城規劃區綜合管理實施細則范文

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第一章總則

第一條為加強城市管理，創造整潔、優美、舒適、安全、文明的工作和生活環境，促進我縣物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、《無照經營查處取締辦法》、《省關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化條例》、《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《省城市綠化辦法》等法律、法規和規章，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條凡在縣縣城規劃區范圍內的所有單位和個人（包括臨時居住和過往人員），必須遵守本細則。

第三條宣傳、建設、工商、公安、城管、交通、交警、商務、民政、環保、衛生、愛衛、教育、廣電、房管、水務、琴江鎮等部門和單位應依法履行各自職能，積極參與城市管理工作。

第四條城市管理執法人員在執行公務時，應當依法、秉公、文明。任何單位和個人都應當服從管理，遵章守法，從嚴處罰防礙、阻撓執行公務的行為。

第五條執法人員實施行政處罰時，要依據法律、法規、規章規定，根據違法行為的事實、性質、情節和危害后果，遵照合法性與合理性相統一和科學運用自由裁量權的原則，客觀公正地施行處罰。

第六條任何單位和個人都有遵守城市管理規定并對違反城市管理規定的行為進行制止、舉報的義務。

第七條各單位要搞好自治管理和積極協助城市管理工作，將執行“門前三包”及其干部職工遵守城市管理有關規定的情況，納入單位和部門年度精神文明單位評比和年度綜合目標考核內容。

第八條宣傳、教育、文化、衛生、廣電等部門和公共場所的經營、管理單位，應加強對市民的宣傳、教育，增強市民的公德意識，自覺遵守城市管理有關規定。

第九條對在城市管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府給予表彰獎勵。

第二章城市規劃與建設管理

第十條城市總體規劃的內容包括：城市的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，停車場地、環衛設施專項規劃、各類專業市場規劃建設等。

規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃的強制性內容。

縣民政部門要根據我縣地名的歷史和現狀，及時完善城區居民地、街道（路、巷）名稱標志；門（樓）編碼名稱標志；山、河、湖、溪等自然地理實體名稱標志；具有地名意義的建筑物和臺、站、場名稱標志及其他起導向作用的輔助地名標志等，做好地名標志設置和管理工作。城管部門協助地名標識主管部門做好日常監管工作。

第十一條凡在城市規劃區內從事臨時性建設，應當先經縣人民政府城鄉規劃主管部門同意。

因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得縣市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。

對未經批準進行臨時建設的，未按照批準內容進行臨時建設的，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，由縣城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第十二條臨街建筑工地不按規定的要求進行施工、管理，不文明施工，不設置保護圍墻或者不作遮擋，完工后不及時清理和平整場地的，由縣規劃建設部門責令限期改正，逾期未改正的，由縣規劃建設部門代行實施補救措施，所產生的費用由施工業主負擔，并處以罰款。

第十三條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣規劃建設部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第十四條房屋修繕、舊房拆遷、建筑裝修及改造須報縣建設部門審批，報城管部門備案，并辦理相關手續，按規定的要求進行實施和管理。對不文明施工，不及時清理和平整場地，影響市容秩序和環境衛生的，由縣建設部門責令限期改正，并處以罰款。

第十五條縣城規劃區內新建項目凡涉及到市政、環衛、綠化亮化等建設內容的，項目竣工驗收時，建設單位（業主）必須同時向縣城管部門申請竣工驗收，未驗收或驗收不合格的縣規劃建設和房管部門不得辦理工程竣工手續和權屬手續。

第十六條未經批準，擅自在縣城規劃區內興建殯葬設施的，由民政部門會同規劃建設、國土、林業、公安等部門予以取締，責令恢復原狀，可以并處違法行為1倍以上3倍以下的罰款。

第十七條未經批準擅自在縣城規劃區內采挖砂石、土方，由縣礦管部門責令停止違法活動，限期整理或者恢復原有地形地貌，并依法處以罰款。

未經批準擅自在縣城規劃區河道內采挖沙石、土方、圍填水面的，由縣水務部門責令停止違法活動，限期整理或者恢復原有形貌，并依法處以罰款。

第三章城市市容管理

第十八條凡不符合國家、省、市規定的城市容貌標準和環境衛生標準的建筑物或者設施，由縣規劃建設部門會同城管部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣人民政府批準，由縣規劃建設部門組織強制拆除，并處違法建設總造價5%以上10%以下罰款。

