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一、認清嚴峻形勢，轉變思想觀念，進一步增強安全生產責任意識
安全生產責任重于泰山。近年來，全縣上下按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，切實加強對安全生產工作的領導，認真推進安全生產責任制的落實，著力開展各項專項整治和安全生產檢查，深入推進“安全生產基礎年”活動，安全生產各項基礎工作不斷加強，全縣安全生產形勢保持總體穩定。但是，安全生產工作還存在較多問題和薄弱環節，安全生產形勢依然嚴峻，突出表現在少部分鄉鎮、部門和企業領導思想認識不到位，重視程度不夠，抓安全生產的辦法不多、措施不實，體現在安全制度不健全，現場管理不規范，安全投入不足，基礎設施不配套，隱患排查整改不徹底，導致安全生產事故時有發生。
安全生產工作關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。抓好安全生產工作，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。各鄉鎮、各部門、各單位要站在全面貫徹落實“三個代表”重要思想，切實維護最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，深入落實安全生產監管責任，加大事故隱患排查整改力度，強力推進安全專項整治，嚴格事故責任查處和安全執法，努力為全縣發展營造良好的環境，確保實現安全生產、安全發展。
二、明確指導思想，把握總體要求，進一步理清安全生產工作思路
1、指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以全面建設小康社會統領安全生產工作全局，以保障人民生命財產安全為根本出發點，以建設長效機制為核心，以制度創新和科技進步為動力，以安全生產監管體制、法制和執法隊伍建設為重點，切實加強安全生產的綜合治理，加大安全生產投入，加強危險源點監控和隱患排查整改，強化安全生產培訓，努力建設本質安全型企業，促進全縣安全生產形勢穩定好轉。
2、總體要求：逐步建立起安全生產長效管理機制，促進安全生產管理水平進一步提升，安全標準化覆蓋面進一步擴大，本質安全度進一步增強，一般事故壓降到最低程度，杜絕發生重特大安全生產事故，確保年度安全生產各項指標控制在市下達的任務指標范圍內，安全生產工作在全市爭創一流。
三、夯實安全基礎，強化綜合整治，進一步提高安全生產工作成效
1、著力強化基礎管理工作。一是建立健全安全生產運行機制。縣政府每季度召開一次常務會議，研究、部署、督促和檢查安全生產管理工作；每月召開一次縣長辦公會，專題聽取月度安全生產工作情況匯報；每月召開一次安委會主任會議，全面分析安全生產工作中存在的問題，及時消除安全隱患；各鄉鎮、縣經濟開發區、臨港產業區每月召開一次安全生產工作例會，并將會議情況以書面形式報縣安委會辦公室備案。二是全面落實安全生產管理責任。實行安全生產領導責任全覆蓋，縣政府縣長與分管縣長，縣政府與各鄉鎮、各部門，各鄉鎮、各部門與所轄區域下屬單位層層簽訂安全生產目標責任書，同步繳納風險抵押金，各鄉鎮、各部門行政一把手繳納3000元，分管領導繳納2000元，村、居委會以及各部門下屬單位主要負責人繳納500元，企業法定代表人繳納1000元。三是加強安全生產監管隊伍建設。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各鄉鎮、各部門行政一把手是安全生產第一責任人，分管領導是具體責任人，不得安排外出招商人員分管安全生產工作。各鄉鎮安監所人員要配置到位，除一名專職安監所長外，還要配備1—2名專職安監人員，各村、居委會和企業必須有1名專兼職安全員。各部門也要設立安全生產管理機構，明確專職安全管理人員，定期檢查安全生產工作，督促下屬生產經營企業落實安全生產職責，排查整改各類事故隱患。
2、扎實落實“企業安全年”工作。一是實施全員安全生產培訓工程。安全培訓是安全生產的基本要求，是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的重要舉措，各生產經營單位和監管部門必須高度重視安全生產培訓工作。縣安委辦要認真組織好各行業生產經營單位需培訓人員的調查摸底工作，制定并下達年度培訓計劃，將培訓任務分解落實到每一個鄉鎮、部門和企業。培訓具體工作由縣安監局牽頭，縣公安、交通、質監、建設等部門配合。通過培訓，確保生產經營單位的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率達到100%。二是實施危險源點監控工程。從年3月份起，用2個月的時間，在全縣所有企業中集中開展危險源點普查工作。各生產經營單位要對所有設施、設備、場地、場所進行認真排查，摸清、掌握危險源點的數量、狀況和分布情況，初步建立危險源點專項檔案和數據庫。在全面普查的基礎上，各企業要嚴格參照可能造成重傷事故的為一般危險源點、可能造成亡人事故的為較大危險源點、根據“國家重大危險源辨識標準”構成重大危險源的為重大危險源點劃分標準進行評估辨識。危險源點辨識情況要及時上報行業主管部門和安監部門備案。各企業對確定的危險源點要按照“一源一策”的標準，落實監控措施，明確監控責任人，加強對危險源點的監控和有關設備、設施的安全管理，建立危險源點動態安全管理檔案。