中小企業(yè)發(fā)展管理意見范文
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一、我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，截止年底，全縣中小企業(yè)共發(fā)展到25762家，資產(chǎn)總額達94.6億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值87.2億元，完成營業(yè)收入85.6億元，實現(xiàn)利稅總額9.37億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值32.7億元、營業(yè)收入31億元、利稅總額3.8億元、出口創(chuàng)匯2000萬美元,分別同比增長24.5%、21.1%、23%、23.3%。中小企業(yè)在我縣國民經(jīng)濟和社會生活中，發(fā)揮著越來越重要的作用：年，全縣新增產(chǎn)值的85%、縣級財政收入的70%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的90%以上來自中小企業(yè)；中小企業(yè)為我縣群眾提供了79297個就業(yè)崗位，占全縣企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的79.87%；年，我縣農(nóng)民人均純收入3490元，其中有698元來自中小企業(yè)；中小企業(yè)為加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程起到了積極的助推作用。
我縣中小企業(yè)發(fā)展的主要特征：一是規(guī)模以小型為主。以中小工業(yè)企業(yè)為例，截止年底，我縣工業(yè)企業(yè)共有3594家，其中年銷售收入500萬元以下的有3514家，年銷售收入在1000萬元以上的只有44家。二是非公有制經(jīng)濟占主導(dǎo)。隨著國有集體企業(yè)改制的深入推進，我縣非公有制經(jīng)濟比重不斷上升，除金融、電力、郵政、電信等服務(wù)行業(yè)外,98%的中小企業(yè)屬私營（民營）企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。我縣中小工業(yè)企業(yè)形成了以機械汽配、塑料型材、紡織服裝、生化醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和造紙包裝為支柱的六大產(chǎn)業(yè)。從布局上看，主要集中在斗湖堤、楊家廠、南平、麻豪口、夾竹園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓中小企業(yè)發(fā)展中，結(jié)合本地實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，各有側(cè)重，各顯特色。如我縣斗湖堤鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)主要發(fā)展汽車配件、塑料新材、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，楊家廠鎮(zhèn)主要發(fā)展造紙包裝和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
我縣實施“中小企業(yè)成長工程”的主要作法是：
(一)創(chuàng)新發(fā)展思路，探索中小企業(yè)成長機制。經(jīng)濟的主體是中小企業(yè)，潛力也在中小企業(yè)。為了促進中小企業(yè)成長，我縣提出了全面實施“十百千工程”的戰(zhàn)略舉措，即通過三至五年努力，培植銷售收入過億元的企業(yè)10家，過500萬元的100家，過100萬元的1000家，逐步形成上有重點，中有骨干，下有一批成長性較好企業(yè)的發(fā)展格局。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣堅持上下聯(lián)動，努力形成實施中小企業(yè)成長工程的合力。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考評，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將主要精力放在抓招商引資、抓中小企業(yè)發(fā)展上。二是從年起，每年篩選10家以上小企業(yè)進行重點培植，幫助其進入規(guī)模企業(yè)行列。近年來，我縣共培植40多家小企業(yè)成為規(guī)模企業(yè)。同時，注重發(fā)展各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使其做大做強。三是大力推進技改擴能。實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對重點技改項目實行封閉管理，提升了企業(yè)發(fā)展后勁。四是努力擴大投入。招商引資增加投入。我縣按照強攻外向抓招商的工作思路，加大招商引資力度，年共引進工業(yè)項目44個，通過招商引資培植的規(guī)模企業(yè)達8家。激活民資增加投入。縣委、縣政府以企業(yè)改制為契機，以增強骨干企業(yè)本地配套能力為出發(fā)點,共引導(dǎo)約4.73億元民資投入創(chuàng)辦企業(yè)，車橋公司就是近幾年成長起來的一家億元企業(yè)。企業(yè)自身增加投入。如凱樂公司為開拓國際市場,投資5000萬元擴大硅芯管和光電產(chǎn)品生產(chǎn)能力,年該公司制造業(yè)產(chǎn)品銷售收入可望突破20億元。峰峰汽配公司是近幾年迅速發(fā)展起來的一家骨干企業(yè)，該企業(yè)緊緊圍繞車橋公司實施配套，重組了長江鑄業(yè)公司和恒豐制動公司，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。向上爭取增加投入。各相關(guān)職能部門對我縣好的工業(yè)項目實行包裝，積極爭取國家和省的扶持資金，推動了企業(yè)發(fā)展。年，我縣利用基立公司的無甲醛釋放環(huán)保型中密度稻草板生產(chǎn)項目，申請國家無償扶持，今年年初，國家發(fā)改委1000萬元扶持資金已經(jīng)進到該公司帳下，為企業(yè)發(fā)展增添了動力。
