貫實爭創經濟社會發展新局面報告范文

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我受中國共產黨第二屆委員會的委托，向大會報告中國共產黨第二次代表大會第三次會議以來的工作，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，在區委區政府的正確領導下，二屆黨委認真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，按照二屆三次會議確定的思路，扎實工作，銳意進取，全面完成了區委區政府下達的各項任務，多項經濟指標創歷史新高。經濟快速發展，社會事業全面進步，社會總體和諧穩定。全鎮年實現地區生產總值2.1億元，增速達18％；農民人均純收入4596元，增速達15％；全社會固定資產投資3.57億元，增速達55％；完成全口徑財政收入320萬元，其中地方財政收入154萬元。

（一）進一步明晰了發展新思路

中共第二次代表大會第三次會議確定了“經營城郊、統籌發展”的發展戰略，提出了“立足城市、服務城市，服務工業、發展工業，統籌建設、科學發展”的發展思路。一年來，我們有效克服鹽氣化協調付出與本級收獲不對等導致發展無利、不工不農導致發展無路、遍地管道和水庫水源保護導致發展無地的特殊鎮情，創新工作思路，以土地集約經營和農民集中居住為主線，以農村基礎設施建設為重點，實現了經濟社會發展的新突破。

（二）基礎設施建設創新記錄

抓發展必須首先營造和改善發展環境。一年來，鎮黨委堅持抓投入，建設硬環境，基礎設施建設特別是農村公路建設創造了發展歷史上的新記錄。先后投資600多萬元硬化了沿江二級公路8公里；投資250萬元硬化了至10公里村級公路；投資125萬元硬化了相思村至公里村級公路；協調完成了投資1000多萬元的公路段10多公里的改造；投資25萬元新建了至6公里人行梯道；投資6萬元新建了下河人行梯道；自籌20多萬元新建了雙場村級公路近5公里。完成了總投資680萬元的污水廠建設；投資40余萬元，修建了文化服務中心及配套體育場；投資14萬元，啟動了小城鎮規劃修編；引進業主投資150萬元對鄉政府舊辦公樓危房進行整體開發改造，新建房屋兩棟3000平方米。扎實推進移民后期扶持工作，實施了3個后扶項目；投資53.9萬元完成154戶移民生態家園建設；圓滿完成移民搬遷安置任務，完成了移民生產安置51人，搬遷安置182米以下臨水房屋4戶14人；投資37.6萬元改造了31戶農村危舊房。這些項目的建設進一步夯實了的發展基礎，整體發展環境得到了進一步改善。

（三）產業發展取得新突破

過去的一年里，鞏固發展了西瓜種植戶種植大棚西瓜200多畝，有力地提升了農業的知名度。全力發展壯大食用菌種植產業，在鞏固傳統種植戶的同時，引進的閩萬菌草公司全年新發展珍稀茹類“豬肚茹”20萬袋，并促成其與本地金針菇種植大戶劉定元合作新建了金針菇恒溫生產車間近1000多平方米，金針菇產量可在原基礎上提高3倍。鞏固發展了5戶100頭以上的生豬養殖大戶,發展重專大戶64戶。完成了天然氣凈化廠的征地拆遷和建設協調工作，使投資3.4億元的項目在11個月內建成投產，每年可新增GDP1億元，利稅1000多萬元。

（四）改革開放取得新進展

申報并初步確定移民生態屏障區涉及5個村26個組6402人。申報后扶項目37個，涉及資金7373萬元。全面完成3250戶8724畝集體林權改革工作任務，林改發證戶數和發證面積均達99%。完成“死?！甭糜雾椖靠尚行匝芯?，正積極對外招商。創新工作機制，集中有限財力，在區政府農民新村扶持資金一分未到的情況下，籌集近70萬元投入農民新村建設。雷家村馬家壩規劃占地面積50畝，完成一期場平18畝和20戶房屋建設；渡橋占地面積23畝，基本完成場平，修建道路300米，6戶已入住；已完成土地調整、場平，開工建設12戶。年福建省對口辦正式把納入對口幫扶對象，到位幫扶資金75萬元。

