根河地區(qū)民間資本調(diào)動(dòng)和應(yīng)用范文
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根河市地處大興安嶺林區(qū)核心區(qū)，是內(nèi)蒙古最北部一個(gè)縣級(jí)市，屬純林業(yè)城市，全市面積20012平方公里，林業(yè)用地占93%，市內(nèi)駐有內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)所屬的五個(gè)森工公司以及根河電業(yè)局、光明熱電等企業(yè)。根河市是國(guó)家重要的木材及其產(chǎn)品生產(chǎn)和蓄積基地，更是祖國(guó)北疆生態(tài)屏障的重要組成部分。全市下轄一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)四個(gè)辦事處，人口17.2萬(wàn)，全部為非農(nóng)業(yè)人口。林業(yè)人口占75%。多年來(lái)，根河依托林木、礦產(chǎn)、旅游等資源，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系，也呈現(xiàn)獨(dú)具特色的金融現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在，金融機(jī)構(gòu)存款量大額高，居民儲(chǔ)蓄存款持續(xù)上升，貸款規(guī)模逐漸縮減。截止2011年12月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款514126萬(wàn)元，其中居民儲(chǔ)蓄存款327056萬(wàn)元，較年初增加40278萬(wàn)元。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款92495萬(wàn)元，增加9496萬(wàn)元。
根河地區(qū)受群眾收入來(lái)源、投資渠道、消費(fèi)方式等的影響，形成了民間資本額高量大，主要有以下幾點(diǎn)原因：一是地區(qū)群眾收入穩(wěn)步增加。首先是與其他相比根河地區(qū)在職職工及退休人員比重較大，近年來(lái)政府、林業(yè)、電業(yè)和鐵路各系統(tǒng)在職職工及退休人員連續(xù)實(shí)行了政策性增資政策，工薪階層收入持續(xù)增長(zhǎng)。其次是國(guó)家實(shí)行最低工資制度和城鎮(zhèn)最低生活保障制度，中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工資逐年提高，無(wú)業(yè)人員低保水平也在逐年增加。再由于根河的木材及其制品，野生漿果、藥材等山特產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅度上升，地區(qū)的狐貂養(yǎng)殖、黑木耳種植、旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，根滿公路、棚戶區(qū)改造、市區(qū)道路廣場(chǎng)改擴(kuò)建等工程相繼實(shí)施，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)從業(yè)人員的收入明顯增加。二是居民投資渠道狹窄。受限于國(guó)內(nèi)金融投資體系不完善、樓市限購(gòu)、股市低迷、存款負(fù)利率，民間資本投資渠道變得越來(lái)越窄。除股票、基金、保險(xiǎn)投資外，居民只能將手中大量現(xiàn)金存入銀行，而近兩年，我國(guó)股票、基金市場(chǎng)大幅震蕩，股指一直低點(diǎn)徘徊，挫傷了群眾投資金融市場(chǎng)的積極性。地區(qū)民營(yíng)股份制中小金融機(jī)構(gòu)尚入駐，無(wú)法有效引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。再由于區(qū)位環(huán)境等條件制約，群眾對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資積極性也不高，普遍存在投資信心不足等問(wèn)題，大量閑置資金存入銀行，存款數(shù)額持續(xù)上升。三是群眾消費(fèi)水平低。根河地處偏遠(yuǎn)，氣候寒冷，地區(qū)發(fā)展缺乏有效地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)，房?jī)r(jià)上漲緩慢，地產(chǎn)增值空間小，流動(dòng)人口少，房屋租賃業(yè)不發(fā)達(dá)，群眾對(duì)住房投資積極性不高，多持觀望心態(tài)。地區(qū)居民群眾的消費(fèi)支出主要用于購(gòu)買電視、電腦、冰箱等日常用品，以及吃、穿等日常生活消費(fèi)品。生產(chǎn)資料購(gòu)置投資少，住房成本低，汽車等高檔消費(fèi)品少，文化、旅游等消費(fèi)市場(chǎng)尚未成熟，地區(qū)群眾消費(fèi)水平也不高。四是居民儲(chǔ)蓄存款的習(xí)慣。大部分居民都是上世紀(jì)50、60年代支持林區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)外地移民，再加上地區(qū)氣候寒冷，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育醫(yī)療文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，地區(qū)群眾普遍存在對(duì)根河地區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)，很多群眾都有存款習(xí)慣，有“退休后去外地或者回老家購(gòu)置住房置業(yè)養(yǎng)老”的設(shè)想。另外還有一部分群眾存款儲(chǔ)蓄主要為了應(yīng)對(duì)家庭教育、醫(yī)療和子女成家等消費(fèi)支出。
二、民間資本的利用途徑
