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摘要:本文利用韓國學(xué)者喬東遜的“九要素”模型對該論題進(jìn)行了理論分析,認(rèn)為島嶼發(fā)展旅游業(yè)有其產(chǎn)業(yè)必然性,同時(shí)文章也指出島嶼發(fā)展旅游業(yè)也不是解決島嶼經(jīng)濟(jì)的萬能藥,島嶼經(jīng)濟(jì)體以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否具有持久性,依然值得探討。
關(guān)鍵詞:島嶼經(jīng)濟(jì)體;旅游經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)選擇;風(fēng)險(xiǎn)。
歷史上最早的島嶼旅游發(fā)生在19世紀(jì)中期的英國,隨后在歐美等國家慢慢興起。在全球化背景下海島具有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,世界范圍內(nèi)旅游業(yè)比重占GDP20%的31個(gè)國家和地區(qū)中有27個(gè)為島嶼。目前,島嶼已經(jīng)成為最富旅游魅力的旅游目的地之一。世界范圍內(nèi)島嶼旅游的快速發(fā)展使得學(xué)術(shù)界和業(yè)界人士越來越多地對島嶼旅游經(jīng)濟(jì)予以關(guān)注,有力地促進(jìn)了島嶼旅游理論的發(fā)展。
一、島嶼發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的選擇。
1.分析模型選取。
很多學(xué)者從不同角度出發(fā)提出了多種分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力的模型,如多因素鉆石模型,雙鉆石模型,九要素模型等。針對島嶼這種特殊的地理單元,本文擬采用韓國學(xué)者喬東遜的“九要素”模型為原型,全面分析島嶼經(jīng)濟(jì)走向旅游經(jīng)濟(jì)的原因。
根據(jù)喬的“九要素模型”,國際競爭力的決定因素可分為兩大類:①“物質(zhì)”要素。包括資源稟賦、商業(yè)環(huán)境、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)需求,這些因素相互作用共同決定特定時(shí)間內(nèi)一國的國際競爭力水平。②“人力”要素。包括工人、政治家和官僚、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人,他們創(chuàng)造、激發(fā)和控制4個(gè)“物質(zhì)”要素。此外,機(jī)遇作為一個(gè)外部要素與上述8大要素共同構(gòu)成競爭力的經(jīng)濟(jì)分析范式。
2.島嶼經(jīng)濟(jì)體分類。
以政治權(quán)屬和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn),可以把島嶼經(jīng)濟(jì)體劃分為以下三類:
①獨(dú)立的綜合經(jīng)濟(jì)體。這種經(jīng)濟(jì)體一般出現(xiàn)在面積非常大的島國,如英國、澳大利亞、日本等島國,其經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)為島嶼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全。
②獨(dú)立的單一經(jīng)濟(jì)體。這種經(jīng)濟(jì)體一般出現(xiàn)在面積較小、人口較少的島國。這些島國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,大多以旅游業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),但整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。
③具有依附性質(zhì)的單一經(jīng)濟(jì)體。這種島嶼與第2種情況類似,但作為行政地域體隸屬于某個(gè)中央政府,經(jīng)濟(jì)缺乏相對獨(dú)立的決策權(quán),此類島嶼經(jīng)濟(jì)帶有鮮明的政策依賴傾向。
本文主要討論后二種島嶼經(jīng)濟(jì)體,第一種不在本文探討范圍內(nèi)。
3.島嶼旅游經(jīng)濟(jì)的選擇。
①機(jī)遇———市場競爭條件。20世紀(jì)50年代以前,島嶼旅游經(jīng)濟(jì)沒有顯著發(fā)展,國際局勢的不穩(wěn)定在其中扮演了重要角色。
二戰(zhàn)之后,世界經(jīng)濟(jì)開始回暖,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇促進(jìn)了資本的流通,技術(shù)的進(jìn)步也使得交通通訊手段出現(xiàn)大的飛躍,這些因素的綜合逐漸開啟了世界性島嶼旅游的大門。
基于世界經(jīng)濟(jì)的增長以及若干行業(yè)的技術(shù)革命推動(dòng),島嶼旅游的機(jī)遇逐漸明朗,貧窮落后的島嶼國家和地區(qū)發(fā)展島嶼旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)擁有了良好的市場條件。