（五）民生保障取得新成果

在注重經濟發展的同時，堅持以人為本，保障民生，下大力加快社會事業發展。過去的一年里，全鎮治安形勢總體平穩，無重大災害事故、無重大刑事案件發生，無“”等邪教組織案件發生，禁種鏟毒保持了零目標，群眾安全感進一步增強。全力推進場鎮鎮容鎮貌整治工作，在全區15個重點鎮中每季度的鎮容鎮貌考評中均處于前5名，并獲全年綜合考核一等獎。全鎮基本農田保護和環境保護完成目標任務。高度關注民生，確定城鎮低保戶478戶1073人，發放低保金126.2萬元；確定農村低保戶475戶1073人，發放低保金84萬元。年終發放慰問金15萬元；農村危舊房改造工程完成30戶，讓51人不花一分錢就告別了低矮破舊的土坯房住上了安全舒適的磚混房；發放受災戶、特困戶、優撫對象建房款7人1.2萬元，并調查核實32戶倒房戶，發放春荒款3萬元。完成82年來的歷史占地農轉非農民養老保險1473人和城鄉居民養老保險76人。狠抓計生工作，符合政策生育率達92%，連續十年人口負增長，發放計劃生育獎扶金18.45萬元，全鎮計生工作被評為一等獎。完成城鄉居民合作醫療集資金人員22682人，參合率達90%，農民報銷醫藥費140.87萬元，城鎮居民報銷醫藥費11.39萬元。嚴格執行惠民政策，落實水稻直補、種糧農資綜合直補、退耕直補、油菜直補共480萬元。鞏固“兩基”成果，切實提高辦學質量。重視文衛工作，認真貫徹落實《全民健身綱要》，建立健全食品藥品安全檢查制度，狠抓了防疫保健、婦幼及地方病防治工作。

（六）黨的建設取得新成效

一是主題活動有序開展，有序推進“深入學習實踐科學發展觀”和“強作風、保增長”主題活動，深入開展“萬名黨員心連心”、“干部大下訪”、“三進三同”、“干部群眾面對面”、“三項制度”、“城鄉支部手拉手”等活動。在城鄉支部手拉手活動中，11個村有9個村進行了對接，共幫助村支部發展黨員13名，黨員互訪362人次，慰問老黨員和貧困黨員84人，發放慰問金1.94萬元，資助、相思村公共服務中心建設4.5萬元，配置村辦公設施22套，資助新修村級公路5公里，解決人畜飲水878人，訪民情聽民意735人次，宣講政策傳技術1193人次，幫助村里制定經濟發展規劃27條。

二是根據干部管理權限，建立了干部績效考核實施方案，制定了《公務員績效考核暫行辦法》和《年機關科室考核辦法》。明確了對各科室和每位領導干部的崗位目標責任，按照每月的重點工作，量化評分，將考核結果作為年終評先評優和全年工作津貼發放的依據。通過推行這些措施，干部工作作風明顯改善，辦事效率明顯提高，干部群眾對黨委政府的信任度明顯提高。

三是加大對外宣傳力度。全年在重慶、等各大媒體、內刊上共發表刊登有關的信息、通訊稿件57篇（條），其中，《重慶日報》、重慶電視臺等媒體上稿3篇（條），《都市報》、廣播電視臺共上稿12篇（條），《信息》、《政務信息》等內刊上刊登信息42篇（條），樹立了較好的外部形象。

四是積極開展唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言活動。全年累計開展紅歌傳唱活動130余場,參與群眾超過1.5萬人次;《讀點經典》訂閱50套600冊,覆蓋13個村(社區);舉行故事會130多場,講述故事近320個(次);審核通過箴言短信982條，轉發箴言短信2.8萬余條次。為了慶祝新中國成立90周年，組織大型專題文藝匯演。

五是加強了對干部的培養管理。嚴格按照組織部要求推薦上報區管領導班子后備干部4名，培養村（居）后備干部52名、其中女干部13名。全鎮從機關干部中選派了10名干部到村開展駐村工作，從事業單位選派8名專業技術人員到村支農支醫；認真做好大學生“村官”的培養管理工作。認真落實村級干部和老干部待遇；村級班子隊伍穩定，無重大不良信訪和舉報；

六是積極開展黨內送溫暖活動，“溫暖工程”基金集中募集2萬多元。元旦、春節和“七一”期間，慰問貧困黨員237人次，發放慰問金6.4萬元。

七是認真開展“真懂、真信、真走”中國政治發展模式主題活動。

八是認真開展黨風廉政建設，投資近萬元在轄區13個村（居）建設了廉政文化墻和信訪舉報箱，并統一制作宣傳資料進行張貼；加強對中央農村惠農政策落實情況的監督檢查；進一步建立健全黨務、村(居)務、財務三公開，完善村級議事決策管理體系。

