2012年度區(qū)財(cái)政局工作總結(jié)（共4篇）范文
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第一篇
2013年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是2011—2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的決勝之年。今年以來，全區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和有力支持下，緊緊圍繞年度中心工作和重點(diǎn)工程，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生”為主線，積極履行財(cái)政職能，狠抓增收節(jié)支，加大支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，積極推進(jìn)科學(xué)精細(xì)化管理，全區(qū)財(cái)政呈現(xiàn)出收入平穩(wěn)增長，支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，資金績效顯著提高，管理水平進(jìn)一步提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
全年完成地方一般預(yù)算收入27.02億元，完成年度預(yù)算的116.46%，同口徑（下同）比上年收入實(shí)績?cè)鲩L27.05%，增加5.75億元。
一、大力扶持，積極引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大政策扶持、資金引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)的工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過預(yù)算安排和積極向上爭取資金，通過貼現(xiàn)和安排專項(xiàng)支出等方式，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。會(huì)同發(fā)改、科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門向上申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化、太湖流域治理、技改補(bǔ)助、節(jié)能減排等項(xiàng)目，累計(jì)爭取各項(xiàng)財(cái)政扶持資金9800萬元，推動(dòng)項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。二是積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)中央、省、市支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投入抵扣增值稅，全區(qū)4710戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)抵扣14209萬元。及時(shí)辦理出口企業(yè)退稅和小型微利企業(yè)減免稅，全年退稅和減免稅收30436萬元。全面實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率調(diào)減和技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，全年預(yù)計(jì)達(dá)10768萬元。三是排足用好確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金并支持到位。圍繞先進(jìn)制造業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)的要求，安排支持企業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)資金達(dá)9500萬元，比上年增長36.39%，增加2903萬元。其中，支持科技發(fā)展資金9100萬元，比上年增長56.9%；支持服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金400萬元，比上年增長19.4%；四是利用獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)作用，切實(shí)支持招商引資工作，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和建立完善產(chǎn)學(xué)研體系創(chuàng)造條件。全年安排招商及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)559萬元，安排海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持資金821萬元。
二、多措并舉，加強(qiáng)征管，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長
面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，財(cái)政部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“以旬保月，以月保季，以季保年”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合，形成合力抓征管，一著不讓抓增收。一是進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保稅收收入穩(wěn)步增長。加強(qiáng)與國、地稅的協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征管，加大稽查力度，堅(jiān)持依法征收，確保政府各項(xiàng)收入按規(guī)定及時(shí)足額上繳，應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化稅源分析，由注重季度分析改為強(qiáng)化每月分析和收支預(yù)測，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入征收中出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究。強(qiáng)化對(duì)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控，及時(shí)提出征管建議，提高組織財(cái)政收入的主動(dòng)性和預(yù)見性。三是強(qiáng)化非稅收入的征收管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)非稅征收政策，做到依法征收，杜絕亂收費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)和票據(jù)管理。會(huì)同物價(jià)部門對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行年檢。重點(diǎn)檢查各部門、各單位是否按規(guī)定收費(fèi)；是否按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)；各項(xiàng)收費(fèi)是否及時(shí)解繳國庫及財(cái)政非稅專戶。
三、突出重點(diǎn)，服務(wù)民生，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
致力于改善民生、體察民意，大力提升社會(huì)管理水平，加快推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，財(cái)政部門在完善社會(huì)保障體系、公共事業(yè)等方面加大投入力度，逐步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，凸顯公共財(cái)政支持方向，不斷增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。一是穩(wěn)定“三農(nóng)”投入，落實(shí)惠農(nóng)政策。預(yù)算安排支農(nóng)資金1022萬元，比上年增長21.52%。全年累計(jì)向省、市申報(bào)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目15個(gè)，爭取上級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目資金1268萬元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種更新、品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。精心組織好糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放工作，全年發(fā)放水稻直補(bǔ)資金1萬元，發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3萬元，受補(bǔ)農(nóng)戶195戶，戶均受益177.44元。切實(shí)落實(shí)好“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，全年發(fā)放補(bǔ)貼資金5102萬元，167323位居民直接受益。提升公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平，開展“參與式預(yù)算”試點(diǎn)工作和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。二是擴(kuò)大“三保”覆蓋，完善社會(huì)保障體系。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出14660萬元，比上年增長5.81%，增加805萬元。重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金2360萬元，將300多名符合條件的貧困老人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。