(二)創(chuàng)新培育模式，激發(fā)中小企業(yè)成長活力。在實施中小企業(yè)成長工程中，我縣堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新培育模式，拓展培育路徑，注重在提高中小企業(yè)的內(nèi)在活力上下功夫，促進中小企業(yè)又好又快成長。一是注重發(fā)展路徑創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)堅持走小而專、小而特、小而精的發(fā)展路子。一方面，針對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點，引導(dǎo)小企業(yè)與優(yōu)勢骨干企業(yè)配套，為小企業(yè)發(fā)展提供平臺。我縣充分利用4家車橋公司的龍頭帶動作用，創(chuàng)辦了30多家與之配套的小企業(yè)。另一方面，堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律優(yōu)化資源配置，為成長性較好的企業(yè)申報財政貼息。年，我縣各個部門通過向上申報，爭取各類項目資金近億元。今年上半年，新生源公司申報扶持資金800多萬元。同時，積極對納稅大戶實施獎勵。年，我縣從財政列支50多萬元，對11家納稅在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)實行了獎勵，并從今年起，對當(dāng)年“小進規(guī)”企業(yè)年納稅在10萬元以上的企業(yè)實施獎勵。二是注重育成機制創(chuàng)新，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我縣著重采取了三項舉措：首先，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機制。全縣已有30多家中小企業(yè)與高等院校、科研院所建立了較為穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系。如新生源公司與南京大學(xué)建立合作關(guān)系后，目前已成為南京大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化基地，年還被國家科技部認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。產(chǎn)學(xué)研合作的進一步密切，促進了科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。其次，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)入股的創(chuàng)新模式。移栽靈公司引進北京農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)入股，幫助企業(yè)建立QC小組，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量和技術(shù)攻關(guān)，目前，我縣的盤式制動器、施肥槍等十多個專利技術(shù)產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。第三，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)。近年來，縣委、縣政府積極出臺鼓勵措施，號召全民創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)了全縣干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。牟立明、李召忠是我縣科技局干部，他們利用自己的優(yōu)勢和特長，創(chuàng)辦了移栽靈農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，公司發(fā)展前景良好。三是注重經(jīng)營理念創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)的名片，是經(jīng)營理念創(chuàng)新的結(jié)晶。培育中小企業(yè)成長的過程，實際也是培育品牌的過程。為此，我縣在實施中小企業(yè)成長工程中，突出實施精品名牌戰(zhàn)略，每年確立實施目標(biāo)，對名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品給予扶持和獎勵。年，我縣博盈牌齒輪、凱樂牌塑管等4個產(chǎn)品獲得名牌產(chǎn)品稱號，今年又有雄牌棉紗、港楚牌蛋品、湘妃牌魚糕等產(chǎn)品榮獲省名牌產(chǎn)品稱號。
(三)創(chuàng)新服務(wù)載體，營造中小企業(yè)健康成長的良好環(huán)境。一是破解融資瓶頸，構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)體系。一方面，充分發(fā)揮縣民生擔(dān)保公司的作用，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。至年底，該公司累計為100多家企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保貸款金額累計達2億元以上。另一方面，政府每年組織召開銀企對接會，鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)授信，并發(fā)放信用貸款。二是提升中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。近年來，我縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點，在汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建立了以車橋公司技術(shù)中心為主體的共性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在生化醫(yī)藥行業(yè)建立了以新生源公司和移栽靈公司技術(shù)中心為主體的共性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。同時，以多種方式引導(dǎo)中小企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研互利合作平臺。三是提升員工和經(jīng)營者素質(zhì)，構(gòu)建中小企業(yè)人才培養(yǎng)體系。一方面，充分利用國家各類培訓(xùn)工程，鼓勵我縣各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校赴企業(yè)對員工實施培訓(xùn)。目前，我縣職教中心、洪恩職校等13所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，共為中小企業(yè)培訓(xùn)員工2380人次。另一方面，聘請專家學(xué)者到作輔導(dǎo)，輸送企業(yè)老板赴大專院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
