèi)履行改正義務(wù)。7月份以來(lái),分局共發(fā)放《涉稅風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)》86戶,自行糾正67戶,入庫(kù)稅款312萬(wàn)元,其中涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅236萬(wàn)元。該項(xiàng)工作的推進(jìn)不但提升了服務(wù)內(nèi)涵,消除了納稅人的“僥幸”心理,降低了納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)做到“還責(zé)于納稅人”,有利于化解稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),更有利于減少納稅評(píng)查的頻次,提高管理員對(duì)企業(yè)涉稅疑義信息處理的質(zhì)效。
4、“兩條戰(zhàn)線”實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅收社會(huì)化征管。為進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體及零散稅收征管秩序,充分利用社會(huì)征管資源,提高征管質(zhì)效,分局以“兩條戰(zhàn)線”為抓手,穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)體稅收征管。一條線是對(duì)非開票納稅人,在石莊鎮(zhèn)成立固定征收所,做到與國(guó)稅人員一同辦公、一同評(píng)議、一同定額、一同公示;另一條線是對(duì)到國(guó)稅開票的納稅人,分局以委托代征的方式,委托國(guó)稅窗口開票人員在開具增值稅發(fā)票的同時(shí)征收地方各稅。至目前為止,已下發(fā)聯(lián)合定額通知書1200多份,個(gè)體稅收征管面超過(guò)90%,累計(jì)入庫(kù)個(gè)體稅收385萬(wàn)元。工作中“四個(gè)率先”,即率先取得政府的大力支持,打造出一流的辦公環(huán)境;率先提出“五個(gè)同步”的工作思路,助推社會(huì)化征管進(jìn)程;率先打印國(guó)地稅聯(lián)合定額通知書并下發(fā)到納稅人手中;率先實(shí)現(xiàn)了個(gè)體發(fā)票發(fā)售業(yè)務(wù),窗口軟件智能化辦公的功能,有力證明了分局同志的創(chuàng)新意識(shí)和解決問(wèn)題的能力。
5、“邊做邊說(shuō)”式宣傳,提升工作影響力。分局全年向各類刊物、宣傳媒體投稿168篇,錄用133篇,其中《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》錄用1篇,《新華日?qǐng)?bào)》錄用5篇,《南通日?qǐng)?bào)》錄用25篇,《南通稅務(wù)研究》錄用5篇,《動(dòng)態(tài)》錄用64篇,各類網(wǎng)站錄用33篇,累計(jì)積分在系統(tǒng)名列前茅。其中石建同志撰寫的題為《稅務(wù)人員“八小時(shí)外”廉政問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策的思考》的廉政研討文章,在市局開展的第二屆廉政文化論壇活動(dòng)中被評(píng)為一等獎(jiǎng)。
今年,分局在全體同志的共同努力下,實(shí)現(xiàn)了年初既定目標(biāo),但是在成績(jī)面前,我們也清醒的看到,工作中還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在少數(shù)責(zé)任區(qū)人員協(xié)作力還不夠強(qiáng)、不少同志的責(zé)任意識(shí)、宣傳意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),特別是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還有待增強(qiáng)……在2014年工作中,我們還必須堅(jiān)持埋頭苦干,糾建并舉,做到確定新思路,謀劃新發(fā)展,取得新成效,實(shí)現(xiàn)新突破,為全力以赴推動(dòng)分局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展而努力奮斗。