積極落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持和對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、傷殘退伍軍人生活補(bǔ)助、犧牲病故軍人家屬撫恤金等政策，全年共支出619萬元。完善居家養(yǎng)老配套服務(wù)，投入資金305萬元建設(shè)“12349”社區(qū)便民服務(wù)中心。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好實(shí)施基本藥物制度后基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償測算工作，為制定和完善補(bǔ)償辦法提供依據(jù)。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障力度，全區(qū)“新農(nóng)合”參保率繼續(xù)保持100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)350元，高于全市平均標(biāo)準(zhǔn)105元，2010年累計(jì)發(fā)放了合作醫(yī)療救助資金373萬元，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安排資金12999萬元，用于被征地農(nóng)民基本生活保障。安排資金225萬元，為“知青半家戶”及六十年代精簡下放職工等城鎮(zhèn)老年居民提供生活資助。三是加大財(cái)政投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極支持實(shí)施區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)和均衡發(fā)展戰(zhàn)略。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，支持全區(qū)中小學(xué)校舍安全建設(shè)、校園監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、覓渡教育集團(tuán)廣化校區(qū)校園改造、文化館新館建設(shè)等項(xiàng)目，有力改善辦學(xué)環(huán)境，全年預(yù)計(jì)投入教育、文化資金達(dá)26313萬元。其中，安排文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)430萬元，用于新建區(qū)文化館280萬元，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化企業(yè)，大力扶持具有特色和重要藝術(shù)價(jià)值的民俗、民間藝術(shù)，促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持“廣場文藝周周演”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)全區(qū)義務(wù)教育階段在職教師績效工資及退休教師生活補(bǔ)貼。落實(shí)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策。支持公安、教育部門做好學(xué)校安保工作。四是支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建設(shè)和諧幸福。繼續(xù)加快城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城市形象。支持環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全年安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專項(xiàng)資金842萬元，水環(huán)境治理資金429萬元，城市長效管理資金10015萬元。大力支持和諧社區(qū)建設(shè)。安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1169萬元，社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)1329萬元。
四、履行職能，深化改革，財(cái)政發(fā)展活力不斷激發(fā)
堅(jiān)持財(cái)政改革創(chuàng)新，抓好財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，把財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化貫穿工作始終。一是深化預(yù)算制度改革。完善部門預(yù)算改革，細(xì)化部門預(yù)算支出管理，編準(zhǔn)編實(shí)基本支出預(yù)算。規(guī)范單位項(xiàng)目申報(bào)管理，認(rèn)真審核項(xiàng)目支出預(yù)算，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。二是深化國庫管理制度改革。按照《市進(jìn)一步深化和完善國庫單一賬戶體系實(shí)施方案》及《市市級(jí)國庫單一賬戶管理使用辦法》的要求，進(jìn)一步完善國庫單一賬戶體系，規(guī)范預(yù)算單位賬戶管理，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位財(cái)政資金活動(dòng)全部通過零余額賬戶辦理，切實(shí)增強(qiáng)資金管理的統(tǒng)一性和透明度。推進(jìn)街道國庫集中收付改革，我區(qū)所有街道全面實(shí)施國庫集中收付制度。三是深化非稅收入改革。完善非稅收入的規(guī)范化、制度化管理，執(zhí)行非稅收入票據(jù)年檢制度，加強(qiáng)暫存資金管理，實(shí)行單位非稅收入統(tǒng)籌制度，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。四是繼續(xù)大力推進(jìn)政府采購。加強(qiáng)部門集中采購管理，通過預(yù)算、國庫、結(jié)算中心多方配合審核資金來源，規(guī)范采購程序，不斷擴(kuò)大采購規(guī)模，確保應(yīng)采盡采。全年共完成政府采購598起，完成政府采購金額4755萬元，比預(yù)算節(jié)約資金475萬元，節(jié)約率達(dá)10%。五是穩(wěn)步實(shí)施財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作，關(guān)注財(cái)政投入資金使用的效益和效率。六是推進(jìn)街道財(cái)政管理改革。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)意見的通知》文件精神，在經(jīng)過精心準(zhǔn)備、深入調(diào)研、反復(fù)論證后，我區(qū)7個(gè)街道財(cái)政分局經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)成立，于今年2月份正式掛牌運(yùn)行，并在城區(qū)街道實(shí)施第一輪財(cái)政體制，開創(chuàng)了我區(qū)基層財(cái)政管理方式改革的新局面。
五、依法理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)管，財(cái)政管理水平逐步提高
堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)，建立和完善多層次、全方位、高效能的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高財(cái)政管理水平。一是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。今年對(duì)全區(qū)各街道固定資產(chǎn)進(jìn)行了摸底清查，全面了解和分析各街道固定資產(chǎn)情況。在全區(qū)全面啟用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從申請(qǐng)購買、審批、采購、入庫、調(diào)劑、處置、經(jīng)營、權(quán)屬使用等管理功能，為我區(qū)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化提供了技術(shù)支撐，使我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平大幅提高。二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。落實(shí)源頭管理，將財(cái)政資金管理關(guān)口前移，全面兼顧收入監(jiān)督、支出監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，優(yōu)化財(cái)政資金管理秩序。嚴(yán)格“收支兩條線”制度，通過組織收費(fèi)年檢、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)發(fā)放稽核、完善“票款分離”制度等措施，確保了所有部門和單位的預(yù)算外資金全部納入財(cái)政非稅專戶管理。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮行政開支，降低行政成本，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約政策。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性監(jiān)督，開展行政事業(yè)單位政府采購、會(huì)計(jì)執(zhí)法、財(cái)政資金安全等財(cái)政綜合檢查，以及“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”等專項(xiàng)資金使用情況檢查。在做好行政事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作“回頭看”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作。