精密機械產業調整振興制度范文

本站小編為你精心準備了精密機械產業調整振興制度參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、發展現狀

（一）產業概況

精密機械產業是我的傳統優勢產業。從建國初鐵木業的對私改造到縣鄉兩級農機廠的興起，從上個世紀七十年代星期天工程師帶來的機械產業轉移到鄉鎮工業的誕生，從全企業產權體制改革到大規模技術改造，從招商引資引進新型企業到產業聯合重組形成產業鏈，我精密機械產業從無到有，不斷成長，目前已成為我經濟結構中的第一產業。

1.產業規模迅速壯大，貢獻份額不斷提高。年，全共有規模以上精密機械制造企業171家。這171家企業擁有資產總額44.6億元，比上年增長24.4%，擁有固定資產總額10億元，比上年增長20.38%；安排就業人數1.39萬人，比上年增長4.6%；銷售收入116.2億元，比上年增長42.4%；利稅總額10.5億元，比上年增長43.3%。上述四項指標在全工業總量中的占比分別達到了18.5%、19.1%、21.5%、18.0%，在全各產業中名列前茅。在年全50強企業中，精密機械制造企業有21家，比上年增加2家。

2．產業特色比較鮮明，場份額不斷攀升。經過半個多世紀的發展，我精密機械產業已形成了20多個重點品種產品、30多家龍頭企業、200多家配套企業、200多家家庭作坊式工場的龐大的產業鏈。閥門、高壓油泵、潤滑設備、測功器等企業群體，在國內場上擁有較高的知名度。其中國內場占有率超過20%的產品有核電閥門（90%）、施工升降機電機（85%）、高壓油泵（70%）、臥式鍛壓機床（70%）、潤滑設備（65%）、測功器（55%）、機針（40%）、微波爐高壓變壓器（35%）、壓力鍋（30%）、滾珠絲桿副（20%）等。

3．龍頭企業不斷成長，品牌效應逐步顯現。年全銷售收入達到億元以上的精密機械制造企業有31家，占全總數的23.7%。其中排名靠前的企業分別是：鑄件有限公司、環境工程設備有限公司、有限公司、鋁合金科技有限公司、匯螺絲廠、潤滑液壓設備有限公司、聯測功器有限公司。三年來，我精密機械制造企業榮獲以上名牌產品32只，以上馳名、著名、知名商標22只，分別占全總數的39%、34%。其中中國金雙喜實業有限公司生產的“王中皇壓力鍋”獲中國名牌產品，“王中皇”獲中國馳名商標稱號，潤滑設備有限公司的“潤”商標、飛虎針業有限公司的“飛虎”商標獲省著名商標稱號，股份有限公司生產的“蝶球”牌閥門、潤滑液壓設備有限公司生產的“指南”牌稀油潤滑裝置、機電制造股份有限公司生產的“”牌電機、混合器廠有限公司生產的“星辰”牌混合設備、潤澤機床附件有限公司生產的“尖”牌滾珠絲桿副等，獲省名牌產品稱號。這些企業及其產品在國內場上享有較高的聲譽，具有一定的場影響力。

4．自主創新取得成效，競爭能力不斷增強。在我獲得高新技術企業稱號的53家企業中，機械企業有24家，占45%。近三年來，全精密機械制造企業中，已建立省級以上企業技術中心1個，共申請發明專利40件，已獲授權8件，分別占全的10%、25%。上述科技進步方面所取得的成績，為提升我精密機械產業的競爭能力打下了堅實的基礎。

（二）存在問題

1.企業單體規模普遍較小。年全171家規模以上精密機械制造企業平均資產規模為2606萬元，平均銷售收入6796萬元。年銷售收入最高的也只有8.6億元，3000萬元以下的小企業數量占總數的48.5%。

