種子市場管理論文2篇范文

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第一篇

1網上購種成為監管盲點

很多經營者在大城市注冊一皮包公司，通過廣告、網上宣傳等途徑，夸大種子特性，做出一些無法實現的承諾，誤導農民。許多農民不是寄出錢收不到種子，就是所購種子與廣告宣傳大相徑庭，或者根本就是假種子，當農民進行索賠的時候，經營者早已人去樓空。例如：2004年哈爾濱某公司利用北京亞豐分公司名義，在全國十幾個省、市進行夸大宣傳，誤導農民郵購其種子，給農民造成損失，影響巨大。該案件甚至驚動中央，國務院領導作出重要批示，農業部、工商總局、公安部等九部委進行了聯合查處。這個案件的違法事實很清晰，但最后卻沒有得到根本解決。

2解決辦法

2.1強化隊伍建設，全面履行種子管理職能按照建設新型種業體系對人才的要求，加強種子管理系統人才隊伍的培訓教育，努力培養一支知法、懂法、依法行政的種子管理隊伍。

2.2強化品種管理，加快良種推廣新品種的引進、試驗是品種管理的基礎工作，是篩選優良品種應用于農業生產的根本保障。要根據當地農業結構調整和市場需求，通過各種途徑廣泛引進各種農作物種子在本地區進行布點試驗，從中篩選一批比現有品種品質更優、產量更高、綜合性狀更好、適應本地區生態條件的新品種在當地推廣應用。

2.3做好良種補貼工作，提高農民使用良種熱情積極參與良種補貼工作，重點是抽撿中標企業的品種質量，使農民用上“放心種”。督促良種中標企業按要求競標種子要求兌付良補種子、按標價銷售中標優質種子，讓農民切實從良種補貼政策中嘗到甜頭，提高主動使用優良品種熱情，加快優質品種推廣應用。

2.4嚴把市場準入關堅持種子生產經營許可制度，嚴格辦證條件，切實做好種子生產、經營許可證的核發工作，對不具備種子生產、經營條件的單位，依法注銷生產、經營許可證。建立種子生產經營資質跟蹤檢查制度，要對已領取主要農作物種子經營許可證和生產許可證的種子企業加強監管。重點檢查種子生產行為與證照規定內容是否相符，生產條件是否符合規定，發現無證和違法生產種子的，及時制止和堅決查處。

2.5嚴查種子案件堅持“主動執法，有查有處”原則，加大種子案查處力度。對檢查和群眾舉報的問題，按照屬地管理的原則，發現一起查處一起，做到對假劣種子案件嚴格處理決不放過，對違法經營行為不放過，對有問題的經營單位不落實整改措施的不放過。

2.6舉辦種子經營培訓班，積極開展送法下鄉定期進行培訓指導使其做到知法、懂法、守法經營，懂技術、服務到位。以科技下鄉、“3.15”活動等為載體，采取印發宣傳單、設立咨詢臺、板報、報紙、掛宣傳橫幅、廣播、電視等多種形式，向農民朋友宣傳種子法律、法規及相關種子知識，以增強其識假能力和維權意識。

2.7跨區域聯合、多部門聯合對于跨區域種子案件，管理部門應跨區域聯合，與兄弟單位進行有效的聯系，對跨區域相關案件給予大力支持，對處理難的案件，應與工商、公安、質檢、法院等部門進行協調多部門聯合執法。現代的種子市場發展快速，競爭激烈，經營方式多元化，我們的管理部門要強化自身素質，切實貫徹《中華人民共和國種子法》做好市場監管，為“三農”服務。

作者：王灝單位：遼寧省寬甸滿族自治縣農業行政綜合執法大隊

第二篇

1種子市場監管工作穩步推進

加強農資市場監管是實現糧食穩產的重要保障，是促進農民增收和提高農產品質量安全水平的重要保障。為進一步落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和《云南省人民政府關于加快現代農作物種業發展的意見》及《云南省種子管理站關于開展春、秋季農作物種子市場專項檢查行動的通知》和《迪慶州農牧局關于農資打假工作方案的通知》文件精神，近年來，種子管理部門結合迪慶州實際，大力開展種子執法年活動，積極宣傳《種子法》培訓，識別真假種子的知識，全面組織開展種子市場專項檢查行動。

2存在的問題

2.1種子市場監管難度大由于種子市場的全面開放，只要有經營資質的種子企業都可在其有效區域內設立分支機構，尤其以委托銷售為主。這樣形成了種子經營主體多元化，分支機構和委托代銷點迅速增加，經營品種多、雜、亂的現象，致使市場管理和執法工作難度加大。