第十九條一切單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗戶外，堆放、吊掛和晾曬，及在城區道路及公共地段堆、曬物品，有礙城市市容的，由縣城管部門責令糾正，可以并處警告、罰款2元至10元。

第二十條擅自在街道兩側和公共場地堆放物料或者設置可移動的設施，影響城市市容的，由縣城管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處1000元以下罰款，但對個人非經營性行業的罰款不超過200元。

第二十一條擅自在街道兩側和公共場地臨時搭建固定的非永久性建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，由縣城管部門會同規劃建設部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處1000元以下罰款，但對個人非經營性行業的罰款不超過200元；逾期未改正的，由縣規劃建設部門組織強制拆除，并處違法臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第二十二條臨街建筑工地不按規定的要求進行施工和管理，不在批準占地范圍內作業，不在出入口設置保潔設施和配備保潔人員，不設圍檔，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時清理和平整場地的，影響市容秩序和環境衛生的，由縣城管部門責令限期改正，逾期未改正的，由城管部門代行實施補救措施，所產生的費用由業主或施工方負擔，并處罰款100元至500元，但對個人的罰款不超過200元。

第二十三條未經城管部門批準，不按規定的要求擅自在道路兩側和公共場地堆放物料，不文明施工，不及時清理場地，影響市容秩序和環境衛生的，由縣城管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處1000元以下罰款，但對個人非經營性行為的罰款不超過200元。逾期未改正的由縣城管部門代其實施補救措施，所產生的費用由業主或施工方負擔，并處1000元以下罰款。

第二十四條未經批準，擅自在公共區域或者空間設置戶外廣告牌、標語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等，或者未按批準的要求、期限設置的，由縣城管部門責令限期改正或拆除，并處1000元以下罰款，但對個人非經營性行為的罰款不超過200元。

第二十五條擅自在公共場所散發、張貼廣告和在城市建筑物、綠化樹木和市政公用設施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫、噴涂標語、懸掛宣傳品、廣告等，由縣城管部門責令限期改正與清理，并處罰款5元至25元。

第二十六條擅自在城市道路和公共場地占道經營（含兜售蔬菜、水果等），由縣城管部門責令其限期改正或者予以沒收，并處20元以上200元以下罰款。

第二十七條城區小擺賣、修鞋、修單車、水果兜售等各類攤點，要進行統一規范管理，器具擺放整齊、環境清潔、亮證經營，設置的棚、傘、架、亭等保持整潔、美觀、完好，對未按規定且影響城市秩序和市容的，由縣城管部門令限期改正或者予以沒收，并處50元以上500元以下罰款。

第二十八條城區臨街門店未保持店容店貌整潔、美觀，店名字號，用字規范，按統一規范設置店外支篷、伸傘等遮陽、遮雨設施，隨意標立店鋪標牌等，凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由縣城管部門會同規劃建設部門責令有關單位或者個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城管部門會同規劃建設部門組織強制拆除，對非經營性行為，處1000元以下罰款，但對個人的罰款不超過200元；對經營性行為，處2500元以下罰款。

第二十九條任何單位和個人不得在城區亂設廢舊物品收購站或堆放廢舊物品和在城區街道兩側設置洗車點、機動車修理店等特殊行業影響市容秩序和環境衛生。縣商務部門負責編制城區商貿網點布局及街道行業規劃控制方案，縣工商部門須嚴格按照城區商貿網點布局及街道行業規劃控制方案進行登記辦照管理。

在查處取締無證無照經營工作中，對經營活動涉及多項許可審批的生產經營領域的，第一順序許可審批部門(單位)為負責該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者，第一順序許可審批部門已審批、發證的，后續順序許可審批部門(單位)為負責該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者，對無證無照經營行為的查處取締工作，由第一責任者負責，其他有關部門配合；對發現涉及其他職能部門(單位)監管職責范圍的無證無照經營行為的，該職能部門(單位)應及時將已掌握的情況和有關證據材料一并及時書面告知(移送)同級相關職能部門(單位)。政府各相關職能部門(單位)要依法認真履行各自的職責，按照既有分工又有合作的原則，確保查處取締無證無照經營的各項工作落到實處。

