白蛾防控工作實(shí)施意見范文

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一、深刻認(rèn)識(shí)做好美國白蛾防控工作的重要性

美國白蛾防控是一項(xiàng)事關(guān)全區(qū)生態(tài)安全的重要工作。美國白蛾具有繁殖量大、傳播蔓延快、易暴發(fā)等特點(diǎn)，據(jù)預(yù)測，今年我區(qū)部分鎮(zhèn)、街道仍有暴發(fā)成災(zāi)的態(tài)勢，防控形勢依然嚴(yán)峻。抓好美國白蛾防控工作，特別是采用專業(yè)公司進(jìn)行飛機(jī)防控，對(duì)于促進(jìn)防控工作的平衡開展，堵塞防控漏洞十分必要。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，建立長效機(jī)制，實(shí)行科學(xué)防控，并充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳美國白蛾的危害性和防治方法,提高全民防控意識(shí)。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理”的方針，遵循“突出重點(diǎn)、分區(qū)治理、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，突出抓好鎮(zhèn)街道、村和居民小區(qū)防治責(zé)任制的落實(shí)；加大資金投入，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，依法科學(xué)防治；采取以專業(yè)公司飛機(jī)防控為主的防控手段，堅(jiān)持重防第一代，實(shí)行飛機(jī)防治和地面防治相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)防治和群防群治相結(jié)合，確保我區(qū)造林綠化成果和生態(tài)安全。

（二）目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)疫情監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，發(fā)生區(qū)域?qū)崿F(xiàn)防治率達(dá)到100%。第一代有蟲株率控制在1‰以內(nèi)，第二代有蟲株率控制在5‰以內(nèi)，第三代有蟲株率控制在1%以內(nèi)，不得出現(xiàn)連片（1畝以上）被吃光、吃殘的現(xiàn)象。城區(qū)、主要道路兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，第一至三代有蟲株率均控制在1‰以內(nèi)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。區(qū)防控指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)美國白蛾防治的組織、督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收等工作。區(qū)農(nóng)工辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公路分局、區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、區(qū)園林局，成立十一個(gè)督導(dǎo)工作組，由各單位分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，抽調(diào)1名工作人員，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道做好美國白蛾防控工作（見附件）。區(qū)美國白蛾防控指揮部辦公室組成飛防現(xiàn)場指揮組、技術(shù)服務(wù)組、后勤保障組統(tǒng)一指揮飛防工作。區(qū)指揮部成員單位要按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好防治工作。區(qū)林業(yè)局組織技術(shù)人員做好美國白蛾預(yù)測預(yù)報(bào)、地面監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)工作，實(shí)時(shí)掌握美國白蛾發(fā)生動(dòng)態(tài)，疫情信息，指導(dǎo)做好各階段的防控工作；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供飛防作業(yè)區(qū)域的氣象信息，并搞好飛防可行性預(yù)報(bào)；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)飛防的安全保衛(wèi)工作；區(qū)廣電部門負(fù)責(zé)美國白蛾防控宣傳工作，做到宣傳到位；區(qū)園林局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路、游園、廣場等區(qū)域的疫情監(jiān)測與除治工作，并督導(dǎo)城區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和居民生活區(qū)等單位的美國白蛾防治工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)作物的疫情除治督導(dǎo)工作；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)河流、水庫周圍樹木的美國白蛾防治工作；區(qū)交通局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)道路樹木的美國白蛾防治工作；公路分局負(fù)責(zé)國道、省道樹木的美國白蛾防治工作；區(qū)房管局負(fù)責(zé)已實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的美國白蛾防治工作；區(qū)教育局負(fù)責(zé)在校學(xué)生美國白蛾防控知識(shí)的普及、宣傳、教育以及學(xué)校的防治工作，安排部署學(xué)生動(dòng)員家庭成員積極參與美國白蛾防治工作；齊魯石化公司等市屬以上企業(yè)要搞好各自范圍內(nèi)的美國白蛾防治工作；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)搞好企業(yè)的美國白蛾防控工作協(xié)調(diào)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)美國白蛾防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，保證資金及時(shí)足額到位；區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)美國白蛾防控工作落實(shí)情況的督查。美國白蛾防治工作實(shí)行屬地管理和行政首長負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步落實(shí)防控責(zé)任制，層層簽訂防治目標(biāo)責(zé)任書，把防治任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解，并落到實(shí)處。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校要切實(shí)做好本單位的防治工作，也可有償委托專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行防治，徹底消滅防控死角和漏洞。