2.產業集群發育不夠完善。一是專業化分工程度比較低。絕大多數企業處于“大而全”、“小而全”狀態。二是產業內同城合作程度比較低。我的精密機械制造企業主要與外的企業建立穩定的業務關系，本企業之間缺少密切的聯系與合作。三是區域布局比較散。正因為精密機械產業是我的傳統產業，基本上屬于自然形成的“原發型”產業集群，空間布局相對分散，集聚程度不高。四是產業鏈條銜接不很完整。部分精密機械制造企業產品結構雷同，圍繞核心產品的上下游產品開發深度不夠；處在同一產業鏈上的產品之間缺少中間產品，產業鏈缺環現象尚存；有的只有一兩個中間產品，缺乏上下游產品和相關配套協作產業的支持，沒有形成較為完整的產業鏈條。

3．產業升級步伐進程緩慢。我的精密機械制造企業存在著“五多五少五缺乏”的現象，即零部件產品多，成套設備整機產品少，缺乏產品系統總成和項目總承包能力；純機械產品多，機電儀一體化產品少，缺乏系統數控設備配套能力；勞動密集型、初級加工型產品多，精密制造型產品少，缺乏智能、自動控制生產流程的能力；普低端技術產品多，高端技術產品少，缺乏核心技術競爭能力；價值鏈低端產品多，高附加值產品少，缺乏自我積累、自我發展的能力。

4．服務體系建設明顯滯后。在全尚未形成專業化分工、社會化配套的服務體系，服務于精密機械產業發展的中介機構、研發機構、設計機構、檢測機構、培訓機構等生產性服務企業數量少、資質低、能力弱，無法滿足我機械產業向高層次方向發展的需要。

二、發展思路和發展目標

（一）發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足當前我實際，突出“高端化、集聚化、特色化”發展方向，以關聯度高、成長性好、帶動力強的企業為重點，主攻基礎實、場好、技術高、競爭力強的特色產品，提高其自主設計、制造和成套能力，提升機械工業企業核心競爭力，擴大自主知識產權的產品占有率，促進機械工業企業由一般型向高新技術產品的轉變、低附加值向高附加值轉變、松散型向集約型轉變，把我建設成為地區具有較強競爭能力的機械工業生產基地。

（二）發展目標

1．總量目標。年至年，我精密機械產業實現銷售收入以年均18％的速度增長，分別達135億元、160億元、190億元，占全工業比重超過22％，產業規模繼續保持全領先地位。