組織全區(qū)33個(gè)社會(huì)團(tuán)體及公募基金會(huì)，37家國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行了自查自糾，自查率達(dá)到100%，對(duì)3個(gè)社會(huì)團(tuán)體及公募基金會(huì)、8家國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)土地出讓金、城市長效管理等專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理。做好新準(zhǔn)則、新制度培訓(xùn)，嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和誠信建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。全年共舉辦12期會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，有2242名會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力。四是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)“三寬型”財(cái)政人才隊(duì)伍為目標(biāo)，大力開展財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，積極參與全市財(cái)政系統(tǒng)“弘揚(yáng)沈浩精神、塑造財(cái)政新形象”主題活動(dòng)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升財(cái)政新形象結(jié)合起來，激發(fā)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、切實(shí)履行職責(zé)、奮發(fā)有為的工作熱情。全年先后在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)舉辦了綜合業(yè)務(wù)、預(yù)算管理、協(xié)稅護(hù)稅3期專題培訓(xùn)班，大力開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任分解意見，筑牢拒腐防變防線，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
第二篇
2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和關(guān)心支持下，財(cái)政部門緊緊圍繞全區(qū)30項(xiàng)重點(diǎn)工程和中心工作，咬定年初各項(xiàng)目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，深挖征管潛力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，增強(qiáng)保障能力。經(jīng)過共同努力，較好地完成了區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全年實(shí)際完成財(cái)政地方一般預(yù)算收入31.29億元，完成全年年度預(yù)算的100.68%，同口徑（下同）比上年增長15.82%，增加4.27億元。
一、重落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不斷完善
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，區(qū)財(cái)政積極做好資金需求測算、扶持政策落實(shí)、資金整合籌措等工作，著力搭建支持企業(yè)自主創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，堅(jiān)定不移地在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是落實(shí)優(yōu)惠政策，營造企業(yè)發(fā)展寬松環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的增值稅轉(zhuǎn)型、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、再生資源增值稅退稅等相關(guān)政策。全年退稅和減免稅收32637萬元，辦理5329戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣15652萬元，全面實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率調(diào)減和技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，全年達(dá)11811萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。安排支持企業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)資金19448萬元，其中，通過重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貼息配套等形式，安排服務(wù)業(yè)和制造業(yè)專項(xiàng)資金1165萬元，招商引資資金358萬元，加大建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)特色高層次人才引進(jìn)模式的支持力度，聚集各類創(chuàng)新資源，積極推進(jìn)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，投入領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金2063萬元。優(yōu)化服務(wù)舉措，助推企業(yè)良性發(fā)展。建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)情況，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。三是向上爭取資金，支持企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用中央擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，注重實(shí)效，會(huì)同發(fā)改、科技、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門，申報(bào)中央、省、市各類項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)向上爭取各類幫扶資金11634萬元。
二、抓收入、保增長，收入征收管理水平不斷提高
面對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)，全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門克難奮進(jìn)，始終堅(jiān)持“以旬保月，以月保季，以季保年”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合，積極培植財(cái)源，加強(qiáng)征管力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的持續(xù)增長。一是完善目標(biāo)考核辦法。圍繞收入目標(biāo)，合理分解收入任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，修訂完善《開發(fā)區(qū)、街道財(cái)政收入考核辦法》、《街道資產(chǎn)經(jīng)營考核辦法》和零星稅源委托代征結(jié)算辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)街道稅收征管的積極性。二是推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作。開展“協(xié)稅護(hù)稅專題月”活動(dòng)，實(shí)行財(cái)稅、開發(fā)區(qū)、街道、村（社區(qū)）多方聯(lián)動(dòng)，精心組織地毯式稅源普查，充分挖掘潛在稅源，確保應(yīng)征盡征，應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。跟蹤重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)在原因，著重加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)建筑項(xiàng)目稅收跟蹤管理，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)，確保稅收不遺不漏。四是加強(qiáng)政府非稅收入管理。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)政府非稅收入數(shù)據(jù)庫管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅征收政策和行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定，做到依法征收，杜絕亂收費(fèi)。
三、保民生、促和諧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入不斷加大