根河地區(qū)利用民間資金促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，離不開(kāi)政府為其提供良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。主要考慮以下幾種激活利用途徑。一是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。地方政府可制定特殊政策，降低民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的門檻，從而形成資源配置的激勵(lì)導(dǎo)向，讓資本真正回歸到木材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，回歸旅游業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)和綠色食品加工等新型產(chǎn)業(yè)，以及教育、醫(yī)療、保障性住房建設(shè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。立足大興安嶺北麓中心城的打造和建設(shè)，建批發(fā)、零售、物流配送、電子商務(wù)為一體的大型商貿(mào)服務(wù)體系，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)辟吸納更多民間資本的廣闊領(lǐng)域。同時(shí)也要選擇效益好、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高、成長(zhǎng)性快的企業(yè)項(xiàng)目，以參股等方式，引導(dǎo)吸收民間資本與企業(yè)項(xiàng)目同成長(zhǎng)，并以顯性效益激發(fā)民間資本創(chuàng)業(yè)熱情。二是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域。積極推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)完善交通、城鎮(zhèn)道路、污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施硬化、美化、亮化工程，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)，明確中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，引導(dǎo)民間資本立足當(dāng)?shù)刭?gòu)置住房、商鋪，創(chuàng)造城鎮(zhèn)宜居、宜商、宜業(yè)環(huán)境，讓地區(qū)群眾安心生活置業(yè)。三是引導(dǎo)民間資本赴市域外創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)采取入股合作等形式，發(fā)展商貿(mào)流通、建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)到市域外去承攬工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，輸出資本和人才。引導(dǎo)民間資本跟隨中小企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。四是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入信貸業(yè)。深化地區(qū)金融體制改革，進(jìn)一步健全金融服務(wù)體系，形成多家金融機(jī)構(gòu)共同放貸，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要積極引導(dǎo)和支持各銀行在地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融投放能力。積極引進(jìn)股份制銀行、社區(qū)銀行和小額貸款公司，“收編”民間資金，也鼓勵(lì)和支持民間資本入股股份制銀行、社區(qū)銀行和中小額貸款公司。積極鼓勵(lì)發(fā)展中小額貸款公司，有效緩解微小企業(yè)、個(gè)體工商戶資金周轉(zhuǎn)困難。
根據(jù)地域和經(jīng)濟(jì)差異，適當(dāng)縮小貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，實(shí)行有差別的利率浮動(dòng)政策。合理確定利率浮動(dòng)區(qū)間，通過(guò)銀行、貸款公司引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低民間資本通過(guò)民間借貸進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。五是積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)。加強(qiáng)基金、股票、國(guó)債、證劵等金融理財(cái)產(chǎn)品的宣傳，普及金融知識(shí)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)。鼓勵(lì)金融“理財(cái)專家能手”通過(guò)開(kāi)辦金融投資咨詢機(jī)構(gòu)等形式，帶動(dòng)利用周邊群眾利用民間資本進(jìn)入金融投資領(lǐng)域，降低風(fēng)險(xiǎn)，分享金融市場(chǎng)的發(fā)展成果，增加群眾的收益。要大膽借鑒個(gè)人委托貸款等金融業(yè)務(wù)其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)健推動(dòng)個(gè)人委托貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展，逐步擴(kuò)大民間資本利用率。要有目的地探索風(fēng)險(xiǎn)投資模式，可以適當(dāng)考慮由政府主導(dǎo)，有關(guān)部門或民間資本所有者發(fā)起，民間資本參與，組建風(fēng)投基金，用于域內(nèi)成長(zhǎng)性好的企業(yè)，并多渠道集合機(jī)構(gòu)資本，分散風(fēng)險(xiǎn)。