②“物質(zhì)”要素———產(chǎn)業(yè)競爭基礎(chǔ)。“物質(zhì)”要素是一個(gè)國家(地區(qū))競爭優(yōu)勢的確立基礎(chǔ)之一,島嶼經(jīng)濟(jì)體擁有自身的資源與設(shè)施特點(diǎn),這些特點(diǎn)有的是島嶼經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件,有的則是劣勢條件,優(yōu)劣勢要素之間并非完全獨(dú)立,他們可能互為因果,但不影響我們的分析結(jié)論。
a.劣勢要素分析。首先,在島嶼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,島嶼耕地與淡水的雙重稀缺難以催生大規(guī)模的島嶼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),雖然有某些特殊品種的農(nóng)作物能夠在某些島嶼上少量生產(chǎn),但這些收入無法維持島嶼的長期發(fā)展。因此,島嶼經(jīng)濟(jì)體僅僅依靠農(nóng)業(yè)來維系其發(fā)展是不太現(xiàn)實(shí)的。
其次,從表面看來,工業(yè)似乎能夠提供更多的附加價(jià)值,并且能夠更多地解決島嶼居民的就業(yè),但很多工廠的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)將島嶼的初級產(chǎn)品進(jìn)行粗加工,并非能夠帶來新增長點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)形式。也有礦藏含量豐富的島嶼經(jīng)濟(jì)體試圖發(fā)展采礦業(yè),但礦藏的含量并非無窮無盡,而且伴隨開采接踵而至的問題如生態(tài)環(huán)境的惡化依然讓其承受了巨大的代價(jià)。能源供應(yīng)的有限、技術(shù)力量與人力資源的缺乏、國內(nèi)市場的狹窄以及缺乏產(chǎn)業(yè)集群的支持從根本上斷絕了島嶼國家通往真正工業(yè)化道路的希望。
再次,技術(shù)能力的不足以及本地市場能力的有限也限制了島嶼經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模制造業(yè)發(fā)展的可能。由于發(fā)展中的島嶼開發(fā)程度普遍不高,惡劣的投資環(huán)境難以吸引更多的資本注入,再由于與大陸相分離,造成了較高的海運(yùn)、空運(yùn)、通訊成本,同時(shí)也因?yàn)閸u嶼內(nèi)部缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致島嶼經(jīng)濟(jì)想通過制造業(yè)來支撐也是力不從心。
b.優(yōu)勢要素分析。自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境以及地域文化背景一直是島嶼發(fā)展旅游最重要的資源,合理利用這些資源完全可以開發(fā)成相應(yīng)的旅游產(chǎn)品,對島嶼外的休閑旅游者來說無疑是具有吸引力的,這:一方面,可以吸引旅游者,直接為獲得旅游收入而對島嶼經(jīng)濟(jì)有所貢獻(xiàn);另一方面;也會(huì)吸引世界組織或者旅游投資商的資金注入,以緩解島嶼經(jīng)濟(jì)體自身資金不足的問題,而在某些島嶼中,獨(dú)特的文化背景一旦和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合甚至可以催生出帶有當(dāng)?shù)靥厣氖止I(yè)產(chǎn)業(yè)。
另外,島內(nèi)人均資源占有率高意味著島嶼內(nèi)有大量的資源剩余,在不破壞島嶼整體物質(zhì)與社會(huì)環(huán)境的前提下,這些閑置的資源完全可以供外來人口進(jìn)行消費(fèi)以獲取經(jīng)濟(jì)收入,為島嶼擴(kuò)容提供了的空間。
③“人力”要素———產(chǎn)業(yè)方向調(diào)控。“人力”要素對島嶼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著導(dǎo)向控制作用。大多數(shù)島嶼國家和地區(qū)合格勞動(dòng)力短缺,人力資源匱乏,“人力”要素中的工人、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和工程師在島嶼經(jīng)濟(jì)體中的地位并不突出。因此本文認(rèn)為只分析政治家和官僚這一“人力”要素即可。
當(dāng)島嶼經(jīng)濟(jì)體的政治家和官僚意識到內(nèi)生增長模式無法在島嶼內(nèi)部成功出現(xiàn),而只能通過將島嶼的優(yōu)勢要素轉(zhuǎn)換成可以使得島嶼對外出口的某種服務(wù)產(chǎn)品———旅游的時(shí)候,只要島嶼的自然環(huán)境和文化背景足以吸引游客,島內(nèi)在開發(fā)前還可以保持高人均資源占有率,理智的島嶼政治家和官僚就會(huì)在政策與制度上對旅游業(yè)予以支持與鼓勵(lì),這種支持與鼓勵(lì)一般也會(huì)使物質(zhì)要素中的商業(yè)環(huán)境、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正面的影響。