九是切實加強黨管武裝工作，加強兵役法宣傳，送檢應征青年42人，送走新兵入伍13人，超額完成了區委區政府下達的征兵任務，加強了民兵組織建設。

十是加強了對人大工作的領導，代表聯絡工作有聲有色，人大監督、評議開展較好。婦女、青年、工會、科協、殘聯等工作均有新的突破。

一年來，盡管取得了一些成績，但離人民群眾的要求、離區委區政府的要求還有較大差距，主要表現在：一是的資源優勢與地方經濟發展的關聯度還不高，二是干部的作風與新形勢下農村工作的要求還有較大差距。

二、年工作

年，全鎮要實現地區生產總值2.5億元，增長20%；完成全口徑財政收入380萬元，增長18%；實現農民人均純收入達5510元，增長20%。

鎮黨委工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，著力黨員先進性建設和干部執行能力建設，為“經營城郊、統籌發展”戰略奠定堅實的政治保障，努力開創經濟社會發展新局面。

（一）加強基礎設施建設。

突出基礎設施建設，加大爭取力度，力爭再硬化兩個村、10公里村級公路。力爭利用世行貸款開工建設自來水技改工程，徹底解決場鎮人畜飲水困難。強化場鎮規劃、建設和管理，要分別研究長效辦法和機制，確保“掃干凈”、“擺整齊”、“保暢通”；要力爭引進一家房地產企業進行成片開發；要全面完成農民新村建設任務和涉及洪安、馬嶺、靈鳳等村高速公路500米視野范圍內的農房風貌改造工作，特別是完成一個50戶以上配套設施設備齊全的農民新村。高度重視環保工作和村鎮建設質量安全。全面完成村居公共服務平臺建設，特別是村居公共服務中心的硬件建設。

（二）積極扶持產業發展。

一是做實、做強、做大林下經濟。完成集體林權改革掃尾工作的基礎上，按照“因地制宜、市場導向、業主主導、配套完善”的原則，認真調研，積極招商，全力扶持，發展林下經濟。做到既全面鋪開，又突出重點和亮點，每個村都要高度重視，把它作為今年工作的重點，做到既要惠及群眾又要有看點，鎮黨委將嚴格考核。以高速公路景觀林建設為基礎，積極鼓勵農民在荒山荒坡和撂荒的土地上植樹造林。二是增強資源優勢與地方經濟發展的關聯度。力爭引進1—2家涉及鹽氣資源、產值500萬元以上的本級企業，開創資源優勢與地方經濟發展的先河。三是建設一線“十里生態科技農業長廊”。依托大棚西瓜、農科院基地、金鹿果園、定元金針菇、閩萬菌草和科技部在馬嶺的面源污染治理項目以及雷家農民新村、馬嶺農民新村，全力打造“十里生態科技農業長廊”。要搞好整體規劃，強化基礎設施投入，招商引資項目原則安排在這一線。四是繼續跟蹤“死?！表椖?，爭取有所突破。五是積極探索興朝路、沿江路一線的產業發展。

（三）全力做好民生保障。

堅持把保障民生作為鎮黨委的重要工作，努力建設和諧。一是全力規范城鎮低保和農村低保。建立低保問題反映申訴機制，全力確保城鄉低保公正有效；廣泛宣傳動員，做好城鄉居民養老保險、農轉非移民養老保險、城鄉居民合作醫療等工作，確保60歲以上老人不留“空白”，高度重視家電下鄉、汽車摩托車下鄉和即將出臺的建材下鄉工作。二是探索農村留守老人的養老機制，讓那些行動不便的留守老人有人照顧、有飯吃。三是建立群眾意見、問題收集辦理機制。把解決農民群眾柴米油鹽醬醋茶的問題作為鄉鎮工作的“國家大事”，要完成農民民情檔案的建立，鎮黨委將抽出專門的工作人員，組成專門的機構，對落實三項制度、大走訪、大接訪等活動中收集的農民群眾的意見和問題進行專門的梳理，然后確定相應的責任人和科室，對辦理結果進行考核、督查，以此促進問題的有效解決。四是做好民政優撫、救濟救災和困難移民救助工作，全力確保孤老戶、五保戶、困難戶、危房戶有飯吃、有衣穿、有房住。逐步加大五保戶集中供養力度。五是不斷加強精神文明建設，深化各類精神文明創建活動，認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，加強和改進未成年人思想道德教育。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。繼續做好教育、人口和計劃生育、公共衛生體系建設、社會治安綜合治理等工作。