2.2種子經營不規范一是備案登記不及時。按照《種子法》、《云南省農作物種子條例》的相關規定，種子經營者應當先進行備案登記才能進行銷售，大多數經營者不主動到種子管理部門進行備案登記，而是等管理工作人員上門備案登記。二是種子檔案不健全。按照《種子法》的相關規定，種子經營者購進種子是要索取購種發票，查看質量檢驗報告，簽訂購種合同，對每批種子都要封樣保存，并妥善保存相關手續，同時，種子銷售者要做好銷售臺賬，對銷售對象、去向、數量做詳細的登記以備在發生相關糾紛時進行索賠。但個別種子經營戶自我保護意識差，沒有索取相關手續，沒有封樣保存，出現種子質量糾紛時不能提供有力證據。三是品種標簽、標注不全，包裝不規范。在市場檢查過程中發現，個別種子包裝不符合規范，有的種子標簽上缺品種審定編號，有的種子標簽上缺“生產年月”，有的種子標簽上缺“產地”，有的種子包裝上只有警示標志和紅色有毒字樣，而未標明藥劑名稱、有效成分及含量，有的生產年月、檢疫證號等標識不清。

2.3未審先推現象突出有些種子企業或選育單位，為了追求經濟利益，以試驗名義經營推廣未經審定的品種，部分經銷商在利益驅使下，未經審定的品種或未經當地種子部門試驗、示范的新品種盲目引進銷售，給農民生產埋下了安全隱患。

2.4種子管理機構經費不足種子管理經費緊缺，開展種子市場管理和種子質量監督檢測的各項工作經費嚴重不足。主要表現在種子管理機構工作量較大，人員編制數量少，農業執法經費未納入當地財政預算，導致種子市場檢查、專項整治、現場勘測、交通通訊、辦公條件滯后，嚴重制約著種子管理工作的正常開展。

2.5種子管理隊伍力量薄弱種子體制改革前，管理站絕大多數工作人員是從事農業技術推廣的，由于多年來以種子生產經營為主，管理為輔，對種子管理執法辦案經驗較少，相關法律法規及政策水平不高，工作能力不高，致使開展種子市場監管工作困難，使種子管理出現了管而不嚴、活而無序的狀況。

3發展對策

3.1強化種子市場監管，保障農業生產用種安全種子市場的監管是整個種子管理工作的重心，是對種子生產經營合法性和種子質量安全性進行管理的一項重要措施。《種子法》對種子質量的抽查以及監督工作做了嚴格的規定，要求主管農業的各個行政部門都要對自己所管轄的種子市場范圍做好規劃，以總的規劃為準，結合當地實際，尤其要重點抽查監督主要農作物品種、歷年出現過問題和有人反映過問題的品種的質量。在種子生產過程中，種子管理部門要對不具備生產條件、無法保證種子質量的生產單位堅決取締，對無證生產的嚴格處罰，對偽造、變造、買賣、租借種子生產許可證的堅決打擊。在種子經營中，對無證經營或經營不規范的要堅決取締。在種子銷售過程中，種子管理部門要積極協調工商、植檢、質檢等部門，對全州種子市場進行定期、不定期的巡查，依法加大打擊力度，及時查處生產銷售假劣種子等違法行為，加強種子質量市場監督抽查力度。

3.2加強種子經營管理，確保種子市場規范有序根據《種子法》及相關文件要求，嚴格種子審查備案登記。對上市種子嚴格執行種子審查備案制度，在全州境內的種子經營者必須到轄區內種子管理部門進行備案，并建立種子生產、經營檔案，記載種子生產、經營過程中反映種子來源、種子流向內容。備案時做到“四不備案”，即質量不達標不備案，手續不全不備案，未審定品種不備案，未參加試種制度的品種不備案。市場檢查中加強對種子經營戶的種子檔案資料的審查，要求種子經營戶健全經營臺賬，做好留樣備查工作。

3.3嚴把種子市場經營準入關，確保種子市場安全按照《種子法》《、云南省農作物種子管理條例》及農業部令2011年第三號《農作物種子生產經營許可管理辦法》的相關規定，對申請進入迪慶州市場的公司和個人進行嚴格審核，嚴格按照“申請、審核、審批、發證”的程序辦理，達不到相關要求的不予發證。建立種子經營從業人員培訓和考核機制，考核不合格者不予發證。

3.4加大經費投入，確保各項工作順利開展種子管理隊伍肩負著轄區內的種子管理工作，種子管理的好壞，關系到農業增產、農民增收和農村社會穩定。相關部門要確保必要的資金投入改善和強化執法管理手段及條件，確保執法人員在本行政區域內實行定期或不定期的種子市場檢查，以強有力的保障措施，加強種子市場監管，杜絕假劣種子上市，確保廣大農民的利益免遭損失。按照“職責明確、手段先進、監管有力”的要求，進一步健全種子管理機構，明確種子管理機構職責，將種子管理工作經費納入同級財政預算，保證種子管理經費，完善種子執法和質量檢驗設備，為種子管理工作有效開展提供保障。

3.5強化隊伍建設，提高種子管理人員素質新形勢下應圍繞發展現代種業、服務現代種業的目標，以強化服務為重點，加大對種子管理工作人員的政治理論、職業道德、相關法律法規、執法技能和專業知識的培訓學習，增強種子管理隊伍的管理意識，行政主管部門應多提供專業知識培訓繼續教育的機會和平臺，積極鼓勵種子管理人員參與農業行政執法和種子檢驗員等相關執業資格考試，提高隊伍的管理水平。努力培養一支知法、懂法、依法行政、高素質的種子管理隊伍，使種子市場管理工作落到實處，為促進現代種業發展提供優質服務。

作者：普苑香單位：云南省迪慶州種子管理站