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為加強村集體經(jīng)濟組織管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)黨和國家的方針、政策及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的特點，特制定如下制度：
一、財務(wù)收支預(yù)決算制度
村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動實行預(yù)決算管理，每年初，在充分發(fā)揮民主兼顧各方面利益的基礎(chǔ)上，堅持“量入為出，留有余地”的原則，編制財務(wù)預(yù)算方案。財務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會討論通過后實行，并及時向村民公開，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。全年財務(wù)收支必須按計劃執(zhí)行，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出。
二、記賬報賬制度
村會計負(fù)責(zé)對結(jié)賬票據(jù)的審核把關(guān)，對經(jīng)手人、證明人、審批人不全的票據(jù)一律拒收。在每年雙月的25—30日，到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進行二次審核后，與記賬員結(jié)清所有庫存票據(jù)，村會計結(jié)賬后的現(xiàn)金余額不得超過30000元，決不允許白條抵庫，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心要不定期地對各村（居委會）現(xiàn)金庫存進行盤點。發(fā)現(xiàn)挪用公款3000元以上的，報鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任，撤銷職務(wù)。
三、開支審批制度
村各項收入、支出票據(jù)必須履行審批手續(xù)，實行村支部書記一支筆審批。凡支出票據(jù)要達到三印齊全，對大額支出要進行集體研究，村支部書記一次性表態(tài)不得超過500元，支出500—1000元必須有村兩個主要負(fù)責(zé)人簽字，支出1000—2000元必須有村兩委會集體研究批核（必須有村干部4人以上簽字），支出2000—3000元須經(jīng)村民代表大會通過（必須有村民代表10人以上和村干部4人以上簽字），支出3000元以上的票據(jù)必經(jīng)過村民代表、全體黨員討論通過后，再報請鎮(zhèn)黨委、政府審核簽章同意后方可執(zhí)行。
四、費用限額管理制度
為確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，對費用支出繼續(xù)實行定項限額管理制度。
a)干部報酬及保險：按照中共寶應(yīng)縣委文件寶委發(fā)[2005]45號《關(guān)于加強村干部規(guī)范化管理的意見》執(zhí)行，村專職干部每人每年享受自行車維修費120元，年度獎金及福利發(fā)放須報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
b)電話費：支部書記每年度報銷電話費600元，年終一次性領(lǐng)取。村部集體電話費每年必須控制在600元以內(nèi)，超過的費用由支部書記負(fù)擔(dān)，其他人不得享受電話費報銷。
c)報刊費：實行以村統(tǒng)一訂閱的辦法，全年不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)，在三項資金專戶中直接撥付，村級帳面不得報支任何報刊費用。
d)協(xié)作費：主要用于對外爭取資金的有關(guān)費用，按照每吸納資金10000元，獎勵爭取獎金費用20%，村不得報支相關(guān)發(fā)票。如確因村實際協(xié)作需要的費用，要事先請示，經(jīng)鎮(zhèn)審批后，方可報支。
e)干部離職補助：按照組織部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得突破。
f)計劃生育經(jīng)費：本著嚴(yán)格壓縮開支，嚴(yán)禁借計劃生育為名外出旅游的原則，在家計劃生育對象，實行大月份引產(chǎn)費用，原則上由村主管計劃生育負(fù)責(zé)人和蹲組村干部共同承擔(dān)。外出流動人口出現(xiàn)計劃生育的處理費用根據(jù)原由確定費用的處理辦法。
g)差旅費：縣內(nèi)出差每天10元/人；市內(nèi)、縣外出差每天補肋15元/人；市外每天補助30元/人；住宿費控制在每宿50元以內(nèi)。
h)有關(guān)部門收費：任何單位和個人不得擅自收取費用和代扣有關(guān)項目，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)的收費項目，村有權(quán)拒付，否則由批準(zhǔn)人、主辦會計共同退還，并予以經(jīng)律處理。
i)招待費：按鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁接受托銷商品，嚴(yán)禁請客送禮。
五、集體資產(chǎn)管理制度。
村集體經(jīng)濟組織簽訂的資源發(fā)包，財產(chǎn)租賃等各項經(jīng)濟合同和承包合同，必須統(tǒng)一交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心集中管理。凡村集體發(fā)包的各類項目，都必須按照“公開、公平、公正”的原則，在鎮(zhèn)相關(guān)部門的監(jiān)督下，舉行招標(biāo)會，公開進行競標(biāo)，同時邀請村民代表參加招待會，然后按照競標(biāo)結(jié)果簽訂承包合同，按規(guī)定進行公證。承包合同變更須經(jīng)村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審批后實行。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度。
村集體經(jīng)濟組織要積極采取多種方法，嚴(yán)控舉借新債，逐步化解舊債。要嚴(yán)格控制新的債權(quán)發(fā)生，并認(rèn)真清收原集體債權(quán)。對確需借債的，要先申請報鎮(zhèn)審批后方可借入，利率控制在銀行同期月息之內(nèi)，否則，誰借誰還，村集體不得支付利息。
七、民主理財和村務(wù)公開制度。
村集體財務(wù)實行民主管理制度，規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財組織，必須召開村民代表大會推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組人員，在監(jiān)督小組中產(chǎn)生民主理財人員，民主理財人員在5—7人之內(nèi)，村干部及其親屬、直系親戚不得參加理財組織，理財組織成員接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并領(lǐng)取《理財證》，實行憑證理財，每年理財不少于2次，理財時規(guī)范使用《民主理財和村務(wù)公開記錄簿》。理財結(jié)束后要形成書面報告，公開理財結(jié)果，按照“四個一”工程的要求搞好材務(wù)公開。村務(wù)公開要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心的要求，做到每年公開不低于2次。
八、票據(jù)管理制度。
村集體經(jīng)濟組織必須須使用縣鎮(zhèn)規(guī)定的專用票據(jù)，包括《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)》和《江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，專用票據(jù)由村主辦會計向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心申領(lǐng)保管、交銷。對保管不善或遺失的視為主辦會計的失職行為，應(yīng)予以通報批評，并承擔(dān)后果責(zé)任。
鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)專用票據(jù)的管理，建立票據(jù)領(lǐng)用，據(jù)根回收登記簿，明確專人管理，領(lǐng)用時要登記全數(shù)量、號碼、領(lǐng)據(jù)人等，回收時要核對使用份數(shù)、數(shù)量等。
九、檔案管理制度。
村帳鎮(zhèn)管前的會計檔案資料以村建立會計檔案室（柜），統(tǒng)一管理會計檔案，村帳鎮(zhèn)管后的檔案資料集中保管在農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心。
年度終結(jié)時，會計人員應(yīng)將資料分類、整理、按規(guī)定格式立卷，卷脊貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理，要建立會計檔案案卷目錄和查閱登記簿，檔案資料必須存放整齊，內(nèi)容完整，實行專柜管理，努力達到“五有三化一齊全”的管理標(biāo)準(zhǔn)。
十、財會人員管理制度：
村集體經(jīng)濟組織配置主辦會計1名，負(fù)責(zé)本村的財務(wù)管理工作，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理。編制報表及統(tǒng)計等工作。村會計必須不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，認(rèn)真做好財務(wù)工作，要主動加強村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟管理活動的監(jiān)督，要按時結(jié)帳、報帳。村會計必須接受上級農(nóng)經(jīng)管理部門的管理培訓(xùn)和考核，領(lǐng)取“會計上崗證”，實行憑證上崗，接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心和村支部的領(lǐng)導(dǎo)，積極完成上級所布置的各項工作任務(wù)，協(xié)助做好村務(wù)管理工作。