（二）以飛防為主，多措并舉，建立科學(xué)防治體系。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，確定飛機(jī)防控美國白蛾的具體區(qū)域范圍。適宜飛防的鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位，要做好飛防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，選擇好飛機(jī)起降點(diǎn)，并對(duì)飼養(yǎng)桑蠶、蝗蟲、蜜蜂、蝦專業(yè)戶的數(shù)量、具體地點(diǎn)等，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建立檔案，明確責(zé)任人，在飛防前對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行書面告知并做好防范，避免出現(xiàn)不必要的損失，確保達(dá)到良好的效果。城區(qū)及不適宜飛防的區(qū)域，要采取人工物理防治、藥物防治以及釋放周氏嚙小蜂天敵生物防治等措施，進(jìn)行綜合除治。在美國白蛾一、二、三代幼蟲為害期以及成蟲羽化期、卵期、幼蟲網(wǎng)幕期和下樹化蛹期4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織多形式、多環(huán)節(jié)滅殺。要在全區(qū)范圍內(nèi)建立起縱向貫通、橫向銜接、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全覆蓋無縫隙的防治體系。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要組建好三支專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)美國白蛾防治工作。一是建立飛防地面工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)飛防的質(zhì)量監(jiān)督、巡查監(jiān)測、安全協(xié)助和后勤保障等。每鎮(zhèn)、街道不少于15人，每個(gè)村、居不少于10人。二是建立防治專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)不適宜飛防區(qū)域的綜合防控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)飛防預(yù)留的禁飛區(qū)、地面質(zhì)量檢測查出的飛防漏洞，以及防治薄弱區(qū)域及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)防，確保美國白蛾防控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是建立測報(bào)隊(duì)伍，在健全美國白蛾預(yù)測預(yù)報(bào)中心測報(bào)站的同時(shí)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道測報(bào)點(diǎn)建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)的預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立1-4處有代表性的測報(bào)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)美國白蛾疫情發(fā)生發(fā)展情況的預(yù)測預(yù)報(bào)。各測報(bào)站點(diǎn)要落實(shí)專人，配備必需的器械設(shè)備，做好蟲情綜合分析，為及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)防控提供依據(jù)。

（四）拓寬資金渠道，建立投入保障機(jī)制。建立財(cái)政投入為主、社會(huì)投入和行業(yè)投入為輔的美國白蛾防治投入機(jī)制，為防治工作提供財(cái)力保障。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于美國白蛾防控飛防補(bǔ)助、周氏嚙小蜂繁育以及測報(bào)站點(diǎn)部分器材購置等。對(duì)適宜飛防的區(qū)域區(qū)財(cái)政按照每畝3.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，剩余資金及其它防治費(fèi)用由各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門自行解決。各鎮(zhèn)、街道要加大資金投入力度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于美國白蛾防治,保證防控工作的需要。

（五）建立和完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。要注重建立長效防控機(jī)制，尤其要繼續(xù)完善和實(shí)施防控考核責(zé)任制，把美國白蛾防控工作納入年度崗位目標(biāo)考核之中，實(shí)行一代一檢查，年終總考核。區(qū)美國白蛾防控指揮部采取全面與重點(diǎn)、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和蟲情隱患，要限期整改，確保防治措施落實(shí)到位。對(duì)在防治工作中做出突出成績的有關(guān)單位和完成防治任務(wù)（防控質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的鎮(zhèn)、街道及工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未全面完成防控任務(wù)、未達(dá)到防控指標(biāo)或出現(xiàn)連片吃光吃殘現(xiàn)象的，要進(jìn)行公開通報(bào)批評(píng)；對(duì)防治工作組織不力，防控措施落實(shí)不到位，造成損失和影響的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理：

1、實(shí)行美國白蛾防控工作保證金制度。為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)抓工作落實(shí)的力度，有效開展美國白蛾防控工作，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）、分管負(fù)責(zé)人各繳納2萬元工作保證金（保證金交區(qū)財(cái)政局），待本年度美國白蛾防控結(jié)束后，經(jīng)檢查驗(yàn)收，對(duì)完成防控任務(wù)目標(biāo)的，全額退還保證金，并各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；未完成防控任務(wù)目標(biāo)的，扣罰保證金。

2、鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)樹木被美國白蛾連片吃殘（葉片保存率低于80%，下同）面積達(dá)到2畝以上的，或有蟲株率未達(dá)到防控指標(biāo)要求的，對(duì)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連片吃殘面積達(dá)到10畝以上（或1000株以上）的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人實(shí)行停職檢查，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連片吃殘面積達(dá)到50畝以上（或5000株以上）的，對(duì)第一責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究；連片吃殘面積達(dá)到80畝以上的，或因防控不力受到省市級(jí)部門或新聞媒體通報(bào)、曝光的，對(duì)鎮(zhèn)、街道行政主要負(fù)責(zé)人停職檢查，對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)鎮(zhèn)、街道實(shí)行一票否決。

3、村（居、社區(qū)）內(nèi)樹木被美國白蛾連片吃殘面積達(dá)到1畝或數(shù)量達(dá)到100株以上的，對(duì)村（居、社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

4、對(duì)監(jiān)測不力、隱瞞疫情、貽誤防治時(shí)機(jī)和因防治不力造成疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散蔓延的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行巡查督查，玩忽職守，弄虛作假的，追究其失職、瀆職責(zé)任。