堅(jiān)決落實(shí)惠民政策不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善公共財(cái)政保障機(jī)制，支持民生工程早見效，群眾早受益，大力促進(jìn)幸福建設(shè)。一是全力落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策。共安排支農(nóng)資金4541萬元，比上年增長13.72%。其中：安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金670萬元，支持120個(gè)村整治村莊環(huán)境“五化三有”達(dá)標(biāo)合格和小康家園村創(chuàng)建。積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，全區(qū)完成7個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金95萬元。切實(shí)落實(shí)好“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，發(fā)放補(bǔ)貼資金4822萬元，惠及居民14277戶。二是加大社會(huì)保障投入力度。全區(qū)社會(huì)保障支出17340萬元，比上年增長18.99%，增加支出2766萬元。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，將城市居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從月人均60元提高到80元，老年居民補(bǔ)貼從月人均200元提高到220元。對(duì)年齡在80周歲及以上的籍老年人發(fā)放尊老金。支持殘疾人事業(yè)保障工程，投入資金1179萬元支持殘疾人康復(fù)服務(wù)、居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金2590萬元，將736名符合條件的貧困老人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供應(yīng)對(duì)象及特殊困難人群發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼436萬元，全區(qū)9604人受惠。積極落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持和對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、傷殘退伍軍人生活補(bǔ)助、犧牲病故軍人家屬撫恤金等政策，全年共支出482萬元。三是支持教育文化事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。科學(xué)合理安排教育經(jīng)費(fèi)28032萬元。建立學(xué)前教育和義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，提高生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。積極籌措校舍安全工程專項(xiàng)資金3380萬元，確保清潭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、花園小學(xué)、勤業(yè)小學(xué)校舍抗震工程及西新橋幼兒園整體改造等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。支持教育新一輪布局調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)和均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。安排文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)276萬元，支持“幸福廣場”文藝周周演、文化藝術(shù)節(jié)和青楓文化節(jié)等活動(dòng)，豐富群眾文化，共享和諧生活。四是支持衛(wèi)生惠民工程。全年安排衛(wèi)生支出1619萬元。加大財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，推進(jìn)基本藥物制度改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均25元提高到33元，努力解決困難群眾“看病難、看病貴”問題。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和結(jié)報(bào)率，降低參保人員自付比例，減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全區(qū)“新農(nóng)合”人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)355元，高于全市平均標(biāo)準(zhǔn)50元，參保率繼續(xù)保持100%。2013年累計(jì)發(fā)放合作醫(yī)療救助資金365元。支持建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，全年安排補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)約2401萬元。五是支持各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。爭取上級(jí)財(cái)政安排資金28236萬元，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，確保全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)。支持環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全年安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專項(xiàng)資金910萬元，城市長效管理資金11152萬元。支持文明城市創(chuàng)建工作。大力支持和諧社區(qū)建設(shè)，安排資金1382萬元，落實(shí)社區(qū)專職工作者待遇和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整政策。繼續(xù)做好政法經(jīng)費(fèi)保障工作，安排社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)2074萬元，不斷推進(jìn)法治、平安建設(shè)。
四、抓改革、促創(chuàng)新，財(cái)政各項(xiàng)管理水平不斷提升
立足“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效管理”四位一體的財(cái)政管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、法制化、精細(xì)化。一是深化部門預(yù)算改革。大力推進(jìn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算，建立嚴(yán)格的預(yù)算外收入解繳、入庫和撥付制度，實(shí)行票款分離，收支脫鉤。通過調(diào)整完善編制方法，擠干預(yù)算“水份”，增強(qiáng)預(yù)算安排的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性。二是深化財(cái)政國庫制度改革。組織開展各級(jí)財(cái)政賬戶清理整頓工作，加強(qiáng)和規(guī)范資金賬戶管理，增強(qiáng)資金管理的統(tǒng)一性、安全性和效率性。完善國庫單一賬戶體系，建立健全財(cái)政賬戶規(guī)范管理長效機(jī)制。三是深化政府采購改革。強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制，做到各單位年度政府采購計(jì)劃與部門預(yù)算同編制、同審核、同批復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和采購標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，尤其是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)類項(xiàng)目政府采購力度。對(duì)公務(wù)用車采購嚴(yán)格執(zhí)行“控排量、控車價(jià)”新規(guī)定。全年共完成政府采購615項(xiàng)，完成金額3174萬元，比預(yù)算節(jié)約資金538萬元，節(jié)約率13.88%。五是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作。組織開展2012年城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效跟蹤評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)復(fù)核工作，關(guān)注財(cái)政投入資金的使用效益和效率，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，增強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)用的合理性和科學(xué)性，促進(jìn)政府公共管理和公共服務(wù)水平的提高。六是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。按照“盤活資產(chǎn)、整合資源、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新管理”的總體思路，加快推進(jìn)政府資產(chǎn)運(yùn)作。在對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的國有（集體）資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，研究擬訂《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。七是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。認(rèn)真做好我區(qū)5705名會(huì)計(jì)持證人員信息采集審核確認(rèn)工作，指導(dǎo)我區(qū)4784名會(huì)計(jì)持證人員繼續(xù)教育向網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式以解決會(huì)計(jì)人員工學(xué)矛盾，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。
