市委流動人口計生監(jiān)管規(guī)定范文

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為提高人口和計劃生育工作水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《省流動人口計劃生育管理“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則》要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

一、“一盤棋”管理的對象和范圍

1．市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）流動30天以上的0歲以上人口，重點管理對象是年齡在18至49周歲的流動已婚育齡婦女。

2．市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）流動人口的違法懷孕對象，不論流入時間長短，現(xiàn)居住地均須進(jìn)行管理。

二、“一盤棋”管理的機構(gòu)和人員

1．社區(qū)、居民委員會必須明確1名專人管理，并且要根據(jù)地域?qū)嵭芯W(wǎng)絡(luò)式分塊，落實“以房管人”的工作機制，按流入育齡婦女規(guī)模配備流入人口協(xié)管員（流入育齡婦女少于300人的配1名，每增加300名育齡婦女增配1名協(xié)管員）。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須配備1名懂計算機操作的人員負(fù)責(zé)流動人口的信息管理，及時通過省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端和人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（簡稱PADIS平臺）提交和反饋信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)根據(jù)流動人口規(guī)模配備流動人口管理員（原則上總?cè)丝谠?萬人以下的配1名、3萬人以上的配備2名，設(shè)管理區(qū)或責(zé)任區(qū)的每個管理區(qū)或責(zé)任區(qū)配備1名）。

3．縣（市、區(qū)）人口計生局必須配備1名懂計算機的操作人員負(fù)責(zé)流動人口的信息管理，及時做好省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端和PADIS平臺信息的監(jiān)控、督辦和管理。

三、“一盤棋”管理職責(zé)分工

1．社區(qū)、居委會：負(fù)責(zé)流動人口信息采集、核實與定期上報；督促已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展流入人口計劃生育技術(shù)服務(wù)，做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)和跟蹤管理；督促已婚育齡婦女落實孕情檢測。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為流動人口辦理一孩生育證、對跨省流入育齡婦女婚育證明進(jìn)行查驗，有條件的負(fù)責(zé)全員流動人口信息錄入。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)跨縣（市、區(qū)）流入育齡婦女一孩生育證、婚育證明的辦理或委托辦理工作；及時為已婚育齡婦女落實一項長效避孕節(jié)育措施；定期為流入已婚育齡婦女落實孕情檢測；做好對跨縣（市、區(qū)）流入人口中的違法懷孕、違法生育對象的調(diào)查取證和現(xiàn)場移交；并將變動信息及時錄入省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端，同時做好流動人口信息互動、更新等工作。

3．縣（市、區(qū)）人口計生行政管理部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)與管理，督促、檢查和指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級開展工作；及時做好流入人口信息的監(jiān)控、督辦等工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

4．機關(guān)、企事業(yè)單位：抓好本單位的流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作，突出抓好本單位臨時聘用人員、出租門店和單位新老院落干部職工出租出售住房及出租門店的流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作，按月向所在社區(qū)（居委會）報送流動人口計劃生育相關(guān)信息。

5．相關(guān)部門：

公安部門：在辦理居住證時，對全員流動人口的信息進(jìn)行登記，是已婚育齡婦女的，要將其婚育、生育、節(jié)育情況進(jìn)行登記，按要求將有關(guān)信息通報給所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦。

工商部門：為流動人口辦理營業(yè)執(zhí)照時，按要求將有關(guān)信息通報給所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦。

衛(wèi)生部門：醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)在孕期檢查、接生待產(chǎn)時，應(yīng)查驗相關(guān)證件，按要求及時將信息錄入實時通系統(tǒng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：批準(zhǔn)和審驗施工項目許可證明時，應(yīng)簽訂計劃生育合同，并明確施工單位按要求造具流入人口花名冊；流入人員在辦理房產(chǎn)登記時，要采集其婚育、生育、節(jié)育信息；對出租的房屋，要及時采集流入人口的定位信息，按要求將有關(guān)信息通報給人口計生部門。

商務(wù)部門：牽頭組織所轄市場服務(wù)中心對流動人口進(jìn)行全面清查，造具花名冊，按月上報到所在社區(qū)，每年組織流入已婚育齡婦女孕檢不少于二次，按要求將有關(guān)信息通報給人口計生部門。

6．市人口計生委：負(fù)責(zé)對全市流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作的督促、檢查、指導(dǎo)，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級流動人員管理員和信息操作員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端和PADID平臺上的信息互動情況進(jìn)行監(jiān)控和督辦；接收和處理有關(guān)信息，定期通報全市流動人口信息互動情況，協(xié)調(diào)處理流入已婚育齡婦女對象的移交。

