比特幣的法律研究范文
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《法制博覽雜志》2014年第十一期
正當(dāng)比特幣以如火如荼之勢(shì)發(fā)展時(shí)，卻遇到了巨大的危機(jī)，價(jià)格一路受挫，迅速回落并持續(xù)動(dòng)蕩。其中影響最大的是今年2月，全球最大的比特幣交易所Mt．Gox受到黑客攻擊，暫停了取現(xiàn)服務(wù)，比特幣價(jià)格暴跌50%。Mt．Gox因?yàn)榇舜喂魮p失慘重，或已破產(chǎn)。除發(fā)生被盜事件外，比特幣發(fā)展中還存在種種交易亂象，如交易騙局、病毒入侵、虛假交易等等。比特幣從產(chǎn)生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了“過山車”般的價(jià)格波動(dòng)，以及處于法律邊緣的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大多數(shù)理性投資者而言，應(yīng)該認(rèn)真考慮一下在目前的金融、法律環(huán)境下，如何應(yīng)對(duì)投資比特幣所產(chǎn)生的法律問題。首先是比特幣的法律地位問題，目前為止沒有任何國家認(rèn)可比特幣作為本國的法償貨幣。2013年6月，美國凍結(jié)了全球最大的比特幣交易所Mt．Gox的兩個(gè)賬戶;同年10月又關(guān)閉了借助比特幣從事黑市犯罪交易的“絲綢之路”網(wǎng)站;11月，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克表示，比特幣屬于虛擬貨幣，美聯(lián)儲(chǔ)無權(quán)直接監(jiān)管。雖然德國財(cái)政部承認(rèn)將比特幣作為“記賬單位”，與外匯一樣具有結(jié)算功能，但不能將其作為法定支付手段。香港金管局在2013年12月6日表示，比特幣不受金管局監(jiān)管，不是貨幣，不能成為任何支付媒介或電子貨幣。2013年12月5日，中國人民銀行等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，通知明確了比特幣的性質(zhì)，認(rèn)為比特幣不是由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質(zhì)上看，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應(yīng)作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用。
①其次是比特幣交易中遇到的缺乏監(jiān)管、易被犯罪活動(dòng)利用以及交易平臺(tái)的脆弱性和較高的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)等問題。目前世界各國正逐步將其列入監(jiān)管范圍，并考慮制定相關(guān)政策，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。自從比特幣產(chǎn)生以來，由于長時(shí)間缺乏有效監(jiān)管和交易的不規(guī)范，導(dǎo)致不法分子乘機(jī)利用比特幣交易進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，如美國的“絲路”事件。還有些網(wǎng)站利用比特幣交易進(jìn)行詐騙活動(dòng)，如2013年10月底，在香港注冊(cè)的比特幣交易平臺(tái)GBL負(fù)責(zé)人，利用虛構(gòu)交易平臺(tái)進(jìn)行詐騙，攜款潛逃，導(dǎo)致100多名投資者損失2000多萬元人民幣。另外，交易平臺(tái)自身缺乏有效的安全防范措施，系統(tǒng)漏洞頻繁，致使黑客利用漏洞修改交易信息，有些木馬、病毒也乘虛而入，異常活躍，投資者因此蒙受重大損失。比特幣市場(chǎng)交易容量較小，24小時(shí)連續(xù)開放且沒有漲跌幅限制，投機(jī)分子很容易操縱價(jià)格，控制市場(chǎng)，造成劇烈波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)極大。最后是比特幣交易存在信用缺失、取證和保護(hù)補(bǔ)救難等法律問題。由于比特幣使用不受地域限制和交易的匿名性，而且目前交易市場(chǎng)于自發(fā)狀態(tài)，可能存在交易對(duì)手方風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)和清算結(jié)算環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等，投資者合法權(quán)益難以得到有效保障。現(xiàn)在我們對(duì)于比特幣交易還沒有建立起一套完整的信用體系，并且在交易過程中外人無法辨認(rèn)用戶身份信息，所以會(huì)導(dǎo)致投資者權(quán)益受損并難以取證和補(bǔ)救。