五、嚴(yán)規(guī)范、重監(jiān)督，財(cái)政法治建設(shè)步伐不斷加快
按照建設(shè)法治財(cái)政的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策法規(guī)制度建設(shè)。一是建立完善財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，建立查前約談、查后溝通的監(jiān)督檢查項(xiàng)目一體化機(jī)制，會(huì)同區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門組織全區(qū)“小金庫”專項(xiàng)治理全面復(fù)查工作，共組織全區(qū)60家黨政機(jī)關(guān)、63家事業(yè)單位、32家社會(huì)團(tuán)體、1家公募基金會(huì)以及37家國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行了全面復(fù)查，復(fù)查面達(dá)100%，建立健全小金庫治理長效機(jī)制。組織機(jī)關(guān)工作人員參加小金庫知識(shí)有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，共提交防治“小金庫”知識(shí)有獎(jiǎng)問答卷2499份，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位防治“小金庫”的意識(shí)。開展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付情況、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)專職工作者待遇和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整落實(shí)情況等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步深化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。二是規(guī)范財(cái)政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。依托“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范行使行政權(quán)力，進(jìn)一步梳理、優(yōu)化行政許可、非許可審批等財(cái)政業(yè)務(wù)流程并及時(shí)予以更新、公布，接受公眾監(jiān)督，提高辦事效率。制定實(shí)施《內(nèi)部控制制度》，明晰和細(xì)化崗位職責(zé)，使財(cái)政資金和權(quán)力運(yùn)行過程更加安全規(guī)范。加大財(cái)政法規(guī)政策的宣傳力度，參加全市財(cái)政系統(tǒng)“依法理財(cái)、為民服務(wù)”財(cái)政宣傳月現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，使財(cái)政惠民政策更加深入人心。
第三篇
2013年，是宏觀經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分困難的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，全區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和有力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞2012—2014年區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障民生重點(diǎn)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政監(jiān)管，全力服務(wù)“實(shí)力、優(yōu)美、幸福”建設(shè)，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
全年預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入38.44億元，其中：地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成20億元，完成年度預(yù)算的100.40%，同口徑（下同）比上年收入實(shí)績?cè)鲩L13%，增加2.19億元。
一、堅(jiān)持立足本職，多措并舉，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
財(cái)政部門緊緊圍繞保增長、促發(fā)展，努力發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持幫助企業(yè)渡難關(guān)。一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央、省、市支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)減、抵、免政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大有效投入。全面清理并取消了7項(xiàng)行政事業(yè)性涉企收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投入抵扣增值稅，全區(qū)3535戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)抵扣8581萬元。及時(shí)辦理出口企業(yè)退稅和小型微利企業(yè)減免稅，全年退稅和減免稅收17568萬元。全面實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率調(diào)減和技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，全年預(yù)計(jì)達(dá)8340萬元。二是爭取幫、補(bǔ)、扶資金，加快項(xiàng)目推進(jìn)。會(huì)同發(fā)改、科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門向上申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化、太湖流域治理、技改補(bǔ)助、節(jié)能減排等項(xiàng)目，累計(jì)爭取各項(xiàng)財(cái)政扶持資金7831萬元，推動(dòng)項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。三是建立獎(jiǎng)、貼、引機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)的要求，安排支持企業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)資金達(dá)7977萬元，比上年增長51.31%，增加2705萬元。其中，支持科技發(fā)展資金5800萬元，比上年增長52.59%；支持服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金335萬元。安排“引資引智”專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)477萬元，安排海歸創(chuàng)業(yè)扶持資金1365萬元，切實(shí)支持招商引資工作，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和建立完善產(chǎn)學(xué)研體系創(chuàng)造條件。安排1360萬元扶持資金，引導(dǎo)成立擔(dān)保公司和創(chuàng)投公司，支持中小企業(yè)做強(qiáng)做大。
二、堅(jiān)持有序組織，嚴(yán)征細(xì)管，全力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長
面對(duì)年初收入下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)政部門把確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，咬定目標(biāo)一著不讓，千方百計(jì)挖潛增收。一是繼續(xù)規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格屬地征管，堅(jiān)持依法征收。細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，加大稽查力度，確保政府各項(xiàng)收入按規(guī)定及時(shí)足額上繳，應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化稅源分析，強(qiáng)抓時(shí)序進(jìn)度，高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅政策的變化，由注重季度分析改為強(qiáng)化每月分析和收支預(yù)測。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征管，及時(shí)提出征管建議，提高組織財(cái)政收入的主動(dòng)性和預(yù)見性。三是“抓大不放小”，力爭顆粒歸倉。完善零星稅收的征管辦法，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入的征收管理，加大對(duì)行政事業(yè)單位國有資源（資產(chǎn)）出租、出售、轉(zhuǎn)讓等收入的收繳力度，保持各項(xiàng)收入的增長態(tài)勢(shì)。
三、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)幸福各項(xiàng)建設(shè)