2．骨干企業培育目標。培育年銷售收入超過10億元企業1家、超5億元企業3家、超億元企業40家，同時培育一大批專、精、特的中小型企業。

3．品牌培育目標。在現有名牌產品基礎上，新增1個中國馳名商標或中國名牌產品，30個省著名商標或省名牌產品，每個產業集群和每個產業基地都要有省以上品牌。

4．科技進步目標。新增高新技術企業20家，新增省級企業技術中心或工程技術研究中心3家，

三、重點任務

（一）優先發展兩大產業集群

即閥門產業集群、液壓潤滑油泵產業集群。

（二）重點建設八大特色裝備產業基地

1．家用電器產業基地：重點發展廚房電器及配件、照明電器等系列產品；主要實施企業：中國金雙喜實業有限公司、電源有限公司、神農機械有限公司、源照明科技有限公司；

2．閥門產業基地：重點發展核電閥門、冶金閥門、化工閥門等系列產品；主要實施企業：股份有限公司；

3．環保機械產業基地：重點發展防塵設備、消聲設備、凈化設備消防設備等系列產品；主要實施企業：環境工程設備有限公司；

4．液壓潤滑設備產業基地：重點發展液壓機械、液壓潤滑成套設備、液壓潤滑工作站等系列產品；主要實施企業：潤滑液壓設備有限公司、油壓科技有限公司、潤滑設備有限公司；

5．高壓油泵產業基地：重點發展cy軸向柱塞高壓油泵等系列產品；主要實施企業：恒源液壓有限公司、高壓油泵有限公司；

6．測功器產業基地：重點發展EAMS發動機智能化自動測試集成系統等系列配套產品；主要實施企業：聯測功器有限公司、測測功器有限公司；

7．動力機械產業基地：重點發展特種電動機、燃氣動力機系列產品；主要實施企業：巨力電機廠有限公司、盛源燃氣動力機械有限公司；

8．五金件標準件產業基地：重點發展緊固件、連接件、緩沖件、壓鑄件、沖壓件、鍍層件和模具、工夾具、鋼丸等制品，發展金屬板材、棒材、線材、管材、型材和各類復合材料，為全機械產業提供配套；主要實施企業：匯螺絲廠。

四、對策措施

（一）大力拓展國內國際兩個場

重視對國際國內兩個場的開拓，以充分的場競爭促使企業統籌利用兩個場、兩種資源。一是開拓國際場。順應經濟全球化趨勢，鼓勵企業積極參與全球競爭。積極鼓勵優勢企業在國際競爭中不斷改進技術、提升產品質量和服務水平，緊跟行業發展的國際前沿，持續增強產業的核心競爭力。加快進入國際知名跨國采購系統，擴大國際場份額。二是開拓國內場。圍繞國家及各省所制訂的產業振興規劃所凸現出來的新的場需求，加快對相關領域國內場的開拓。及時把握發展先機，緊密跟蹤國內場發展動態，積極擴大國內場份額。

（二）著力提升產業核心競爭能力

1．強化龍頭企業創新主體地位

加大企業對科研開發投入的力度，是集聚科研成果，增強發展后勁，實現可持續發展不可或缺的措施。要確立企業成為自主創新主體、研發投入主體、科研成果應用主體的地位。我各特色產業鏈中的龍頭骨干企業，在2~3年內均要建立企業技術中心。企業研發經費的投入比例要從原來的平均占銷售收入1%提高到3%以上。其中，骨干企業的研發經費投入比例，要比全平均高1~2個百分點。

2．堅持自主開發與引進技術消化吸收相結合的技術發展導向

面對我企業自主創新能力不足的缺陷，要過技術引進和自主創新，進一步提高產業技術能級，提高產品技術含量和附加值，建設產業技術高地,增強產業競爭力。一是多渠道引進、吸收、創新先進技術。主要可采取出資向先進國家購買、過合資引進關鍵技術、過資本運作兼并收購國內外企業進而獲得先進技術這樣三種方式。要加大對自動控制系統及設備、先進數控及機電一體化裝備等關鍵技術引進的力度，利用當前全球性金融危機的契機，創造條件收購擁有先進制造技術的國內外企業，這樣既能獲得其自主知識產權，又能獲得其品牌和營銷網絡。在與跨國公司合資或合作中，鼓勵企業堅守自有品牌，強化對我已有知名品牌及商標的保護力度。二是進一步完善與國內外科研院所形成產學研合作機制。要積極支持和引導企業與國內外科研院所形成產學研戰略聯盟，合作開發或購買擁有自主知識產權的外部科研機構的研究成果，充分利用國內外科技院所的人才、資金、設備優勢，提升我企業科技水平。三是堅持不懈推進企業自主創新。推進技術創新模式由引進消化型為主向引進消化型與自主創新型并重轉變。重點骨干企業要加快工程技術研發中心和重點實驗室建設，增強走自主創新能力。尤其是對自動控制系統、柔性化生產流水線、多功能精密加工中心等重點、關鍵技術，要采取引進、消化、吸收后再創新的二次創新戰略。為吸引研發人才，可將企業研發中心設在國外或等科技、人才資源集中的城。四是以場需求為導向進行科研創新。制定產品開發項目計劃前，應組織開展場現實需求、潛在需求的調查研究和趨勢分析，在此基礎上制訂與場需求趨勢相一致的產品開發計劃。要提高科研成果轉化率，力爭新產品產值率以每年兩位數增長，不斷將自主創新、二次開發的技術和產品實現產業化。

