市委禁毒方針社會化工作意見范文

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2005年以來，全省各級各有關部門按照黨中央、國務院的統一部署，深入開展禁毒人民戰爭，綜合治理問題，取得了階段性成效。公眾禁毒意識不斷提高，原植物種植加工持續保持“零產量”，麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品非法流失現象得到有效遏制，緝毒執法能力明顯提升，一些地方危害嚴重面貌得到改觀，禁毒工作社會化格局正在逐步形成。但是，受全球問題持續泛濫和國內誘發毒情因素增多的影響，我省禁毒斗爭形勢依然十分嚴峻。為深入推進全省禁毒工作社會化，完善綜合治理問題工作格局，最終實現根治危害的目標，現提出以下意見：

一、禁毒工作社會化的指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施《中華人民共和國禁毒法》，不斷適應國內外禁毒工作形勢的發展變化，堅持綜合治理，把禁毒作為黨委、政府和全社會的共同責任；堅持標本兼治，緊抓影響禁毒大局和全局的突出問題，推動影響禁毒工作發展的源頭性、根本性、基礎性問題的逐步解決；堅持以人為本，科學禁毒，用科學的方法和人性化的手段開展禁毒工作；堅持創新實踐，因地制宜，分類指導，鼓勵創新思路、機制和手段，全面落實禁毒斗爭的各項措施，鞏固和擴大治理問題的成果，為全面構建和諧社會奠定堅實的基礎。

二、禁毒工作社會化的主要目標

今后一段時期，我省禁毒工作社會化要全面落實預防為主、綜合治理、四禁并舉（禁種、禁制、禁販、禁吸）、標本兼治的禁毒工作方針，努力實現以下目標：

禁毒工作體制機制進一步健全。全面形成黨政領導、部門負責、社會協同、公眾參與的禁毒工作社會化格局，鄉鎮（街道）的禁毒工作領導機構和辦事機構健全，縣級社會化禁毒工作辦公室全面建立，以禁毒專干為主、禁毒社工為輔、志愿者隊伍廣泛參加的禁毒工作隊伍基本建立。各級禁毒經費預算得到落實，禁毒經費保障機制基本形成。

全民禁毒意識進一步提高。禁毒預防教育普及率和覆蓋面不斷擴大，城區普及率達到100％，農村普及率達到90％以上，在校學生實現“零染毒”，全省新滋生吸毒人員進一步減少。

禁毒執法效能進一步增強。傳統問題得到進一步解決，合成蔓延的勢頭得到遏制，省內特殊群體、外流販毒和重點場所涉毒犯罪高發態勢得到有效控制。原植物非法種植基本禁絕，毒情嚴峻形勢得到有效緩解。

禁毒管控能力進一步增強。全面建成以強制隔離戒毒為主導、社區戒毒和社區康復為輔助、自愿戒毒和維持治療為補充的戒毒醫療康復體系，戒毒康復效能進一步提高；全面建立涉毒人員動態管控體系，社會面基本無失控吸毒人員。

三、禁毒工作社會化的主要任務

1.禁毒宣傳教育全民化。各級黨委、政府要依法將禁毒宣傳教育納入精神文明建設和社會主義核心價值觀教育的重要內容，與普法教育、科普教育、健康教育、職業教育、預防艾滋病教育相結合，推動禁毒宣傳教育進學校、家庭、社區、公共場所、單位和農村。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、公安、司法、衛生、工會、共青團、婦聯等部門要結合職能，制定和落實禁毒宣傳教育規劃和年度計劃，形成全民參與禁毒宣傳教育的格局。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，強化大眾傳媒特別是新興媒體開展禁毒宣傳教育的社會責任，創新媒體宣傳方式，制作禁毒題材的專欄、專版和公益廣告。抓好禁毒教育陣地的網絡化建設，依托教育基地、展覽館、宣傳欄和廣告牌、街頭櫥窗、樓宇電視、手機短信、農村板報等陣地，使禁毒宣傳教育深入到社會的每一個角落。各級教育、禁毒、綜治、衛生、共青團等部門要建立針對不同階段青少年心理特點和認知能力的學校禁毒教育體系，認真組織開展課內外、校內外預防教育活動。各類學校要切實落實計劃、教材、師資、課時，實行禁毒教育校長負責制，凡學校發生涉毒現象的，要追究學校相關領導的責任。重點加強務工人員、社會閑散人員、公共服務場所從業人員等易染毒高危群體的禁毒宣傳教育，探索針對性強、行之有效的禁毒宣傳教育方式；繼續強化刑釋解教和戒毒出所人員的防范教育，實現禁毒宣傳教育全覆蓋。