企業對重大危險源點要實施電子技術監控，同時實施專人監管，24小時全天候人工巡查監控，并定期向上級主管部門和同級安監部門報告。各生產經營單位要根據本企業危險源點的實際情況，制定應急救援預案，建立應急救援隊伍或指定應急救援人員，配備應急救援器材，定期進行應急救援演練，提高自救能力。三是實施安全標準化工程。生產經營單位要按照《安全生產法》、《省安全生產條例》的規定，建立健全包括安全生產會議制度、安全教育培訓和持證上崗制度、安全檢查制度、危險化學品安全管理制度、危險作業安全管理制度、重大危險源和事故隱患報告登記制度、特種設備安全管理制度、生產安全事故報告和處理制度等基本安全生產規章制度。要科學制定操作規程，嚴格現場安全管理，積極開展安全質量標準化活動，確保生產經營活動符合安全生產有關法律、法規、標準和技術規范要求，實現規范化和標準化管理。四是實施企業本質安全工程。嚴格執行“三同時”制度，強化項目建設過程中的“三同時”審查，安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，不得投入使用，不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。嚴格市場準入標準，實行非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業安全生產許可制度，沒有取得安全生產許可證的一律不得從事生產經營活動。通過嚴格的行政許可，控制一批本質安全度不高的項目進入我縣生產領域。
3、深入開展專項整治工作。繼續深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑施工、海洋漁業、森林防火等重點行業和領域的安全生產專項整治。安監部門要牽頭組織好危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹安全生產專項整治，切實解決非煤礦山未實行分層開采以及一些危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營單位安全基礎條件薄弱問題；公安部門要牽頭組織好道路交通安全生產專項整治，切實加強對事故多發路段、危險路段以及“三超一疲”的安全監管，督促解決農村交通干線缺少安全標志、安全設施不配套不完善問題，各鄉鎮要全力配合并積極實施。縣公安消防大隊要牽頭組織好人員密集場所安全專項整治，重點解決“多合一”生產生活場所問題；交通部門要牽頭組織好旅客運輸、危險化學品運輸、渡口以及道路施工等方面的的安全生產專項整治，逐步解決鄉鎮渡口拆渡建橋問題；建設部門要牽頭組織好建筑施工安全生產專項整治，重點加強對建筑施工、市政工程施工、拆遷施工等的安全監管，督促加強對縣經濟開發區、臨港產業區建設工程項目的安全監管；質監部門要牽頭組織好特種設備安全專項整治，切實解決使用超期液化氣鋼瓶和土鍋爐問題；海洋與漁業部門要牽頭組織好海洋漁業安全專項整治，切實解決“三無”船只問題；林業部門要牽頭組織好森林防火安全專項整治；藥監、教育、城管、農機、宗教、文化、氣象、衛生、水利等部門也要根據本行業安全生產特點，按有關要求組織好本行業的安全生產專項整治。各項安全生產專項整治牽頭和配合部門在整治前要深入調查找準問題，針對問題有針對性地制定嚴格的專項整治方案，年內每次整治要實實在在消除一批嚴重影響安全的薄弱環節和較大以上的安全隱患，確保年內不發生重特大安全事故，各項安全控制指標較上年度有明顯下降。
4、繼續加強鄉鎮安全基礎達標工作。各鄉鎮要繼續圍繞《鄉鎮安全生產達標規范》要求，高抬目標，嚴格要求，正視問題，糾正不足，進一步落實安全責任，健全網絡機構，完善規章制度，夯實安全基礎，把鄉鎮安全生產達標活動規范化、制度化、經常化。通過鄉鎮達標活動的深入開展，進一步控減基層安全生產事故。縣安委辦要對各鄉鎮安全生產達標工作進行半年初驗，年終總結驗收，驗收不達標的鄉鎮實施年度安全生產工作一票否決。
四、加強組織領導，嚴格考核獎懲，進一步強化安全生產工作保障
1、強化組織領導。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視安全生產工作，做到主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，職能部門通力協作，時刻想安全，認真抓安全，全力保安全，切實把安全生產各項工作落到實處，確保不發生重特大安全生產事故。
2、強化安全執法。縣安監部門要進一步加大行政執法力度，變事后執法為事前執法，變被動執法為主動執法，變舉報查處為主動打擊，對忽視安全生產，存在事故隱患，發生傷亡事故的生產經營單位及其負責人或業主，依法進行經濟處罰。堅持“四不放過”原則，嚴肅查處各類事故，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。
3、強化督促檢查。根據全年安全工作總體意見和計劃安排，縣安委辦和督查辦聯合組成工作組，經常開展階段性督促檢查活動，將檢查情況通報全縣，情節嚴重的要按照有關規定對相關責任人作出嚴肅處理。
4、強化考核獎懲。年終對各鄉鎮、各部門安全生產工作實行年度考核驗收，考核合格并被評為先進的，嚴格獎勵到位，凡因工作不力、責任不落實發生亡人責任事故或造成重大負面影響的，實行年度綜合考核一票否決，取消單位和個人一切評優、晉級和獎勵資格。