3．組織重大關鍵技術協作攻關。選擇我重點培育的精密機械產業中技術發展方向，組織內外科研機構實施前沿性技術研究、關鍵共性技術攻關、引進技術消化吸收、高新技術產業化項目，形成重大技術突破，占領行業發展制高點。推進重大成套精密機械、高新技術產品研究與開發，形成較強的配套和集成優勢。

4．大力推進公共技術服務平臺建設。由于受實力所限，面廣量大的中小企業沒有能力建立自身的技術研發中心，這就需要政府建設公共技術服務平臺，建立公共信息數據庫，建設公共檢測服務中心，為中小企業提供信息收集、軟件開發、專用技術開發、專業人才培訓、標準應用、產品檢測等技術服務。對那些愿意拿出自身的技術資源建設公共技術服務平臺龍頭企業，政府應從資金、稅費等方面給予扶持和鼓勵。加快發展科技中介服務體系，引進和培育技術咨詢、技術轉讓、無形資產評估、知識產權交易等科技服務機構,提供知識產權方面的信息服務、交易服務、轉化服務和保護服務等。

（三）不斷推進精密機械產業升級

按照系列化、精細化、差異化思路，促進產業規模做大做強，產業能級做高做精，產品開發差異發展，使我精密機械產業結構優化升級，產業鏈條延伸完善。一是堅持自身產業特色，推動液壓潤滑油泵、閥門、環保機械、冶金機械產業的產品向系列化、配套化方向發展，把“人無我有”的產品細分場做大、做強、做優。二是要過加強工藝改進和技術創新，增加產品的科技含量，增強精密機械產業產品的精細化程度，培育產品場競爭優勢。要運用營銷的精細化、管理的精細化和服務的精細化，提升產業軟實力，增強產業核心競爭力。三是應緊跟上游企業的場需求，適應差異化的發展趨勢，積極推動為制造業提供基礎設備及關鍵部件的裝備配套產品。加快個性化產品的研發和專業化生產，積極開拓“人無我有”、“人有我精”的錯位發展之路。努力發展擁有自主核心技術的產品，積極應用自動控制技術裝備、柔性生產線、數控加工中心等大型先進技術裝備和應用機械、數控電子、新材料、新工藝、新能源等先進技術，提升自主配套能力。

（四）創建培育我機械制造品牌

1．實施組合品牌戰略。一是著力創建“制造”區域品牌。以全面提升精密機械產業的實力和聲譽為目標，致力打造“制造”這一區域品牌，并過節會、論壇以及在各大媒體大力宣傳等方式，樹立“機械制造之鄉”的良好形象。二是積極打造企業品牌。各龍頭企業要培育良好的企業文化、建立優質的用戶服務體系，樹立企業良好的整體形象，同時也為創建區域品牌增光添彩。三是積極提升產品品牌。使我的產品品牌和商標由級向省級、國家級梯次提升。在打造整機品牌的同時，也應打造零部件產品品牌。過實施組合品牌戰略，實現以優質名牌產品帶動區域品牌影響力的提升，以區域品牌帶動企業場整體影響力的提升。

2．實施分類品牌戰略。已成為行業龍頭的骨干企業，要爭創省、全國知名品牌、著名商標、馳名商標、免檢產品等品牌榮譽，提升自有品牌知名度和影響力。鼓勵并扶持具有國際競爭力的出口企業注冊國外商標，逐步擴大在國際場上的影響力。也可過購買國際品牌的方式，利用現有國際品牌的知名度，迅速占領國際場。要注意保護自己的品牌，注冊保護性商標，防止其他企業的侵權行為。處于發展初期的中小企業，可以過為知名企業做配套或貼牌生產，逐步積累經濟上和技術上的發展實力，為創建自有品牌做準備。與此同時還要積極鼓勵有實力的中小企業及時創建自己的品牌，并強化品牌戰略，提高產品附加值。

