根河地區民間資本調動和應用范文
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根河市地處大興安嶺林區核心區，是內蒙古最北部一個縣級市，屬純林業城市，全市面積20012平方公里，林業用地占93%，市內駐有內蒙古大興安嶺森工集團所屬的五個森工公司以及根河電業局、光明熱電等企業。根河市是國家重要的木材及其產品生產和蓄積基地，更是祖國北疆生態屏障的重要組成部分。全市下轄一鄉四鎮四個辦事處，人口17.2萬，全部為非農業人口。林業人口占75%。多年來，根河依托林木、礦產、旅游等資源，形成了獨特的產業體系，也呈現獨具特色的金融現狀，主要表現在，金融機構存款量大額高，居民儲蓄存款持續上升，貸款規模逐漸縮減。截止2011年12月末，全市金融機構各項存款514126萬元，其中居民儲蓄存款327056萬元，較年初增加40278萬元。全市金融機構各項貸款92495萬元，增加9496萬元。
根河地區受群眾收入來源、投資渠道、消費方式等的影響，形成了民間資本額高量大，主要有以下幾點原因：一是地區群眾收入穩步增加。首先是與其他相比根河地區在職職工及退休人員比重較大，近年來政府、林業、電業和鐵路各系統在職職工及退休人員連續實行了政策性增資政策，工薪階層收入持續增長。其次是國家實行最低工資制度和城鎮最低生活保障制度，中小企業和第三產業從業人員工資逐年提高，無業人員低保水平也在逐年增加。再由于根河的木材及其制品，野生漿果、藥材等山特產品價格持續大幅度上升，地區的狐貂養殖、黑木耳種植、旅游等產業蓬勃發展，根滿公路、棚戶區改造、市區道路廣場改擴建等工程相繼實施，帶動了交通運輸、餐飲服務、商貿流通等產業發展，相關從業人員的收入明顯增加。二是居民投資渠道狹窄。受限于國內金融投資體系不完善、樓市限購、股市低迷、存款負利率，民間資本投資渠道變得越來越窄。除股票、基金、保險投資外，居民只能將手中大量現金存入銀行，而近兩年，我國股票、基金市場大幅震蕩，股指一直低點徘徊，挫傷了群眾投資金融市場的積極性。地區民營股份制中小金融機構尚入駐，無法有效引導民間資本進入實體經濟。再由于區位環境等條件制約，群眾對地區產業投資積極性也不高，普遍存在投資信心不足等問題，大量閑置資金存入銀行，存款數額持續上升。三是群眾消費水平低。根河地處偏遠，氣候寒冷，地區發展缺乏有效地產業項目拉動，房價上漲緩慢，地產增值空間小，流動人口少，房屋租賃業不發達，群眾對住房投資積極性不高，多持觀望心態。地區居民群眾的消費支出主要用于購買電視、電腦、冰箱等日常用品，以及吃、穿等日常生活消費品。生產資料購置投資少，住房成本低，汽車等高檔消費品少，文化、旅游等消費市場尚未成熟，地區群眾消費水平也不高。四是居民儲蓄存款的習慣。大部分居民都是上世紀50、60年代支持林區開發建設外地移民，再加上地區氣候寒冷，交通等基礎設施落后，教育醫療文化等社會事業發展滯后，地區群眾普遍存在對根河地區認同感不強，很多群眾都有存款習慣，有“退休后去外地或者回老家購置住房置業養老”的設想。另外還有一部分群眾存款儲蓄主要為了應對家庭教育、醫療和子女成家等消費支出。
二、民間資本的利用途徑
根河地區利用民間資金促進中小企業發展離不開政府的支持，離不開政府為其提供良好的制度環境和政策環境。主要考慮以下幾種激活利用途徑。一是引導民間資本進入實體經濟領域。地方政府可制定特殊政策，降低民間資本進入實體經濟的門檻，從而形成資源配置的激勵導向，讓資本真正回歸到木材加工等傳統優勢產業，回歸旅游業、特色種養業和綠色食品加工等新型產業，以及教育、醫療、保障性住房建設等實體經濟領域。立足大興安嶺北麓中心城的打造和建設，建批發、零售、物流配送、電子商務為一體的大型商貿服務體系，鼓勵服務業的發展，開辟吸納更多民間資本的廣闊領域。同時也要選擇效益好、實力強、信譽高、成長性快的企業項目，以參股等方式，引導吸收民間資本與企業項目同成長，并以顯性效益激發民間資本創業熱情。二是引導民間資本進入固定資產投資領域。積極推進中心城鎮建設，繼續完善交通、城鎮道路、污水、垃圾等基礎設施建設，實施硬化、美化、亮化工程，大力發展教育、醫療、文化等社會事業，明確中心城鎮產業發展地位，建設特色城鎮，引導民間資本立足當地購置住房、商鋪，創造城鎮宜居、宜商、宜業環境，讓地區群眾安心生活置業。三是引導民間資本赴市域外創業。積極創造中小企業成長環境，鼓勵采取入股合作等形式，發展商貿流通、建筑安裝、交通運輸等產業項目，鼓勵中小企業到市域外去承攬工程、發展產業，輸出資本和人才。引導民間資本跟隨中小企業項目實現保值增值，實現富民強市。四是引導民間資本進入信貸業。深化地區金融體制改革，進一步健全金融服務體系，形成多家金融機構共同放貸，營造公平的市場競爭環境。要積極引導和支持各銀行在地區增設分支機構，增強金融投放能力。積極引進股份制銀行、社區銀行和小額貸款公司，“收編”民間資金，也鼓勵和支持民間資本入股股份制銀行、社區銀行和中小額貸款公司。積極鼓勵發展中小額貸款公司，有效緩解微小企業、個體工商戶資金周轉困難。
根據地域和經濟差異，適當縮小貸款利率浮動區間，實行有差別的利率浮動政策。合理確定利率浮動區間，通過銀行、貸款公司引導民間資本進入實體經濟，降低民間資本通過民間借貸進入實體經濟的風險。五是積極引導民間資本進入金融業。加強基金、股票、國債、證劵等金融理財產品的宣傳，普及金融知識，引導民間資本進入金融市場。鼓勵金融“理財專家能手”通過開辦金融投資咨詢機構等形式，帶動利用周邊群眾利用民間資本進入金融投資領域，降低風險，分享金融市場的發展成果，增加群眾的收益。要大膽借鑒個人委托貸款等金融業務其他地區成功經驗，結合實際，穩健推動個人委托貸款業務開展，逐步擴大民間資本利用率。要有目的地探索風險投資模式，可以適當考慮由政府主導，有關部門或民間資本所有者發起，民間資本參與，組建風投基金，用于域內成長性好的企業，并多渠道集合機構資本，分散風險。