由于島嶼面積狹小,人口較少,政府結(jié)構(gòu)一般都很簡單,這將導(dǎo)致較低的行政成本,同時(shí)也意味著島嶼發(fā)展中的立法、政策制定等工作可能有更高的效率。同時(shí),小政府導(dǎo)致的更低的稅率也可以刺激境外資本的進(jìn)入,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供更大的發(fā)展動(dòng)力。如果隸屬于強(qiáng)大中央政府的島嶼經(jīng)濟(jì)體,這種要素優(yōu)勢則有可能不同程度地丟失,原因在于按照中央政府結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系配置的政府規(guī)??赡艹^當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求,規(guī)模偏大的政府將增大對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)稅收,某些中央政府要求征收的固定稅種在某種程度上也會(huì)加大島嶼經(jīng)濟(jì)稅收的負(fù)擔(dān),這些都將抵消原本屬于島嶼的優(yōu)勢。因此,如果隸屬政府沒有為島嶼制定積極、開放的政策,而該島嶼又缺乏獨(dú)立制定法規(guī)、政策的空間,則該島嶼會(huì)陷入一種“主動(dòng)喪失優(yōu)勢”的局面。
二、島嶼旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)提示。
雖然島嶼經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)選擇具有一定的產(chǎn)業(yè)必然性,但這并不說明島嶼發(fā)展旅游經(jīng)業(yè)就是解決島嶼經(jīng)濟(jì)的萬能藥。RiazSharee.f通過對比20個(gè)小島嶼國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)旅游發(fā)展速度與發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率成正比。事實(shí)上旅游業(yè)的脆弱性以及島嶼經(jīng)濟(jì)體自身的局限性使得那些以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的島嶼在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在一些問題。
第一,旅游業(yè)造成島嶼經(jīng)濟(jì)外向型傾向特別嚴(yán)重,結(jié)果導(dǎo)致對某個(gè)市場的過分依賴,當(dāng)該市場經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),島嶼經(jīng)濟(jì)也同步衰退。此外,即便不發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退的情形,由于客源市場的較為單一導(dǎo)致游客消費(fèi)十分有限的旅游產(chǎn)品種類,很容易產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
第二,大部分島嶼內(nèi)部人口稀少,由于島嶼內(nèi)部合格勞動(dòng)力相對缺乏,這在一定程度上仍然是限制本島旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙因素。另外在旅游投資與開發(fā)方面,由于島嶼旅游開發(fā)的資金主要來自其他地方,當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展旅游時(shí)的參與水平低,導(dǎo)致外匯收入的漏損率高。
第三,島嶼基礎(chǔ)設(shè)施(特別是機(jī)場、港口運(yùn)力)的不足使得游客規(guī)模拓展能力受到限制,而島嶼自身缺乏拓展基礎(chǔ)設(shè)施的能力,所以除了深度開發(fā)自身旅游資源,以及提高接待設(shè)施檔次與服務(wù)水平以不斷刺激游客增加旅游開支之外,拓展游客接待規(guī)模依然存在很大障礙。
第四,某些不可抗力因素會(huì)對島嶼經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。自然災(zāi)害(地震、洪水、氣候條件的反常變化等因素)、公共安全事件會(huì)讓旅游島嶼遭受毀滅性打擊,這都會(huì)使許多旅游島嶼的收入銳減,讓游客重新恢復(fù)對這些島嶼旅游地的信心需要花費(fèi)大量的時(shí)間,而在信心恢復(fù)時(shí)期,這些島嶼的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)持續(xù)惡化。
三、結(jié)論。
在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,島嶼經(jīng)濟(jì)體選擇旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)必然性,這是由于世界范圍內(nèi)對的島嶼旅游需求這一機(jī)遇的出現(xiàn)以及島嶼自身的物質(zhì)要素與“人力”要素共同作用的結(jié)果。雖然島嶼發(fā)展旅游能為島嶼經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展提供機(jī)會(huì)與帶來活力,但島嶼經(jīng)濟(jì)體發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是否具有持久性依然存在很多不確定因素?!鯀⒖嘉墨I(xiàn):
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