在城區街道兩側，對生產、加工、修理、沖洗、制作、飲食等經營行為辦理許可、營業證照等手續時，有關部門必須嚴格把關，對不具備法定經營條件的一律不得辦理許可、審批手續，從根本上消除馬路工廠、倉庫、攤點現象。

第三十條在店外、露天支鍋立灶，產生油煙污染，影響市容的，由環保部門會同城管部門責令限期改正，并處五萬元以下罰款。

第三十一條對城區精神病人，屬本縣籍的，由各鄉（鎮）人民政府、公安派出所、村委會協助其監護人接回監管或送精神病院治療；屬外地流入的精神病人，由公安部門將其送精神病院進行精神醫學鑒定和治療，并移送民政部門救助機構給予救助。

公安部門和其他有關行政部門的工作人員在執行職務時發現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。救助站對屬于救助對象的求助人員，應當及時提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應當說明不予救助的理由。

第三十二條提倡文明辦喜事、喪事。在建城區內，紅白喜事不得吹吹打打，影響鄰居的正常生產生活秩序，不得在城區街道燃放煙花爆竹、撒播紙錢等，違者由縣民政部門予以處罰，并責成行為人負責清掃。

第四章環境衛生管理

第三十三條城區主次要街道、廣場和市政設施的環境衛生，由環境衛生專業單位負責。

居住區、小街小巷、城郊結合部等地方，由鎮、村（居）委會負責組織專人清掃保潔。

機關、團體、企事業單位負責其內部區域，落實環境衛生“門前三包”管理。

第三十四條縣城集貿市場、早夜市和停車場等場所由其主管部門負責組織專人清掃保潔。

固定攤點經營者負責其所涉范圍區的清掃保潔。

流動攤點經營者應當自備清掃工具、容器，及時清掃、收集其產生的廢棄物。

第三十五條縣城管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監督管理。一切單位和個人，都應當依照縣城管部門規定的時間、地點、方式，處置垃圾、廢棄物。

第三十六條有下列行為之一者，由縣城管部門除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款。

（一）隨地吐痰、便溺、亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的，罰款1—5元。

（二）亂扔動物尸體的，罰款5—25元。

（三）從樓內向外拋廢棄物的，罰款5—25元。

（四）不按規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便的，罰款5—25元。

（五）流動攤點的經營者未按規定清掃、收集其產生的廢棄物的，罰款10—50元。

（六）不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的，罰款10—50元。

（七）在城區運行的交通運輸工具，沒有保持外型完好、整潔，運輸的貨物沒有密封、包扎、覆蓋，發生泄漏、遺散的等，每污染1平方米罰款1元，但經營性行為最高罰款不超過500元，非經營性行為最高罰款不超過200元。

（八）廁所、化糞池、下水道冒溢，不及時處理的，對單位每日罰款20—100元，但最高不超過1000元，對責任人罰款5—25元。

（九）汽車進入城區，向城市道路及水域傾倒廢棄物，罰款20—100元。

第三十七條未經批準擅自拆遷環境衛生設施或者未按批準拆遷方案進行拆遷的，由城市主管部門責令其停止違法行為、恢復原狀或按拆遷方案拆除，并按下列規定予以處罰：

（一）屬非經營性行為的，處以1000元以下罰款，對個人罰款不超過200元；

（二）屬經營性行為的，處以10000元以下罰款。

第三十八條盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由縣城管部門或者其委托單位除責令恢復原狀外，并可處以1000元以下罰款，但對個人不超過200元；應當給予治安管理處罰的，由縣公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條科研單位、醫療單位、生物制品廠、屠宰場產生的帶有病毒、病菌或其他有毒、有害物質的廢棄物，應當向環境保護行政主管部門登記，并按有關規定及時實行無害化處理，在指定的地點密封、清運、填埋或焚燒。含有放射性物質的廢棄物，必須向省環境保護行政主管部門登記，并在其指定的地點處置，嚴禁混入其他垃圾內或者自行處理。違反本規定的，按有關法律、法規的規定予以處罰。

