市委管線項目開發(fā)監(jiān)管辦法范文

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第一章總則

第一條為加強城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護地下管線空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建地下管線工程，以及建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套建設(shè)的地下管線工程。

第三條本辦法所稱城市地下管線，是指城市給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線及其附屬設(shè)施，以及與其相連接的地上管線（以下簡稱管線）。

第四條城市地下管線建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)、高效、節(jié)約利用城市地下空間資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保障安全，配套建設(shè)，同步施工的原則。

第五條市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）負責(zé)本市地下管線規(guī)劃管理工作。

市住建、交通、環(huán)保、公安、城管、人防、電力、通信、廣電、燃氣等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下管線工程的規(guī)劃管理工作。

第六條建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項普查制度，逐步實現(xiàn)實時錄入、動態(tài)管理和信息共享。

市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同市各有關(guān)部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，整合市各有關(guān)部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入城市應(yīng)急搶險體系，為有關(guān)應(yīng)急搶險指揮決策提供參考依據(jù)。

第二章管線的規(guī)劃編制和設(shè)置

第七條本市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃局綜合平衡。

第八條市規(guī)劃局根據(jù)市各有關(guān)主管部門編制的地下管線專業(yè)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，結(jié)合城市道路、公路、小區(qū)建設(shè)，會同市相關(guān)部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)處理好近期建設(shè)與遠期規(guī)劃、城市現(xiàn)狀及規(guī)劃的地下鐵路、地下通道、人防工程、高架鐵路、立體交通等工程設(shè)施的關(guān)系。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，合理選擇專業(yè)容量，一次規(guī)劃到位，減少城市道路的重復(fù)開挖。

第九條隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線項目，各管線專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)計劃，在編制管線專業(yè)規(guī)劃的前提下編制年度建設(shè)計劃，并送市規(guī)劃局統(tǒng)籌安排、綜合平衡；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行管線綜合設(shè)計。

各管線專業(yè)部門單獨建設(shè)的地下管線項目，由各管線專業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行管線設(shè)計。

新建居住小區(qū)、單項建設(shè)工程涉及的管線綜合項目，由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行管線綜合設(shè)計。

第十條城市道路地下管線宜設(shè)于人行道和非機動車道下。當(dāng)確有需要時可將埋深較大、翻修較少的地下管線布置在機動車道下。

地下管線布置應(yīng)當(dāng)與道路或建筑主體相平等或垂直，工程管線應(yīng)從建筑物向道路方向由淺至深敷設(shè)。

第十一條埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）臨時性管線讓永久性管線；

（二）支管讓干管；

（三）易彎曲管線讓不易彎曲管線；

（四）壓力管讓重力管；

（五）小口徑管讓大口徑管；

（六）技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。

第十二條高速公路規(guī)劃紅線、一級公路的快車道范圍內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線。

公路兩側(cè)建設(shè)控制范圍內(nèi)埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)征得公路行政管理部門的同意。

文物保護單位、保護范圍和本市確定的地下文物保護區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的道路埋設(shè)地下管線，應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見。

第十三條交叉敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)規(guī)定。自地面向下的排列次序為：通信（廣電）管線、電力管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水管線、污水管線。

第十四條地下管線之間、管線與建（構(gòu)）筑物之間、管線與樹木之間的水平凈距及管線之間的垂直凈距、管頂覆土的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范。

第十五條新建道路內(nèi)的各種地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或接口，支管或接口應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路紅線1米范圍以外。

第十六條地下管線的井框蓋，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃設(shè)計和自身的功能要求。設(shè)置在城市道路內(nèi)的井框蓋，必須與道路平順銜接。

第十七條電力箱式變、分支箱和環(huán)網(wǎng)柜，煤氣調(diào)壓箱，路燈箱式變和控制箱，通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線以外，并按照城市景觀要求，確定附屬設(shè)施的具體位置。

第三章管線的規(guī)劃管理

第十八條新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門提出申請，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。

第十九條建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城建檔案館、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位等平臺查詢建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線信息，取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當(dāng)查明，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)報送變更設(shè)計圖紙，按原審批程序辦理變更手續(xù)。

任何單位或者個人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)或者將其廢棄。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申報注銷并及時拆除報廢管線。

第二十一條下列管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）規(guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）居住小區(qū)的管線綜合及接入；

（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；

（四）給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200毫米的；

（五）電壓≥10千伏的電力線路；

（六）有線電視電纜≥2孔的；

（七）通信電纜≥2孔的；

（八）各類工業(yè)管線；

（九）搶修、搶險的管線工程；

（十）其他各類需要審批發(fā)證的管線。

第二十二條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序報建：

（一）提出項目申請報告，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點；

（二）報審規(guī)劃設(shè)計方案；

（三）報審管線施工設(shè)計圖。

市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放線后，依法向市規(guī)劃局申請驗線。符合要求的，方可開工。

第二十四條新建、改建管線涉及遷移其他管線時，管線產(chǎn)權(quán)單位或管線管理單位應(yīng)當(dāng)配合，被遷移管線的單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十五條新建、改建、擴建地下管線工程涉及住建、交通、公安、水利等部門管理職責(zé)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門的意見，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條管線建設(shè)單位敷設(shè)和更新地下管線，覆土前必須及時委托具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》進行竣工測量，形成準(zhǔn)確、統(tǒng)一的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

對必須即時覆土的管線，須經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場確認、建設(shè)單位做好竣工測量標(biāo)注記錄后，可以先覆土，再通知測量單位進行竣工測量。

未按規(guī)定進行竣工測量的，市有關(guān)主管部門不予辦理工程竣工驗收和備案手續(xù)。

第二十七條地下管線工程竣工驗收后九十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地下管線工程竣工驗收資料到市規(guī)劃局備案。

竣工驗收資料應(yīng)當(dāng)包括采用的城市坐標(biāo)系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線竣工圖（紙圖）及圖形數(shù)據(jù)文件、地下管線竣工測量成果表和成果數(shù)據(jù)以及其他法定資料。

第二十八條未經(jīng)規(guī)劃許可或者申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的地下管線工程，因城市規(guī)劃建設(shè)需要遷移、改造管線的，由該地下管線的產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)遷移、改造費用。

第四章附則

第二十九條違反本辦法進行地下管線建設(shè)的，由市規(guī)劃局按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定進行處罰。

第三十條本辦法自2012年1月18日起執(zhí)行。軍事專用地下管線的管理不適用本辦法。