3．制定品牌發展規劃。由發改委牽頭，協同科技、質檢、工商等部門，成立名牌產品推進戰略委員會。制定品牌發展規劃和政策，明確培育對象和目標，幫助品牌龍頭企業解決品牌發展中的難題。

（五）努力提升產業集群發展水平

1．充分發揮龍頭企業在產業鏈中的主導作用。一是大力培育龍頭企業。面對我精密機械產業存在的小散亂的格局，應加快裝備制造企業戰略性調整與重組，鼓勵和推動跨行業、跨地區、跨所有制兼并與聯合，提高專業化分工和社會化生產程度，發展一批主導產品優勢突出、關聯度大、帶動性強、抗風險能力較高、技術創新能力和經濟實力較強、具有核心競爭力的大型裝備制造企業集團作為龍頭企業，發揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的“領頭羊”作用。二是鼓勵龍頭企業做強、做大主業。龍頭企業主動剝離專業強的零部件、配套件和特色生產工藝，交由專業化企業生產，培育一批專業化配套企業。剝離初期，龍頭企業應幫助其做好質量、標準管理工作。龍頭企業則集中精力抓好產品升級換代的研發設計、產品營銷和品牌推廣以及關鍵零部件生產和整機組裝，從而提高專業化生產、社會化協作的水平。三是鼓勵龍頭企業延伸產業鏈。向上游的科技研發、工業設計和下游的營銷網絡、售后服務、為客戶提供安裝調試等鏈節延伸；由制造業向生產性服務業延伸，以自身的主導產業為基礎，發展總集成、總承包、專業維修、檢測維修等生產性服務業。四是鼓勵龍頭企業組建戰略聯盟。龍頭企業應選擇上下游企業、研發機構中實力較強的合作伙伴組建戰略聯盟，實現優勢互補，提高產業整體競爭力。

2．強化龍頭、龍身、龍尾的有機鏈接。按照“龍頭項目帶動、配套企業跟進、產業集群發展”的思路，充分發揮龍頭企業的規模和技術優勢，沿著原材料、零部件、關鍵工序、整機的方向，過招商引資、產業延伸等方式，逐步完善、做大、做強整個產業鏈，增強區域內自我配套能力，推動形成我精密機械產業集群。引導中小企業與龍頭企業聯盟，有條件的龍頭企業可按照場規則對原輔材料，特別是大宗原輔材料進行集中采購，統一配送，發揮龍頭企業在產業鏈中的核心和龍頭帶動作用。

3．進一步明確產業集群的發展導向。一是要編制精密機械產業產品指導目錄。圍繞國家能源環保、新型工業化道路、城化進程等發展主題，結合自身產業發展的基礎和特點，編制精密機械產業產品指導目錄，加快推進閥門、液壓潤滑油泵設備、測功器、家用電器、環保機械、冶金機械、電機以及為精密機械產業配套的“專、精、特、新”零部件和新材料等產品的振興發展。二是要統籌全精密機械產業布局，根據園區產業導向要求，促進項目向園區集聚。按照我二區、三園、一帶的工業經濟布局，結合精密機械產業的特點，可以把濱海工業園作為精密機械產業的主題工業園來進行招商引資和園區建設，從而進一步提高產業集中度。也可以鼓勵產業集群中的龍頭企業走企業辦園的路子，吸引與自身產品相配套的外地合作伙伴落戶，進一步提高產業就近配套的能力。今后，凡1000萬元以上需新征建設用地的新開工精密機械產業項目，必須向指定園區集聚。三是政府財政資金要向產業集聚園區傾斜，加大對公共平臺建設、貸款貼息、人才引進等方面的投入，加快特色園區的產業發展。四是注重優勢產業延伸，鼓勵龍頭企業將部分零部件和半成品生產擴散到園區內的中小企業中去，推進產業鏈的有效延伸。