第四十條不按規定將污水、垃圾、余土等廢棄物隨意亂潑亂倒，影響市容和環境衛生的，或造成下水道堵塞的，由縣城管部門責令違法行為，采取補救措施，限期清理疏通，并處500元以上2000元以下罰款。

第四十一條違反《城市建筑垃圾管理規定》規定，有下列情形之一的，由縣市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第四十二條單位和個人將建筑余土混入生活垃圾，將有毒有害及危險廢棄物混入建筑余土的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，對單位處3000元以下罰款；對個人處200元以下罰款。

第四十三條建筑余土儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條工程施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑余土，造成環境污染的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十五條建設單位、施工單位、處置建筑余土的單位未對駛出工地車輛進行除泥除塵清潔處理或清潔不干凈，污染城市道路，或運輸建筑余土過程中沿途遺撒的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款：

第四十六條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾、建筑垃圾，違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關城市生活垃圾污染防治的規定和《城市建筑垃圾管理規定》，由縣市容環境衛生行政主管部門限期改正，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第四十七條違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，拒絕縣環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，責令限期改正；拒不改正或在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十八條在城區飼養家畜家禽必須圈養，因管理不當流走于街頭巷尾，影響市容和環境衛生的，由專業隊伍進行獵殺。

第五章城市道路管理

第四十九條占用或者挖掘城市道路，應當向城管部門辦理審批手續，交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

第五十條擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2％以下的罰款。

第五十一條有下列行為之一的由縣城管部門責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

（一）擅自占用或挖掘城市道路的。

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的。

（三）機動車輛在城市道路上試剎車的。

（四）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的。

（五）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的。

（六）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的。

（七）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的。

（八）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，未及時清理現場的。

（九）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按規定辦理批準手續的。

（十）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的。

（十一）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

（十二）其他損害、侵占城市道路的行為。

第六章市政設施及綠化管理

第五十二條市政設施管護單位應定期對市政設施、綠地、照明進行養護、維修或者按照規定的期限修復竣工，接受縣城管部門監督、檢查。

第五十三條違反城市供排水、防洪設施等市政公用設施管理有關規定，有下列行為之一的，由主管部門責令停止侵害、限期改正或者恢復原狀，并處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源。

（二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵。

（三）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水利用等設施與城市相應的設施連接。

（四）向城市排水設施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達到排放標準的污水以及廢棄物。

（五）擅自在已實施雨水、污水分流的區域將雨水、污水系統混接。

（六）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運等市政公用設施、設備。

（七）損壞、偷盜窨井蓋；損壞、偷盜各類市政基礎設施、設備及附屬設施。

（八）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、綠地、應急場所和壓占地下管線。

（九）偷竊、損毀或擅自移動地名標志。

（十）在城市防洪堤壩、泄洪河道、水源地、供排水溝渠及其防護地段內采挖砂石、取土、占河設障、建筑房屋、圍填水面、開荒、葬墳、傾倒垃圾。

（十一）其他有損城市供排水、防洪等市政公用設施的行為。

第五十四條有下列行為之一的，由城管部門責令限期拆除，賠償經濟損失，并可處以1千元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的。

（二）在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的。

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）或者安裝其他設施的。

（四）私自接用路燈電源的。

（五）偷盜城市道路照明設施的。

（六）故意打、砸城市道路照明設施的。

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設施的。

第五十五條城市人民政府應當根據建設部有關城市綠化規劃建設指標的規定，組織城市規劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃一并實施。

