白蛾防控工作實施意見范文
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美國白蛾防控是一項事關全區(qū)生態(tài)安全的重要工作。美國白蛾具有繁殖量大、傳播蔓延快、易暴發(fā)等特點，據(jù)預測，今年我區(qū)部分鎮(zhèn)、街道仍有暴發(fā)成災的態(tài)勢，防控形勢依然嚴峻。抓好美國白蛾防控工作，特別是采用專業(yè)公司進行飛機防控，對于促進防控工作的平衡開展，堵塞防控漏洞十分必要。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要高度重視，加強領導，強化措施，落實責任，建立長效機制，實行科學防控，并充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳美國白蛾的危害性和防治方法,提高全民防控意識。
二、總體要求和目標任務
（一）總體要求：認真貫徹落實國務院《森林病蟲害防治條例》，堅持“預防為主，科學防控，依法治理”的方針，遵循“突出重點、分區(qū)治理、屬地負責、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，突出抓好鎮(zhèn)街道、村和居民小區(qū)防治責任制的落實；加大資金投入，加強疫情監(jiān)測，依法科學防治；采取以專業(yè)公司飛機防控為主的防控手段，堅持重防第一代，實行飛機防治和地面防治相結合，專業(yè)隊防治和群防群治相結合，確保我區(qū)造林綠化成果和生態(tài)安全。
（二）目標任務：全區(qū)疫情監(jiān)測覆蓋率達到100%，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，發(fā)生區(qū)域實現(xiàn)防治率達到100%。第一代有蟲株率控制在1‰以內，第二代有蟲株率控制在5‰以內，第三代有蟲株率控制在1%以內，不得出現(xiàn)連片（1畝以上）被吃光、吃殘的現(xiàn)象。城區(qū)、主要道路兩側和風景名勝區(qū)等重點區(qū)域，第一至三代有蟲株率均控制在1‰以內。
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實防控責任。區(qū)防控指揮部負責全區(qū)美國白蛾防治的組織、督導、檢查、驗收等工作。區(qū)農工辦、區(qū)農業(yè)局、區(qū)畜牧局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務局、區(qū)房管局、區(qū)交通運輸局、公路分局、區(qū)氣象局、區(qū)農機局、區(qū)園林局，成立十一個督導工作組，由各單位分管負責同志帶隊，抽調1名工作人員，具體負責督導各鎮(zhèn)、街道做好美國白蛾防控工作（見附件）。區(qū)美國白蛾防控指揮部辦公室組成飛防現(xiàn)場指揮組、技術服務組、后勤保障組統(tǒng)一指揮飛防工作。區(qū)指揮部成員單位要按照職責分工和統(tǒng)一部署，認真做好防治工作。區(qū)林業(yè)局組織技術人員做好美國白蛾預測預報、地面監(jiān)測技術培訓工作，實時掌握美國白蛾發(fā)生動態(tài)，疫情信息，指導做好各階段的防控工作；區(qū)氣象局負責提供飛防作業(yè)區(qū)域的氣象信息，并搞好飛防可行性預報；區(qū)公安分局負責飛防的安全保衛(wèi)工作；區(qū)廣電部門負責美國白蛾防控宣傳工作，做到宣傳到位；區(qū)園林局負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內道路、游園、廣場等區(qū)域的疫情監(jiān)測與除治工作，并督導城區(qū)機關、學校、企事業(yè)單位和居民生活區(qū)等單位的美國白蛾防治工作；區(qū)農業(yè)局負責全區(qū)農作物的疫情除治督導工作；區(qū)水務局負責河流、水庫周圍樹木的美國白蛾防治工作；區(qū)交通局負責區(qū)級道路樹木的美國白蛾防治工作；公路分局負責國道、省道樹木的美國白蛾防治工作；區(qū)房管局負責已實行物業(yè)管理小區(qū)內的美國白蛾防治工作；區(qū)教育局負責在校學生美國白蛾防控知識的普及、宣傳、教育以及學校的防治工作，安排部署學生動員家庭成員積極參與美國白蛾防治工作；齊魯石化公司等市屬以上企業(yè)要搞好各自范圍內的美國白蛾防治工作；區(qū)經(jīng)信局負責搞好企業(yè)的美國白蛾防控工作協(xié)調；區(qū)財政局負責美國白蛾防控專項經(jīng)費的預算安排，保證資金及時足額到位；區(qū)政府督查室負責美國白蛾防控工作落實情況的督查。美國白蛾防治工作實行屬地管理和行政首長負責制。各鎮(zhèn)、街道要進一步落實防控責任制，層層簽訂防治目標責任書，把防治任務和目標進行分解，并落到實處。機關、企事業(yè)單位和學校要切實做好本單位的防治工作，也可有償委托專業(yè)防治隊伍進行防治，徹底消滅防控死角和漏洞。