二、關(guān)于比特幣的法律問題建議
首先投資者要認(rèn)清比特幣目前在國內(nèi)的法律地位，根據(jù)央行等五部委的聯(lián)合發(fā)文，比特幣不是由央行發(fā)行的，不具有法償性與強(qiáng)制性，不屬于真正意義上的貨幣。在性質(zhì)上，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能并且不應(yīng)作為貨幣在市場(chǎng)上流通、使用。根據(jù)《中國人民銀行法》第16條規(guī)定:“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。”②這說明人民幣是由我國央行發(fā)行的唯一具有法償性的信用貨幣。央行副行長易綱曾表示，央行短期內(nèi)不會(huì)承認(rèn)比特幣的合法性，普通公民在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下可以參與交易。商品包括實(shí)物商品和虛擬商品，虛擬商品是無實(shí)物性質(zhì)，網(wǎng)上時(shí)默認(rèn)無法選擇物流運(yùn)輸?shù)纳唐罚捎商摂M貨幣或現(xiàn)實(shí)貨幣交易買賣的虛擬商品或者虛擬社會(huì)服務(wù)等。虛擬商品包括數(shù)字商品和非數(shù)字商品。比特幣作為一種特定的虛擬商品，應(yīng)該在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)從事交易。
其次，政府要對(duì)比特幣加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范比特幣交易行為，避免被犯罪活動(dòng)利用，降低投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。國家和政府部門應(yīng)該針對(duì)比特幣的生產(chǎn)者、交易者、第三方交易平臺(tái)以及生產(chǎn)、銷售流通等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)或者是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。在比特幣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)定“開采”級(jí)別，根據(jù)級(jí)別設(shè)置相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，比如初級(jí)只能開采1000個(gè)比特幣，中級(jí)可以開采到10000個(gè)，高級(jí)能采10000個(gè)以上。這就好比是生產(chǎn)能力，每個(gè)生產(chǎn)者只能根據(jù)自己的生產(chǎn)能力來生產(chǎn)比特幣，如果達(dá)不到相應(yīng)的級(jí)別就不可以擅自擴(kuò)大“產(chǎn)能”。這樣既可以控制比特幣的“開采”數(shù)量，使其穩(wěn)步增長，又能降低因炒作而抬高的“開采設(shè)備”(“礦機(jī)”)的價(jià)格，抑制生產(chǎn)者的投機(jī)欲望。銷售流通環(huán)節(jié)要對(duì)作為比特幣主要交易平臺(tái)的比特幣互聯(lián)網(wǎng)站根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，依法在電信管理機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)者、交易者要進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記，核實(shí)身份后才能生產(chǎn)和交易。交易平臺(tái)要進(jìn)入銀行反洗錢等預(yù)防犯罪系統(tǒng)的監(jiān)控，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)自身的系統(tǒng)安全。針對(duì)比特幣交易還應(yīng)確定相應(yīng)稅率，開征增值稅和所得稅。
最后，要建立一套完整的信用體系，實(shí)行實(shí)名注冊(cè)，凡是有過犯罪或是不良信用記錄的主體，在一定時(shí)期內(nèi)要被禁止進(jìn)入比特幣市場(chǎng)。另外，還要在一段時(shí)間內(nèi)保留每次比特幣交易的記錄信息，以便隨時(shí)了解，及時(shí)進(jìn)行取證和補(bǔ)救。比特幣是一種新生事物，有一定的不可預(yù)知性。今后，可能還會(huì)遇到其它的問題，我們應(yīng)當(dāng)采用一定的方法和手段，盡量抑制它的缺點(diǎn)，發(fā)揮其正能量，使它更好地為我們服務(wù)。
作者：王錦龍單位：山西晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院