第五十六條城管部門應當根據城市綠化規劃的要求，結合城市詳細規劃，確定城市各地段和各種性質用地的綠地率和人均公共綠地等控制指標。

第五十七條新建、改建、擴建工程建設項目，其綠化用地面積與總用地面積比率應當符合下列規定：

（一）新建居住區不低于30％，其中居住小區按居住人口人均不少于1平方米。

（二）工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心不低于20％。

（三）產生有害氣體及污染的工廠不低于30％，并根據國家標準設立防護林帶。

（四）學校、醫院、休（療）養院（所）、機關團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35％。

（五）城市主干道應達20％以上，其他道路都應根據實際情況進行綠化。

城市內河等水體岸邊應當進行綠化，重點地段應當逐步建成河濱公園。

屬于舊城改造區的，可以將本條第一款規定的指定降低5個百分點執行。

第五十八條單位和居住小區現有綠化用地低于規定標準，尚有空地可以綠化的，應當自接到城管部門通知之日起1年內進行綠化。

綠化要做到喬、灌、花、草相結合的原則，縣城管委每年組織一次達標驗收。

逾期拒不綠化的，由縣城管部門指定的綠化施工單位代為補種，所需費用由違反規定者支付。

第五十九條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城管部門參與審查。未經城管部門參與審查的，城市規劃行政主管部門不得發放建設工程規劃許可證。附屬綠化工程應當與主體工程同步規劃，及時施工，完成綠化的時間不得遲于主體工程使用后的第一個綠化季節。附屬綠化工程竣工后由城管部門驗收，不得收取驗收費用。

第六十條工程建設項目綠化用地面積達不到規定標準又確需建設的，經城管部門審核，報縣人民政府批準，并由建設單位在城管部門指定的地點按所缺面積易地進行綠化。建設單位不能自行易地進行綠化，由城管部門代為易地進行綠化，所需費用由建設單位承擔。

第六十一條有下列行為之一的，由縣城管部門責令停止侵害，賠償損失，并可處以10元至100元的罰款。

（一）攀、摘樹枝、花果，在樹上剝皮。

（二）損壞護樹樁架，踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪。

（三）其他損壞公共綠地和園林設施的行為。

第六十二條未經批準擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，責令停止侵害，賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款；擅自砍伐，遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條工程建設項目的附屬綠化工程和城市居住區綠地等綠化工程的設計方案未經批準、或者未按批準的設計方案施工的、以及施工隊伍不具備資質的，由縣城管部門責令停工、限期改正或者采取其他補救措施。

第六十四條擅自改變城市綠化用地性質、擅自占用城市綠化用地，或者破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被的，由城管部門責令限期退還綠化用地，恢復原狀，賠償損失，并可處每平方米20元至100元的罰款。

第六十五條未經同意擅自在城市公共綠地內設商業、服務攤點的，由縣城管部門責令限期遷出或者拆除，并可處以20元至500元罰款；造成損失的，應當賠償。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由縣城管部門給予警告，可處以10元至100元的罰款；情節嚴重的，取消其設點批文，并可提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第七章城市環境保護

第六十六條在城區噪聲敏感建筑物集中區域內，未經批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工作業，產生環境噪聲污染的，由縣環保部門責令改正，并處罰款。

第六十七條文化娛樂場所的邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準的，由縣環保部門責令改正，并處罰款。

第六十八條在商業經營活動中,使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第六十九條在生產服務加工活動中產生偶發性強烈噪聲污染環境的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第七十條在城區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第七十一條從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第七十二條在城區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，由縣環保部門責令停止違法行為，處20000元以下罰款。

第七十三條在城區露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的，由縣環保部門責令停止違法行為，處200元以下罰款。

第七十四條建筑施工、道路運輸、裝卸和生產中產生大量粉塵和揚塵，污染公共環境的，由縣環保部門責令其限期改正，處20000元以下罰款。

第七十五條城區飲食服務業和經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的，由縣環保部門責令停止違法行為，限期改正，處50000元以下罰款。

第七十六條向水體排放劇毒廢液的，由縣環保部門處100000元以下的罰款。

第七十七條將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，由縣環保部門處100000元以下的罰款。

第七十八條向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質的廢水的，由縣環保部門處50000元以下的罰款。

第七十九條向水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾的，由縣環保部門會同水務部門處10000元以下的罰款。

第八十條在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的，由縣城管部門會同環保部門責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款。