二、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題
盡管我縣在促進中小企業(yè)發(fā)展上進行了一系列有益的探索，也取得了一定成效，但仍有很多方面不盡人意，存在一些亟待解決的矛盾和問題：
(一)總體發(fā)展水平較低。與發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)漢川、宜都等先進縣市相比，我縣中小企業(yè)無論是在經(jīng)濟總量上，還是在發(fā)展速度上，都存在較大差距，大部分企業(yè)還不具備經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，市場競爭力不強，在優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境中，很多企業(yè)處于被淘汰的境地。
(二)外部環(huán)境有待改善。盡管這幾年我縣在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，但仍存在諸多問題，如服務(wù)不到位,行政審批程序復(fù)雜，辦事效率低下，“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生,吃拿卡要現(xiàn)象依然存在，等等。
(三)融資難度依然很大。近年來，我縣組織了幾次銀企對接會，但效果不理想，往往簽約的多，資金落實的少。其原因一方面是商業(yè)銀行放貸權(quán)力上收，縣級商業(yè)銀行對放貸有責(zé)無權(quán)，有心無力，而我縣擔(dān)保機構(gòu)只有縣民生擔(dān)保公司一家，擔(dān)保資金不足2000萬元，遠遠滿足不了需要。另一方面，中小企業(yè)信用度低，財務(wù)制度不健全，金融機構(gòu)對企業(yè)不了解，不敢輕易貸款。
(四)服務(wù)體系建設(shè)滯后。我縣中小企業(yè)社會化服務(wù)體系還未形成。縣經(jīng)濟局?jǐn)M籌劃組建“縣中小企業(yè)服務(wù)中心”，但因機構(gòu)編制控制嚴(yán)格至今未能建成，對企業(yè)投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、市場開拓缺乏服務(wù)指導(dǎo)。
(五)企業(yè)自身存在缺陷。從整體上看，主要表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模企業(yè)少，技術(shù)含量低的企業(yè)多，高精尖的企業(yè)少,經(jīng)營機制落后，管理水平低下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏。
三、加快實施中小企業(yè)成長工程的幾點建議
中小企業(yè)成長工程是一項系統(tǒng)工程，不只是單純追求企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，而是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，全面提高企業(yè)素質(zhì)。對此，有如下建議：
(一)要在優(yōu)化政策上有所突破。要全面掌握政策，把國家、省、市、縣已經(jīng)頒布的促進中小企業(yè)發(fā)展的政策進行匯總，并予以公布，讓企業(yè)心中有數(shù)。同時，要進一步優(yōu)化政策，特別是在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和支持新辦企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面要有大的突破。技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)已建成國家、省級的技術(shù)中心，新產(chǎn)品開發(fā)獲得了省級、國家級認(rèn)定的，要予以獎勵；技術(shù)改造方面，要按照設(shè)備投入的一定比例對企業(yè)予以獎勵；對新辦企業(yè)，政府要給予貸款貼息；對金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的，要予以獎勵；對規(guī)模工業(yè)企業(yè)，要進一步加大扶持力度。在研究招商引資時，要考慮調(diào)動、整合民間力量辦企業(yè),引導(dǎo)民間資本流向工業(yè)企業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，對出臺的政策不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)，取信于投資者，真正打造誠信政府，讓政策充分發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。
(二)要在培育產(chǎn)業(yè)上有所突破。目前，我縣中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯，如汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)納入全省40個重點產(chǎn)業(yè)集群之一。目前，縣委、縣政府已經(jīng)出臺了關(guān)于扶持汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，這將對我縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推波助瀾的作用。但同時其它幾個產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成集群，有些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競爭比較突出，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，一是要加強調(diào)查研究，盡快組建生化醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、塑料行業(yè)協(xié)會、紡織服裝行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強企業(yè)自律。