（二）以飛防為主，多措并舉，建立科學防治體系。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要認真搞好調查摸底，確定飛機防控美國白蛾的具體區(qū)域范圍。適宜飛防的鎮(zhèn)、街道和有關單位，要做好飛防的各項準備工作，選擇好飛機起降點，并對飼養(yǎng)桑蠶、蝗蟲、蜜蜂、蝦專業(yè)戶的數(shù)量、具體地點等，進行實地調查，建立檔案，明確責任人，在飛防前對養(yǎng)殖戶進行書面告知并做好防范，避免出現(xiàn)不必要的損失，確保達到良好的效果。城區(qū)及不適宜飛防的區(qū)域，要采取人工物理防治、藥物防治以及釋放周氏嚙小蜂天敵生物防治等措施，進行綜合除治。在美國白蛾一、二、三代幼蟲為害期以及成蟲羽化期、卵期、幼蟲網(wǎng)幕期和下樹化蛹期4個關鍵環(huán)節(jié),組織多形式、多環(huán)節(jié)滅殺。要在全區(qū)范圍內建立起縱向貫通、橫向銜接、責任明確、運轉高效的全覆蓋無縫隙的防治體系。
（三）加強隊伍建設，完善預測預報網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)、街道和有關部門要組建好三支專業(yè)隊伍，負責美國白蛾防治工作。一是建立飛防地面工作隊伍，負責對飛防的質量監(jiān)督、巡查監(jiān)測、安全協(xié)助和后勤保障等。每鎮(zhèn)、街道不少于15人，每個村、居不少于10人。二是建立防治專業(yè)隊伍，負責不適宜飛防區(qū)域的綜合防控，對轄區(qū)內飛防預留的禁飛區(qū)、地面質量檢測查出的飛防漏洞，以及防治薄弱區(qū)域及時進行補防，確保美國白蛾防控目標的實現(xiàn)。三是建立測報隊伍，在健全美國白蛾預測預報中心測報站的同時，加強各鎮(zhèn)、街道測報點建設，形成覆蓋全區(qū)的預測預報網(wǎng)絡。每個鎮(zhèn)、街道要設立1-4處有代表性的測報點，負責對本轄區(qū)內美國白蛾疫情發(fā)生發(fā)展情況的預測預報。各測報站點要落實專人，配備必需的器械設備，做好蟲情綜合分析，為及時、準確、科學防控提供依據(jù)。
（四）拓寬資金渠道，建立投入保障機制。建立財政投入為主、社會投入和行業(yè)投入為輔的美國白蛾防治投入機制，為防治工作提供財力保障。區(qū)財政安排專項資金用于美國白蛾防控飛防補助、周氏嚙小蜂繁育以及測報站點部分器材購置等。對適宜飛防的區(qū)域區(qū)財政按照每畝3.5元的標準給予補助，剩余資金及其它防治費用由各鎮(zhèn)、街道和有關部門自行解決。各鎮(zhèn)、街道要加大資金投入力度，設立專項經(jīng)費用于美國白蛾防治,保證防控工作的需要。
（五）建立和完善考核機制，嚴格實施獎懲。要注重建立長效防控機制，尤其要繼續(xù)完善和實施防控考核責任制，把美國白蛾防控工作納入年度崗位目標考核之中，實行一代一檢查，年終總考核。區(qū)美國白蛾防控指揮部采取全面與重點、定期檢查與不定期抽查相結合的方法，加強重點時期和關鍵環(huán)節(jié)的督導檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和蟲情隱患，要限期整改，確保防治措施落實到位。對在防治工作中做出突出成績的有關單位和完成防治任務（防控質量達到相應標準）的鎮(zhèn)、街道及工作中涌現(xiàn)出的先進個人予以表彰獎勵。對未全面完成防控任務、未達到防控指標或出現(xiàn)連片吃光吃殘現(xiàn)象的，要進行公開通報批評；對防治工作組織不力，防控措施落實不到位，造成損失和影響的，嚴格實行責任追究，并視情節(jié)輕重給予相應的處理：
1、實行美國白蛾防控工作保證金制度。為切實加強各級抓工作落實的力度，有效開展美國白蛾防控工作，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管負責人各繳納2萬元工作保證金（保證金交區(qū)財政局），待本年度美國白蛾防控結束后，經(jīng)檢查驗收，對完成防控任務目標的，全額退還保證金，并各獎勵1萬元；未完成防控任務目標的，扣罰保證金。
2、鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內樹木被美國白蛾連片吃殘（葉片保存率低于80%，下同）面積達到2畝以上的，或有蟲株率未達到防控指標要求的，對鎮(zhèn)、街道進行通報批評，對分管負責人進行誡勉談話；連片吃殘面積達到10畝以上（或1000株以上）的，對分管負責人實行停職檢查，對主要負責人進行誡勉談話；連片吃殘面積達到50畝以上（或5000株以上）的，對第一責任人實行責任追究；連片吃殘面積達到80畝以上的，或因防控不力受到省市級部門或新聞媒體通報、曝光的，對鎮(zhèn)、街道行政主要負責人停職檢查，對黨委主要負責人進行誡勉談話，對鎮(zhèn)、街道實行一票否決。
3、村（居、社區(qū)）內樹木被美國白蛾連片吃殘面積達到1畝或數(shù)量達到100株以上的，對村（居、社區(qū)）進行通報批評。
4、對監(jiān)測不力、隱瞞疫情、貽誤防治時機和因防治不力造成疫情嚴重擴散蔓延的，依法追究有關負責人和責任人的責任。對未按規(guī)定進行巡查督查，玩忽職守，弄虛作假的，追究其失職、瀆職責任。