四、“一盤棋”管理的日常工作

1．本規(guī)定中的流入人口，在到達(dá)現(xiàn)居住地后30天內(nèi)，社區(qū)、居委會要及時采集定位信息，按月上報到所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦應(yīng)及時將信息錄入省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端，流入人口離開現(xiàn)居住地30天后，需在信息平臺上錄入離開信息。

2．凡服務(wù)管理對象要求在現(xiàn)居住地辦理一孩生育證的，現(xiàn)居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦應(yīng)通過省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端進(jìn)行信息咨詢并向戶籍地發(fā)出咨詢函，在收到對方發(fā)來委托辦理函后才能辦理。婚育證明原則上由戶籍地在流動人口流出前辦理，也可委托現(xiàn)居住地辦理。

3．流入人口的孕檢服務(wù)。已婚育齡婦女流動前必須在戶籍地孕檢1次，以后可由對象自行選擇在現(xiàn)居住地或戶籍地參加孕檢，計生部門在對流動人口孕檢后7個工作日內(nèi)必須將孕檢信息提交省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端。

4．節(jié)育措施的落實。已婚育齡婦女流動前按要求在戶籍地落實一項有效避孕節(jié)育措施。現(xiàn)居住地應(yīng)認(rèn)真核查其節(jié)育措施落實情況，如果現(xiàn)居住地清查出應(yīng)落實未落實長效節(jié)育措施的，到現(xiàn)居住地落實，落實后7個工作日內(nèi)將節(jié)育信息通過省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端通報給戶籍地。如果對象不配合的，現(xiàn)居住地及時通知戶籍地共同落實到位。

5．凡在現(xiàn)居住地居住半年以上的流動人口的違法生育情況，納入對戶籍地和現(xiàn)居住地所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終計劃生育考核。

五、流動人口的出生上報和社會撫養(yǎng)費的征收

1．出生的上報。對違法生育由征收社會撫養(yǎng)費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦上報出生。流動已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地居住不滿6個月的，其生育情況由其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦負(fù)責(zé)上報；在現(xiàn)居住地居住6個月以上的，其生育情況由其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦負(fù)責(zé)上報。

2．違法生育對象社會撫養(yǎng)費的征收。戶籍地與現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)相互配合，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費的征收工作。流動人口違法生育社會撫養(yǎng)費的征收，必須執(zhí)行協(xié)商前置制度，不得因同一事實重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費。流動人口違法生育行為發(fā)現(xiàn)地縣級人口和計劃生育行政部門在作出征收決定前，應(yīng)將當(dāng)事人違法生育的事實、收入狀況等情況通報其戶籍地或者現(xiàn)居住地縣級人口和計劃生育行政部門，協(xié)商確定征收標(biāo)準(zhǔn)。未實行協(xié)商前置作出征收決定的，當(dāng)事人戶籍地或者現(xiàn)居住地縣級人口和計劃生育行政部門可向雙方共同的上一級人口和計劃生育行政部門申請裁決。共同的上一級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)直接撤銷或責(zé)令原處理單位撤銷原作出的征收決定，指定戶籍地或者現(xiàn)居住地依法重新作出社會撫養(yǎng)費征收決定。

六、流入人口違法懷孕對象的移交

現(xiàn)居住地清查出流入人口違法懷孕對象，應(yīng)調(diào)查好對象的基本情況，搞好調(diào)查筆錄，落實好補救措施，如當(dāng)事人不配合時，應(yīng)及時通知戶籍地，戶籍地應(yīng)在接到現(xiàn)居住地通知4小時內(nèi)（最長不得超過8小時）為主共同落實補救措施，所產(chǎn)生的工作經(jīng)費由戶籍地為主承擔(dān)。雙方應(yīng)在10日內(nèi)報市人口計生委流動人口管理科備查。

七、責(zé)任追究

有下列情況之一的，將對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行責(zé)任追究：

1．現(xiàn)居住地清查出違法懷孕的流入已婚育齡婦女，由現(xiàn)居住地移交給戶籍地，戶籍地不按規(guī)定時間接受移交或者移交后未及時落實補救措施，造成違法生育的；

2．未按本規(guī)定上報出生和征收社會撫養(yǎng)費的；

3．現(xiàn)居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)違法懷孕對象，收取終止妊娠保證金或其它經(jīng)費不做處理，造成違法生育情形發(fā)生的；

4．省流動人口服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端中所上報的流動人口的個案信息、生育信息、懷孕信息、避孕節(jié)育信息、孕檢信息，戶籍地與現(xiàn)居住地登錄不一致的。

八、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組2009年4月26日的《關(guān)于實行市內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)與管理“一盤棋”的十條規(guī)定》同時廢止。