同時著力培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展一批企業(yè)及配套企業(yè)群體，努力提高重點產(chǎn)業(yè)的配套能力。二是要加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的研究，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上、下延伸，帶動一批配套項目。在招商引資上，要著重開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，根據(jù)我縣企業(yè)行業(yè)、產(chǎn)品科技含量特點，把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我縣。三是要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，縣委、縣政府要成立產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)小組，每個產(chǎn)業(yè)明確一套班子，負責(zé)定規(guī)劃、引項目、搞協(xié)調(diào)、解疑難，及時把握產(chǎn)業(yè)運行脈搏，實施有效督導(dǎo)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(三)要在發(fā)展載體上有所突破。要把開發(fā)區(qū)作為新的增長極，企業(yè)的孵化器，不斷做大規(guī)模，提升功能。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，各部門要形成共識，利用有限的財力，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。要積極解決好企業(yè)用地難問題，鼓勵招商引資企業(yè)、民間資本創(chuàng)辦的企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進入園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群發(fā)展的平臺。
(四)要在創(chuàng)新能力上有所突破。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力推動成長型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從多角度、多層次組織社會資源，促進企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，重點開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，實施品牌戰(zhàn)略，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(五)要在服務(wù)體系上有所突破。要從中小企業(yè)的共性需求出發(fā)，堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，盡快組建“縣中小企業(yè)服務(wù)中心”，網(wǎng)絡(luò)全縣社會中介服務(wù)機構(gòu)，通過存量資源調(diào)整、社會各方參與，調(diào)動和吸納各方面力量，在人才、技術(shù)、信息、市場開拓、法律咨詢等方面，加強對中小企業(yè)的服務(wù)。要建立和完善對企業(yè)服務(wù)的工作制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。
(六)要在加強領(lǐng)導(dǎo)上有所突破。一是建立企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對企業(yè)運行的分析監(jiān)測。要打破部門和行業(yè)界限，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，做到信息統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，真正做到“工作齊抓、優(yōu)勢互補、利益共享、形成合力”。二是建立工業(yè)項目協(xié)調(diào)制度。目前，我縣對重點工業(yè)項目實行了縣領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，可在縣經(jīng)濟局設(shè)立重點工業(yè)項目協(xié)調(diào)辦公室，對重點工業(yè)項目組建協(xié)調(diào)和服務(wù)專班，及時解決項目實施過程中的問題。三是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力向工業(yè)集中、向項目傾斜。要實行三個轉(zhuǎn)變，即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系要由聯(lián)企業(yè)向聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，綜合考評要由全面考評向保重點轉(zhuǎn)變，工作水平要由外行向內(nèi)行轉(zhuǎn)變。四是加強輿論宣傳。中小企業(yè)發(fā)展靠的是全民創(chuàng)業(yè)，打的是“人民戰(zhàn)爭”，各新聞媒體要充分發(fā)揮“喉舌”作用和橋梁作用，大張旗鼓地宣傳企業(yè)、宣傳企業(yè)家、宣傳技術(shù)人才、宣傳創(chuàng)業(yè)典范、宣傳為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進典型，營造大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、全社會支持工業(yè)發(fā)展的強大輿論氛圍，充分調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)積極性，充分調(diào)動企業(yè)家發(fā)展的積極性，充分調(diào)動技術(shù)人才創(chuàng)新的積極性。