堅(jiān)決落實(shí)保民生、促和諧的要求，集中財(cái)力辦大事，千方百計(jì)應(yīng)急事，統(tǒng)籌兼顧解難事，大力支持幸福建設(shè)。一是全力落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策。預(yù)算安排支農(nóng)資金841萬元，比上年增長25.33%。全年累計(jì)爭取上級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目資金3692萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年發(fā)放水稻直補(bǔ)資金1.98萬元，發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼6.82萬元，受補(bǔ)農(nóng)戶441戶，戶均受益200元。共安排“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”補(bǔ)貼資金661萬元，18357位居民直接受益。二是加大社會(huì)保障投入力度。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出13855萬元，比上年增長26.33%。8174名征地養(yǎng)老人員納入政府保養(yǎng)，月保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于200元。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金2270萬元，將300多名符合條件的貧困老人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持和對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、傷殘退伍軍人生活補(bǔ)助、犧牲病故軍人家屬撫恤金等政策得到全面落實(shí)，全年共支出522萬元。三是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全年共安排教育支出25601萬元，比上年增長38.59%。區(qū)級(jí)財(cái)政安排義務(wù)教育階段教師績效工資資金6752萬元，并及時(shí)發(fā)放到位。積極支持實(shí)施區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)和均衡發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入達(dá)2919萬元，義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)資金達(dá)604萬元。四是實(shí)施衛(wèi)生惠民工程。加大衛(wèi)生投入，支持醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，改革醫(yī)保制度，降低居民醫(yī)保個(gè)人自負(fù)率。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出5464萬元，比上年增長17.86%。財(cái)政組織資金282萬元，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障力度；安排落實(shí)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金3059萬元，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)82萬元，用于甲型H1N1流感防控工作。五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和平安建設(shè)。加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理、水環(huán)境整治、城市長效管理和小區(qū)綠化整治等工作。全年安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專項(xiàng)資金747萬元，水環(huán)境治理資金501萬元，城市長效管理資金9536萬元，為改善人居環(huán)境提供了有力的資金保障。大力支持和諧社會(huì)建設(shè)。安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2001萬元，社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)1098萬元，努力推進(jìn)“和諧安民工程”與全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)的創(chuàng)建工作。
四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建章立制，不斷健全公共財(cái)政管理體系
積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、法制化、精細(xì)化。一是繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革。改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的滾動(dòng)管理。實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是健全財(cái)政國庫管理體系。深化國庫集中收付改革，完善財(cái)政國庫集中支付管理系統(tǒng)，簡化操作流程，提高支付效率，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，財(cái)政資金使用監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。我區(qū)涉農(nóng)街道國庫集中收付改革全面實(shí)施。三是加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。完善和充實(shí)財(cái)政內(nèi)控制度信息化建設(shè)，努力建成財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政與本級(jí)預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的信息化，全面規(guī)范財(cái)政管理，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全、高效。四是完善政府采購制度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)格按照政府采購程序辦事，對(duì)各單位申報(bào)的政府采購項(xiàng)目嚴(yán)格審核預(yù)算編制情況。改進(jìn)政府采購服務(wù)，提高政府采購效率。全年共完成政府采購金額6847萬元，比上年同期增加1740萬元，比預(yù)算節(jié)約資金761萬元，節(jié)約率達(dá)10%。五是完善非稅收入改革。加強(qiáng)暫存資金管理，建立非稅收入票據(jù)年檢制度，完善非稅收入項(xiàng)目庫。推進(jìn)非稅收入直接上繳國庫。六是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。建立績效評(píng)價(jià)管理體系，開展財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，提高財(cái)政資金使用效益。七是推進(jìn)街道財(cái)政管理改革。加強(qiáng)基層財(cái)政制度建設(shè)，強(qiáng)化街道財(cái)政檔案管理工作。經(jīng)過驗(yàn)收測評(píng)，我區(qū)涉農(nóng)街道財(cái)政檔案管理全部達(dá)到了省三星級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。
五、堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)，切實(shí)提高財(cái)政管理監(jiān)督水平
落實(shí)源頭治理的各項(xiàng)要求，將關(guān)口前移，全面兼顧收入監(jiān)督、支出監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，優(yōu)化財(cái)政管理秩序。一是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地使用專項(xiàng)清理的長效管理機(jī)制，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，加強(qiáng)資產(chǎn)處置收入管理，防止國有資產(chǎn)收益的流失。二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。加大財(cái)政性資金整合力度，健全財(cái)政專項(xiàng)資金使用辦法，重點(diǎn)強(qiáng)化土地出讓金、城市長效管理等專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮行政開支，降低行政成本，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約政策，壓減公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算5%，積極籌措援建資金926萬元用于災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴(yán)格實(shí)行“持證上崗”。繼續(xù)做好會(huì)計(jì)從業(yè)人員的日常管理和后續(xù)教育培訓(xùn)等工作，不斷提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。全年共舉辦了12期會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，有2243名會(huì)計(jì)人員參加了培訓(xùn)。四是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)檢查。開展行政事業(yè)單位政府非稅收入、資產(chǎn)、政府采購、會(huì)計(jì)執(zhí)法等財(cái)政綜合檢查以及專項(xiàng)資金使用情況等檢查。組織開展了全區(qū)“小金庫”專項(xiàng)治理工作。制訂“小金庫”檢查方案，進(jìn)行動(dòng)員部署、政策培訓(xùn)，組織全區(qū)123個(gè)單位進(jìn)行了自查自糾，重點(diǎn)抽查了37個(gè)行政事業(yè)單位，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)資金按規(guī)定進(jìn)行了處理。五是加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。抓好理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，查找差距和不足，梳理建議意見7條，有針對(duì)性落實(shí)整改措施，學(xué)習(xí)活動(dòng)取得階段性成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。開展“人民滿意好站所”活動(dòng)。組織慶祝新中國成立60周年“愛我中華”文藝演出，全體財(cái)政干部愛國愛崗的奉獻(xiàn)熱情進(jìn)一步激發(fā)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，廣大財(cái)政黨員干部的政治素質(zhì)和工作能力得到了明顯提高。