2.禁吸戒毒工作多元化。禁吸戒毒是幫助現有吸毒人員戒斷毒癮、減少社會危害的有效途徑。鄉鎮（街道）要組織綜治、公安派出所、社區（村）等單位，充分利用社會矛盾排查、發現、調處機制，健全吸毒人員排查發現登記制度。各級衛生、食品藥品監管、公安、司法、科技等部門要綜合運用各種信息資源，建立濫用監測分析機制，全面提高對吸毒人員和的發現、分析、預警和處置能力。各級發改、公安、司法、財政、機構編制部門要在整合現有強制隔離戒毒資源的基礎上，抓緊全省強制隔離戒毒場所改擴建規劃編制工作，啟動改擴建項目建設，戒毒床位增加到5萬張，配備必要的工作人員，全面提高收治能力，實現將毒癮重、自控力差的吸毒人員全員收治的目標。要依托強制隔離戒毒場所和其他閑置場所推進戒毒康復區建設，開展戒毒康復工作。各級民政、財政、公安、司法、人力資源和社會保障、教育等部門要抓緊制定完善支持、保障、服務社區戒毒和社區康復工作的政策，維護戒毒康復人員就業、就醫、就學、享受社會保障等合法權益，推動社區戒毒和社區康復工作在基層得到落實。各鄉鎮（街道）要全面推進社區戒毒和康復工作站建設，落實對戒毒和康復人員的戒毒治療、就業安置、幫扶救助等措施。要利用社會醫療資源規范發展戒毒醫療機構和戒毒醫療門診，擴大社區藥物維持治療覆蓋范圍，在現有吸毒人員500人以上縣市區設立美沙酮維持治療門診，吸毒人員100人以上的鄉鎮（街道）設立流動服藥點。要強化多種戒毒措施的轉介銜接，跟蹤評定、記錄戒毒人員治療效果，實施長期穩定干預治療，提高戒毒工作整體水平。

3.禁毒執法規范化。各級公安、海關、鐵路、民航、交通運輸、海事、郵政等部門要結合職能，建立完善查控機制、激勵機制和責任倒查機制，嚴格履行查緝責任，形成全方位、立體式的查緝網絡。省政府批準設立的懷化、永州、郴州、岳陽、長沙、株洲、常德7個查緝站、空港查緝站要增加查緝力量，完善查緝規范。其他市州也要設立查緝點，加強國道、省道及車站碼頭等查緝工作。要建立全省查緝、涉毒預警指揮和作戰系統，強化查緝設備和科技信息手段運用，提高查緝實效。各級禁毒執法機關要始終保持對犯罪打擊的高壓態勢，依法從重從快懲治跨國（境）、跨區域走私、制造、販賣的犯罪集團和毒梟，嚴厲打擊互聯網涉毒、涉毒洗錢、易制毒化學品走私、零星販毒等違法犯罪活動；要加大財產刑執行力度，堅決依法沒收涉毒財產。要繼續加強與兄弟省份的禁毒執法協作，延伸執法領域，擴大打擊戰果。根據省內合成蔓延、外流販毒和特殊群體涉毒犯罪嚴重等問題以及毒情擴散、涉毒危害嚴重等地區實際，制定《省突出涉毒問題和問題嚴重地區重點整治辦法》，開展突出涉毒問題專項治理和問題嚴重地區掛牌整治。

4.禁毒管理服務信息化。抓好禁毒情報數據庫建設，健全省、市、縣三級禁毒情報網絡，統籌各相關部門以及保險、物流、寄遞、通訊、機動車交易、修理、廢舊物品收購、洗浴、金銀首飾加工等行業的信息資源，建設全方位覆蓋的全省禁毒情報網絡系統，加強涉毒情報的收集、整理、分析、研究、交流、利用和管理，實現對涉毒人財物的深度掌控。以信息化建設為契機，逐步實現對犯罪人員、濫用人員、涉毒場所、精神藥品、麻醉藥品以及易制毒化學品等的積分等級動態預警管理，減少失控涉毒人員和涉毒場所，減少涉毒物資的非法流失。各級公安、文化、衛生、商務、海關、工商、安監、食品藥品監管等部門要大力推進公共服務場所、易制毒化學品、精神藥品、麻醉藥品等的行業自律管理，加快推進禁毒管理服務制度和信息化建設，運用信息網絡手段，推行易制毒化學品、精神藥品、麻醉藥品生產、流通、運輸、倉儲、使用、銷毀等環節許可的網上受理、審批和監管，提高辦事效率。