第八章城市交通管理

第八十一條由規劃建設部門會同交警、城管部門對城區主干道劃定停車泊位，人行道劃定摩托車自行車的停放位置。

第八十二條車輛進入城區必須遵章守規，對違下列規定的由縣公安交警部門或交通部門根據各自職責對其責令改正，并可依法處以罰款。

（一）各類車輛必須嚴格遵守右側通行的原則。

（二）機動車必須遵守標志、標線規定，在城區道路上行駛，必須遵守相應限速規定，行經人行過街模道線時應當減速行駛，遇行人在通過人行橫道時，應當停車讓行。

（三）各類車輛通過紅綠燈控制區時，必須遵守交通信號的規定，停車等候時不得超過停車線。

（四）機動車輛在城區道路行駛時嚴禁超車，禁止鳴高音喇叭，設有禁鳴標志的地段不得鳴號。

（五）所有車輛必須在指定地點停放，不得亂停亂放。車輛裝卸貨物需臨時停留時，必須按規定時間順行方向靠道路右側停放（前后右側輪胎外緣距路沿石不能超過0.3米），駕駛員不得離開車輛，防礙交通時要迅速駛離。在行駛中因突發故障不能行駛時，應設法迅速牽引出交通路面，不準就地修理妨礙交通，車輛離開時，必須及時將場地清除干凈，不得留有垃圾污物。

（六）農用車輛、大型貨運車輛、工程車輛、客運車輛（除城市公交車）禁止進入西華中路、琴江路和琴江路東路、體育路等人流較多的繁華地段；大型貨運車輛、輪式專用機械和建筑施工車輛準許在21時至次日7時在城區道路上行駛；城市公交車必須在站臺內上下旅客。違背管制線路的客運車輛（含城市公交車）由縣交通部門管理，客運車輛其它違規行為及違背管制線路的其它機動車輛由縣交警大隊管理。

（七）出租車、營運摩托車在街道上只能搭乘同側前行的客人，不能搭乘逆向和另側的客人；嚴禁在街道上隨意調頭和上下客人；停車上下乘客時，不得防礙交通和危及其他車輛、行人的安全通行。

（八）拖拉機、非出租摩托車、貨運三輪車、殘疾人代步專用車禁止從事旅客運輸業務和隨意搭人。駕駛和乘坐二輪摩托車必須戴安全頭盔，乘坐員不能側坐，二輪摩托車后座不得負載12歲以下兒童，輕便摩托車不得載人。

（九）各種運輸物品的車輛不得超長、超高、超寬、超重，必須用帆布蓋密包扎物品，嚴禁拋、灑、滴、漏泥沙、石塊、污水和污物。履帶車、鐵輪車不得在城區道路上行駛，運載鋼筋和板材的板架車不得在主要商業街道行駛。

（十）禁止在城區街道和大橋上試剎車、學駕駛，各種車輛（包括自行車、板車）禁止在人行道上行駛。

第八十三條行人必須遵守城市管理規定，對違反下列規定的由縣公安交警處以警告，并可視情處以罰款。

（一）上街行人必須在劃定的人行道內行走，在沒有劃分人行道的街道行走時必須靠邊行走，橫過街道時必須走人行橫道。

（二）不準翻越、倚坐護欄;不準在道路上爬車、追車、強行攔車或拋物擊車；乘坐出租車、出租摩托車時，只能招呼同側車輛。

（三）學齡前兒童在街道或公路上行走時，須有成年人帶領，12歲以下兒童不得在街上騎自行車或玩具車等。

（四）乘坐公共汽車、長途客車必須在站臺或規定地點等候，待車停穩后先下后上。

（五）不準在街道上玩球、溜旱冰、追逐嘻鬧等。

第八十四條機動車駕駛人違反道路通行規定的，縣公安交警處以警告或者20元以上200元以下罰款。

第八十五條行人、非機動車駕駛人違反道路通行規定的，縣公安交警處以警告或者5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第八十六條機動車只能在劃定的停車泊位順行停放，與前車間隔約50cm，輪胎不得超出泊位線，車體須擺放整齊；汽車、拖拉機、三輪車禁止在人行道上停放；摩托車、自行車須在人行道上外側且車頭朝外整齊擺放；出租摩托車須按指定位置停放，前輪緊挨路沿石，待客時不得躺在車上。