（六）招引培育各類特色有用人才

努力打造精密機械產業的人才集聚地，引進、培養人才與借用“外腦”相結合，帶動我精密機械產業向更高層次邁進。一是積極引進急需的專業人才。盡快制定并細化引進精密機械產業各類技術人才的政策措施，多形式、多渠道引進精密機械產業發展急需的人才，特別是要吸引在國內外有一定影響的、我裝備制造業急需的產品技術研發人才、工藝技術人才。二是加快培養精密機械產業發展所需人才。重視精密機械產業研究型人才和生產、管理、服務的應用型人才培養，鼓勵龍頭企業、有關院校和其他社會力量聯合辦學，大力發展職業技術教育，開展定向和崗位培訓及適用技術培訓，使裝備制造企業工人從單一技能型向技能和智能混合型轉變，培養一大批現代制造業的軟件“藍領”、數控和程控設備操作工、精密儀器操作工、專業設備維修工等高級技術人才。三是進一步強化人才激勵機制。鼓勵精密機械制造企業采用技術入股、股票期權等多種分配形式，提高技術人才的勞動積極性；推動企業與內外教育機構緊密合作，支持企業采取“訂單式”培養與引進高、中、低人才；支持企業自身設立職業培訓機構，或與職教中心聯合辦學；對高端人才落戶，政府可以給以適當的住房、安家補貼，支持社會各界對“人才公寓”類項目的投資；進一步優化有利于各類人才工作和創業的環境，建立開放、公平競爭、自由度高、負責任的用人機制，形成靠政策和事業吸引、造就、留住人才的環境。四是引進“外智”。邀請地區和國內外中高層人才到短期工作；也可將部分科研開發中的技術難題，委托海內外“外腦”完成；或是將研發中心設在，直接利用的人才和技術優勢，為我產業發展服務。

（七）大力發展配套服務產業體系

1．推進服務外包。從擴大供給、培育需求兩方面著手，增強裝備制造企業技術集成與產業化能力，改造現有業務流程，推進非核心業務外包，培育面向現代制造業的服務場。支持企業以精密機械制造為核心業務，發展與之關聯的總承包、總集成業務和與之配套的設備維修、咨詢、貿易、報關、金融、物流等相關服務業，使裝備制造企業逐步由單純的制造型企業向生產服務復合型企業轉變。

2．發展電子商務和網上交易。鞏固完善“工業產品網絡超”，并與“阿里巴巴”、“淘寶網”、“移動商街”等國內外著名產品交易網站合作，構建新型電子商務平臺，為企業開展網上承接訂單、網上貿易談判、網上結算支付等電子商務活動提供服務。

（八）開展國際國內技術交流合作

利用我已舉辦的“中國•科技五金交易會”這個平臺，將我具有一定優勢的裝備產業如閥門、油泵、電機、測功器、潤滑設備、鍛壓機床、五金件、標準件等精密機械產品納入交易會的交易范圍，充分發揮交易會在溝信息、結識朋友、交流合作、開拓本產品場等方面的積極作用。組織我企業參加國內外著名產品博覽會、交易會，如中國國際中小企業博覽會、華東交易會、西洽會、廈門高交會、州裝備產業配套對接洽談會等，國外的德國科隆裝備產業交易會以及美國、日本等國的各種交易會、博覽會，過在會上設攤或參會考察交易，了解國內外新技術、新產品的發展狀況，把握產品發展的方向和潮流，認識更多的優質客戶，尋求更多的合作機會。舉辦國際、國內精密機械產業技術交流論壇，聘請海內外著名專家、學者，對精密機械制造業技術需求、產業發展戰略、中長期發展規劃等重大決策進行論證和咨詢。加強國內外技術交流與合作。鼓勵有條件的企業走出去整合重組國外裝備制造研發機構和生產企業，提高我裝備產品技術水平，增強企業原始創新、集成創新能力。