5.禁毒工作法治化。制定《省貫徹〈中華人民共和國禁毒法〉實施辦法》，依法規范禁毒工作體制、機制建設和禁吸戒毒、禁毒執法、禁毒管理和禁毒保障等工作。各級黨委、政府及相關部門要貫徹落實禁毒相關法律和法規，根據禁毒工作實際需要，修改、完善禁毒工作各項制度，提高禁毒執法的規范化水平。各級法院、檢察院和公安、司法等部門要完善案件辦理聯席會議制度，研究突出的問題，制定執法辦案工作意見，探索解決對患有艾滋病等嚴重疾病、殘疾人等涉毒群體違法犯罪的治理、合成滋生蔓延治理、辦理重大案件以及處置新型犯罪等的法律支持問題，加大能動執法力度，加強禁毒執法檢查和執法監督工作。

四、禁毒工作社會化的組織領導

各級黨委、政府是禁毒工作社會化的責任主體，要依法將禁毒工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入黨委、政府的重要議事日程，作為社會管理和公共服務重要內容，作為民生和民心工程常抓不懈。要定期聽取工作匯報，研究禁毒工作重大部署，解決實際困難和問題。各級黨委、政府主要領導和分管領導要切實擔負起禁毒工作的領導責任。

各級政府設立的禁毒委員會負責禁毒工作社會化的具體組織實施，要充分履行組織、指導、協調職能，建立健全聯絡、通報、述職、考評等制度，提高議事協調能力。要加強各級禁毒委員會的辦事機構建設，成立禁毒工作社會化辦公室，安排必要工作人員，具體負責禁毒工作社會化的組織、指導、協調。鄉鎮（街道）的禁毒工作辦事機構要有專人負責禁毒工作。

各級禁毒委員會成員單位要依法將禁毒工作納入本單位職責范疇，明確主管部門、責任人員、經費安排，制定年度計劃、目標和工作措施，確保履職到位。

其他部門和單位應當根據禁毒工作需要，組織動員本部門本單位全體職工家屬，深入開展創建無毒單位、無毒社區等活動，履行禁毒義務。

五、禁毒工作社會化的保障機制

要進一步健全和完善省、市、縣三級禁毒工作機構，加強禁毒專業隊伍建設。問題嚴重的縣市區要強化禁毒專門力量，優化人員結構。因工作需要，確需增加和調整機構編制的，按照機構編制審批程序辦理，使機構設置、人員配備與其承擔的工作任務相適應。

要依法建立禁毒經費保障機制，各級政府要將禁毒所需工作經費足額納入地方財政預算。要規范禁毒?？畹墓芾砗捅O督，嚴格加強對禁毒罰沒財物收繳管理，努力提高禁毒專項補助經費分配和管理水平。

制定全省禁毒基礎設施建設規劃，多方籌措資金，加大投入，建設一批強制隔離戒毒所、戒毒康復場所、查緝站點、禁毒教育基地、省級實驗室和重點區域的禁毒情報站。要支持建立收治感染艾滋病毒等傳染性疾病和病殘吸毒人員的專門場所或區域。制定縣級禁毒部門裝備建設規劃，逐步實現禁毒專業隊伍裝備配備達標。完善禁毒裝備管理使用制度，加強檢查監督和跟蹤評估，提高禁毒裝備使用效益。

各級各有關部門要制定禁毒社會工作者人才培養計劃和激勵政策，完善舉報獎勵制度和舉報者保護制度，建立禁毒工作人員的職業風險評估和保險救助機制，保護、引導和鼓勵各種社會力量和資源參與到禁毒工作中來。要積極支持禁毒協會和禁毒志愿者、社區禁毒義工隊伍發展，充分發揮關心下一代工作委員會、個體勞動者私營企業協會和紅十字會等社會團體在禁毒工作中的作用，搭建社會力量參與禁毒工作的平臺。

六、禁毒工作社會化的考核督辦和責任追究

縣級以上禁毒委員會要組織開展對其成員單位和下級禁毒委員會推進禁毒工作社會化年度履職情況的考核，年度考核結果納入各級政府和禁毒委員會成員單位績效考核的內容并向全社會通報。將禁毒工作社會化的考評工作納入全省社會治安綜合治理考評的重要內容，增加權重。各級黨委、政府督查室要建立禁毒專項督辦制度，督辦突出涉毒問題和問題嚴重地區的整治工作；各級人大、政協要經常督導檢查禁毒法律執行和各項禁毒措施落實情況。要認真貫徹實施《省禁毒工作領導責任追究暫行辦法》，對禁毒工作不力、泛濫的，要嚴肅追究地方和有關部門領導責任。