第四篇
今年以來，我局始終緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行財(cái)政職能，積極組織財(cái)政收入，努力保障社會(huì)民生，不斷深化財(cái)政改革，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有力地支持了我區(qū)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，有效推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
一、全力以赴支持轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難等方面的導(dǎo)向作用，全力落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。及時(shí)辦理出口企業(yè)退稅和小型微利企業(yè)減免稅，全年退稅和減免稅收9110萬元。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投入抵扣增值稅，全區(qū)5832戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣17200萬元。實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率調(diào)減和技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，全年達(dá)6582萬元。二是積極爭取省市專項(xiàng)資金。梳理和研究各類政策措施，會(huì)同發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門，積極向上爭取扶持資金，落實(shí)各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持資金20502萬元，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。三是加大企業(yè)扶持力度。建立獎(jiǎng)、貼、引機(jī)制，多管齊下，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，安排支持企業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)資金達(dá)14701萬元。其中，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展資金1500萬元，制造業(yè)發(fā)展資金3500萬元，領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資金2602萬元。支持加快企業(yè)上市工作。安排裕興薄膜科技股份有限公司上市獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)100萬元，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。加強(qiáng)與金融、信托機(jī)構(gòu)的深入對(duì)接與合作，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，通過委托貸款、信托等多種方式融資。今年以來，已累計(jì)調(diào)度資金20.25億元，有效地幫助開發(fā)區(qū)、各街道解決了融資難問題，確保了全區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施。
二、全力以赴加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)健增長
2013年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體偏緊、財(cái)政減收增支因素明顯增多的大背景下，組織收入工作面臨較大困難。全區(qū)財(cái)稅部門迎難而上，積極落實(shí)綜合治稅的各項(xiàng)措施，全力以赴抓好征管工作，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)定增長。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。根據(jù)年初人代會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府提出的全年財(cái)政收入目標(biāo)，及時(shí)合理分解收入任務(wù)，落實(shí)征管目標(biāo)責(zé)任，將完成公共預(yù)算收入任務(wù)列入?yún)^(qū)對(duì)開發(fā)區(qū)、街道的經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)，實(shí)施財(cái)政收入目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與國地稅、工商、房管、建設(shè)等部門的協(xié)作，全方位協(xié)稅護(hù)稅，實(shí)施第三方信息比對(duì)，有效堵塞征管漏洞。按照周通報(bào)、月分析的要求，建立健全收入完成進(jìn)度、收入質(zhì)量通報(bào)制度和收入分析例會(huì)制度，密切關(guān)注財(cái)政收入動(dòng)態(tài)變化，分析存在問題和收入形勢(shì)，共商增收對(duì)策。三是堅(jiān)持“大”“小”稅源并重。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種以及重點(diǎn)納稅大戶的稅收管理，強(qiáng)化對(duì)搬遷補(bǔ)償企業(yè)的跟蹤管理。強(qiáng)化“零星稅源”和“一次性稅源”的征管，挖掘增收潛力。四是加強(qiáng)非稅收入征管。實(shí)施非稅收入目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法，提高征收積極性。強(qiáng)化非稅收入分析及票據(jù)管理，不斷提高非稅收入征管質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政收入調(diào)控能力。
三、全力以赴優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生幸福工程有序推進(jìn)
今年以來，財(cái)政部門按照建立公共財(cái)政的要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大民生保障力度。全年公共財(cái)政預(yù)算支出中農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等各類社會(huì)事業(yè)支出達(dá)103254萬元，占全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出的53.99%。一是穩(wěn)定“三農(nóng)”投入。全年支農(nóng)支出5599萬元，比上年增長17.53%。其中：積極組織開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，完成項(xiàng)目5個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金60萬元。安排21.7萬元，推進(jìn)農(nóng)橋項(xiàng)目的建設(shè)。支持高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培訓(xùn)示范工程以及農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展支出245萬元，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。安排1360萬元，支持以河塘整治、河道保潔為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。落實(shí)好“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金450萬元。二是提高社會(huì)保障水平。全年社會(huì)保障支出21408萬元，同比增長28.72%。及時(shí)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由人均每月80元提高到110元，60年代下放和知青半家戶老年補(bǔ)貼由人均每月220元提高到250元。失地農(nóng)民老年保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)提高至500元/人.月，全年投入近億元，保障標(biāo)準(zhǔn)全市最高。城市低保應(yīng)保盡保，為2732戶低保家庭4708人累計(jì)發(fā)放城市最低生活保障金2509萬元，物價(jià)補(bǔ)貼116萬元，保障困難群眾生活。發(fā)放80周歲以上老年人尊老金638萬元。