（四）加強鹽氣協調服務。

必須站在講政治的高度認識鹽氣協調服務工作。要抽調專門的人員、成立專門的機構有效開展鹽氣協調服務工作。要完善機制，引導干部群眾正確認識和處理全局利益與局部利益、當前利益與長遠利益的關系，加大力度整治建設過程中的違背政策漫天要價，全力做好鹽氣化原料基地的保障工作，既為“500億”作出應有的貢獻，又為鹽氣化園區拓展區的早日實施營造軟環境。

（五）切實爭取后扶項目。

積極穩妥地推進已經落實的移民在建項目的建設，抓緊抓好已經審批項目的實施，確保年已審批、已落實項目在年全部竣工。積極爭取移民后期扶持基金和水庫庫區基金，逐步解決好移民遷出地和本鎮移民安置地移民的出行難、行路難、上學難、就醫難等，切實改善移民生產生活環境，今年必須新落實一批移民后扶項目，投資總額力爭200萬元以上。切實做好后續工作的啟動，加強已規劃項目的跟蹤落實，爭取國家更多的投入。

（六）全面推進黨的建設。

以改革創新精神全面推進的黨建工作是今年鎮黨委的頭等工作：

一是建立村民評議鎮干部工作的機制。實行鎮政府機關一個科室聯系一個村居，所有鎮干部每月工作津貼的20%由所聯系村的村民代表、黨代表、人大代表、村民組長簽字進行無記名投票決定，把考評干部的評判權交給老百姓。以此促進機關干部沉到群眾中去，促進機關干部切實為群眾解難釋惑。

二是建立中層以上干部周報制度。把“1+10”、“三進三同”、“大走訪”、“大接訪”、“干部趕場面對面”、“三項制度”活動情況用周報形式進行記載，“兩萬行動”人員也必須每周上報民情日記，安排專人負責周報真實性的督查，確保活動取得實際效果。

三是繼續實行績效考核定期通報制度。把干部日常不應該出現的言行、工作狀態、工作結果納入績效考核，定期通報。

四是完善基層民主治理結構，全面推行村居“四議兩公開”決策體系。全面推行村居黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村居民代表會議或村居民會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”黨組織議事決策機制，并作好全程會議記錄。

五是強化對黨建工作的考核。今年對村居的考核，黨建工作必須占40%以上。鎮黨委分管黨建工作的領導和從事黨建具體工作的干部的考核內容中，黨建必須占60%以上，組織工作重點考核“1+10”等八項活動和執行“四議兩公開”的開展情況，紀檢監察工作重點考核鎮政府機關作風整頓、黨令政令暢通情況和村居財務管理情況，宣傳工作重點考核對外宣傳篇次和“唱讀講傳”活動開展情況。

六是安排專項黨建工作經費20-30萬元，專項用于黨建活動的開展和黨建工作考核。我們還將充分挖掘黨代表常任制這個平臺的作用，逐步建立黨代表列席黨委會制度、重大事項聽取黨代表意見建議制度、黨代表調查研究重點工作制度等，拓寬黨代表參與黨內事務的渠道，充分發揮黨代表作用。

將加強黨委對人大工作的領導，積極創造條件，支持人大發揮職能作用。將切實抓好村居換屆，選出一批群眾認可度高、帶領群眾致富能力強、對做好新時期農村工作有思路有點子、工作敢抓敢管的村居干部。將全力推進關懷工程，關心幫扶困難黨員的生產和生活，提高黨員的組織性。要不斷為基層黨組織開展工作創造更好的物質條件，提高村居干部待遇，解決必要的辦公費用。切實加強下崗失業職工黨員、外出務工經商流動黨員、離退休黨員的管理和教育工作。認真實施發展黨員工作規劃，把各方面的優秀分子吸收到黨內來。加強武裝工作和群團工作，高度重視統戰工作，團結和激發各方面的力量為建設獻計出力。

各位代表，同志們，區委區政府對我們寄予厚望，人民群眾對我們充滿期盼。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，開拓創新，為保持良好的發展勢頭，為人民群眾的富裕安康而努力奮斗！