機動車道與非機動車道上的車輛亂停秩序由縣公安交警監管，人行道上的車輛亂停秩序由縣城管大隊監管。對亂停亂放車輛，機動車可處50元以上200元以下罰款；對非機動車可處20元以上50元以下罰款；當事人不在現場或者拒不接受處理的，可鎖定車輪或者拖曳車輛到指定地點接受處理；未經審批擅自從事摩托車出租業務的由縣城管大隊從重處罰。

第八十七條根據城區交通情況，在車流、人流密集地段，對機動車輛實行有償臨時停放，以緩解其交通壓力。

第八十八條凡進出城區的各類車輛必須牌證齊全、車況良好、車容整潔。機動車必須保持轉向、制動等裝置齊全有效，噪聲和排放的有害氣體符合國家規定標準。非機動車不得擅自安裝機械動力裝置，鈴、閘、鎖等必須齊全有效。機動車駕駛員應嚴格遵守道路交通法律、法規，嚴禁無證開車，飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，患有防礙安全駕駛機動車的疾病或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。

第八十九條非機動車駕車人員必須遵守有關管理規定，對違反下列規定的由縣公安交警責令改正，并進行處罰。

（一）依法應當登記的非機動車，經公安機關交警部門登記后，方可上道路行駛。

（二）在劃有機動車道和非機動車道的路段駕車時，必須在非機動車道內行駛；在沒有劃分非機動車道的路段駕車時，靠道路右側行駛。

（三）轉彎前必須減速慢行，轉向燈提示或伸手示意，不準突然急轉彎。

（四）騎自行車不準雙手離把，不準攀扶其他車輛或手中持物，不準載人，不準互相追逐和相互駕駛。

第九十條外籍出租車不得在我縣城區座地經營，未取得城區營運權的人力客運三輪車、貨運三輪車、出租車不得從事運輸業務。違者由縣交通部門進行查處。

第九十一條游行、集會等必須經公安部門批準，在指定區域或按指定路線進行，不得防礙交通，列隊通過城區街道時必須服從交警管理。

第九章工商行政、衛生防疫等管理

第九十二條在城區街道、廣場及其他公共場所、沒有固定經營地點和經營場所等，未經工商行政管理機關核準登記、領取營業執照，擅自從事經營活動的，或者持逾期營業執照繼續經營的，均屬無照經營，由縣工商部門對其經營的物品以及專門用于從事無照經營活動的工具，可采取查封或扣押等強制措施，依法沒收其非法所得或商品，并處5000元以下罰款。

第九十三條有固定經營地點和經營場所，經工商行政管理機關核準登記頒發營業執照，在經營過程中不遵守“門前三包”管理規定，出店經營、占道經營的，影響市容市貌的，由縣工商部門責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，應吊銷營業執照及其副本或臨時營業執照。

第九十四條對無食品生產許可證、食品流通許可證和餐飲服務許可證或者偽造上述許可證而從事街頭食品、飲食生產經營的，依照《食品安全法》所規定的職能由衛生、工商、質監、食品藥品監督等部門予以取締，并依法處以罰款。

第九十五條對不在市場內經營，無固定攤點的零星肉類銷售經營戶，工商部門不能給予辦理營業證照，已辦理的要進行變更或注銷證照；商務部門要責成生豬屠宰場不得為其提供肉類產品。

第九十六條宣傳部門應制定社會公德教育規劃，并督促各類學校開展文明素質教育，將各學校學生遵守城市管理規定的情況作為學校評優評先的一項重要指標。

第十章附則

第九十七條侮辱、毆打市容秩序和環境衛生工作人員或阻撓其執行公務的，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第九十八條本細則未規定的事項，按照國家和省、市有關規定執行。所依據的法律、法規如有變動，應作相應調整。

第九十九條本細則由縣城管局負責解釋。各鄉（鎮）可結合本鄉（鎮）實際，參照實施。

第一百條本細則自2011年7月1日起施行。2011年7月6日印發的《縣城市管理條例》同時廢止。