積極落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、傷殘退伍軍人生活補(bǔ)助和60歲以上農(nóng)村老兵、老烈子女憮恤金等政策，全年共為492名符合條件對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助518萬元。支持養(yǎng)老助老事業(yè)，投入1340萬元，建設(shè)運(yùn)河山莊老年療養(yǎng)院。支持殘疾人事業(yè)，用于建設(shè)區(qū)殘疾兒童教育庇護(hù)中心、低保殘疾人送時(shí)服務(wù)補(bǔ)貼等殘保專項(xiàng)資金132.92萬元。三是加大教育文化投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財(cái)政教育支出“三增長、一提高”。全年安排教育支出30708萬元。其中：安排209萬元提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別提高至600元、800元。加大對(duì)教育重點(diǎn)建設(shè)工程和校安工程的支持力度，籌措資金2000余萬元，對(duì)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)平岡校區(qū)、花園小學(xué)、勤業(yè)小學(xué)、清潭實(shí)小實(shí)施校安工程，積極改善辦學(xué)條件。大力支持學(xué)前教育，落實(shí)幼兒園績效工資2034萬元，提高教師待遇，促進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)在去年率先在全市實(shí)現(xiàn)從無到有的基礎(chǔ)上，今年又提高標(biāo)準(zhǔn)至每生每年280元。投入550余萬元，建立劉海粟美術(shù)幼兒園分園，支持?jǐn)U大全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更好地滿足百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育的需求。安排文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)126萬元，支持“喜迎十八大歡樂社區(qū)行”文化精品節(jié)目巡演、新閘荷花節(jié)、全民健身日等活動(dòng)，豐富群眾生活。四是支持衛(wèi)生惠民工程。全年安排衛(wèi)生支出8870萬元。重點(diǎn)支持基本醫(yī)療保障制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，繼續(xù)執(zhí)行好國家基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)從9類22項(xiàng)擴(kuò)大到10類41項(xiàng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增加到人均45元，累計(jì)安排資金達(dá)2277萬元。建立穩(wěn)定長效補(bǔ)償機(jī)制，今年撥付3006萬元支持社區(qū)衛(wèi)生人員實(shí)施績效工資，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。提高新農(nóng)合籌資水平和結(jié)報(bào)率，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)486元，個(gè)人自付比例全市最低。全年發(fā)放合作醫(yī)療救助資金216.35萬元。五是加大各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入。支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化提升工程實(shí)施，全年安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專項(xiàng)資金478萬元，長效管理經(jīng)費(fèi)13167萬元，環(huán)衛(wèi)營運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)3525萬元。落實(shí)社會(huì)綜合治理經(jīng)費(fèi)2103萬元，支持法治平安建設(shè)。支持12349便民服務(wù)平臺(tái)提升工程。落實(shí)社區(qū)專職工作者待遇和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)調(diào)整政策。
四、全力以赴深化財(cái)政各項(xiàng)改革，財(cái)政管理水平逐步提升
致力于完善公共財(cái)政制度，切實(shí)推進(jìn)和深化財(cái)政各項(xiàng)改革，把抓管理、促績效作為財(cái)政改革的主攻方向，努力提高依法理財(cái)水平。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。積極探索并逐步建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、績效管理、政府采購和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合機(jī)制，從預(yù)算編制下達(dá)、執(zhí)行、支付、控制、進(jìn)度考核等六大環(huán)節(jié)提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。二是繼續(xù)深化國庫集中支付改革。嚴(yán)格按照預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法，清理整頓各級(jí)財(cái)政賬戶。及時(shí)分析應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。三是深化政府采購改革。踴躍參加財(cái)政部“利盟杯”政府采購百題知識(shí)競賽，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購法律法規(guī)普及推廣，不斷提高政府采購活動(dòng)規(guī)范化水平，全年共完成采購項(xiàng)目637項(xiàng)，采購金額3565.74萬元，比預(yù)算節(jié)約資金446.43萬元，節(jié)約率為12.52%。四是推進(jìn)行政事業(yè)單位國有（集體）資產(chǎn)管理改革。對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的國有（集體）資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。規(guī)范處置國有資產(chǎn)，如：嚴(yán)格按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定手續(xù)辦理檢察院老辦公大樓（西新橋二村99-2幢）轉(zhuǎn)讓給荷花池街道事宜。組織開展行政事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作，依托市產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)公開拍賣機(jī)關(guān)淘汰車輛18輛，取得拍賣收入103.12萬元，有效實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值最大化和國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。五是有序開展會(huì)計(jì)管理工作。嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)資格的準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)5000余名會(huì)計(jì)持證人員參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管和審批工作。組織轄區(qū)內(nèi)記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)名參加市財(cái)政局、經(jīng)信委等聯(lián)合舉辦的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》專題培訓(xùn)，為2013年起全面貫徹落實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做好知識(shí)儲(chǔ)備。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，完善“大監(jiān)督”財(cái)政機(jī)制，建立查前約談、查后溝通的監(jiān)督檢查項(xiàng)目一體化機(jī)制。開展財(cái)政票據(jù)管理和使用、慈善臨救（包括大病補(bǔ)充救助）資金、財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用情況專項(xiàng)檢查，規(guī)范財(cái)政資金使用管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)全區(qū)34個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（中心、站）2011年的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行全面審計(jì)，為完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策提供依據(jù)。七是完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。梳理、規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程，界定、明晰和細(xì)化崗位職責(zé)，完善《內(nèi)部控制制度》，使財(cái)政資金和權(quán)力運(yùn)行過程更加安全規(guī)范。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格專項(xiàng)支出使用，努力增強(qiáng)預(yù)算管理的約束力和執(zhí)行力。