加強商業網點建設規劃實施意見范文

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一、指導思想

城市商業網點建設規劃工作要按照“”計劃和社會發展規劃的總體要求，從各地實際出發，突出發展重點，逐步建立與當地經濟發展和對外開放水平相適應，布局結構合理、功能齊全、統一開放、競爭有序的城市商業網點體系。

二、基本原則

商業網點建設規劃過程中，要解放思想，與時俱進。既要立足于城市發展狀況，又要有前瞻性、開放性，更要有超前性、輻射性，要著眼于長遠規劃。在具體工作中，要把握以下幾條原則。

（一）商業網點建設規劃要與城市規劃相結合。

商貿活動是現代化城市的重要功能，商業網點是城市物質文明和精神文明的重要窗口。商業網點建設規劃應納入城市國民經濟和社會發展計劃以及城市總體規劃。網點建設規劃工作要建立在城市總體規劃的基礎上，重點提出網點數量、業態結構、網點規模、業主條件等內容。規劃制訂要立足于整個城市的發展，進行統籌考慮，將特色商業街、城市中心商貿區、市（縣）郊新興商業中心區以及旅游景區作為規劃重點，結合社區劃分進行布局。

（二）商業網點規劃要與當地經濟發展水平相適應。

商業網點數量多少、規模大小、檔次高低，要同當地的經濟發展狀況和發展趨勢、消費群體分布和購買力水平相適應，要充分考慮本地區和周邊地區消費水平和市場環境特點、現有商業網點狀況、交通-設施條件，既要著眼于長遠，又要從實際出發，合理確定網點的數量、規模、檔次和業態規劃。

（三）商業網點規劃要與招商引資和保護投資者利益相結合。

商業網點規劃應當充分考慮一個地區或一定商圈范圍內的同業競爭狀況。對于商業競爭不夠充分的地區應適當增加網點，引入競爭機制，促進健康發展。鼓勵和引進市外、國外投資商采興辦新型的觀代商業網點和設施。切實保護投資者的利益。同時采取切實措施，限制土地使用性質、建筑功能的隨意轉變。

（四）商業網點規劃要與結構調整相結合。

在商業網點布局及建設中，應當注重大中型與小型、新建與改建、集中與分散、綜合經營與專業結構相結合。根據不同商業區域的特點，確定不同業態，類型的商業網點規模和數量。當前，要積極引進新型業態和技術，大力發展便民、利民的連鎖超市、便利店等新興商業組織形式，對傳統百貨店進行現代化改造，提高核心競爭力，對商品批發（交易）市場要按照“經營品牌化、業態商場化、管理規范化、功能多樣化”的要求，促進市場的管理和檔次提升。

（五）商業網點規劃要與城市環境整治和提高居民生活質量相結合。

商業網點的建設必須符合城市環境綜合治理的要求，不具備衛生、環保和交通暢通要求的網點不應允許開業。要堅決取締馬路市場，嚴格控制簡易的大棚式集貿市場建設，觀有大棚式集貿市場要創造條件逐步向室內市場過渡。城市新建住宅小區規劃時，應考慮落實相應的商業網點配套。要通過制訂商業網點規劃，切實維護居民的合法權益，創造良好的生活環境，不斷提高居民的生活質量。

三、規劃范圍及重點

根據我市經濟發展的實際情況，目前規劃重點在市區和各市（縣）城，制定中心商貿區、特色街、大型百貨店、綜合及專業倉儲式超市、連鎖店、綜合及專業商品交易市場的網點建設規劃。各中心城鎮在條件成熟的情況下，也要盡早開展商業網點建設規劃工作。同時，各地要根據經濟發展狀況和物流需求，積極培育觀代物流企業，做好物流園區規劃工作。

四、具體要求

（一）制定商業網點規劃應統一認識，強化領導，各部門加強協作。

商業網點規劃對引導和推動我市商貿經濟快速、健康、可持續發展、完善城市服務功能、提高居民生活質量有著極其重要作用，制定商業網點建設規劃涉及經貿、城市規劃、建設、工商、衛生、國土、交通、環保、消防等多個部門，各地政府要切實加強對商業網點建設規劃工作的領導，統一認識，要成立由各相關部門和專家學者組成的商業網點建設規劃領導小組和辦公室，各地財政部門對有關規劃費用要給予必要的支持。各地經貿部門在進行這項工作時：要進一步加強與各有關部門之間的協作和溝通，共同做好規劃布局、立項、審核及實施工作。

（二）商業網點規劃應當具有可操作性。

各地經貿部門在制定商業網點建設規劃時，應當經過詳細的市場調查和同業競爭狀況分析，充分考慮當地觀有商業網點的數量、業種、業態和服務地域范圍，深入分析新開店可能對當地交通、環境和就業的影響等因素，提出不同業態的大型商業網點數量和規模配置要求。通過．規劃的指導，加快商業主要素的集聚和合理分布。

（三）對大型商業設施建設應按照規劃建立項目聽證制度。

為了確保商業網點規劃能夠貫徹落實，應在當地政府統一領導下，由經貿部門牽頭建立大型商業設施建設審議委員會。凡新建、改建、擴建大型商業設施，都要由審議委員會以聽證會等形式，廣泛聽取政府規劃、交通、環保、衛生、工商等部門和行業組織、消費者代表、社區組織及專家等各方面的意見。經審議同意后，再提交授權審批項目建設部門受理。

（四）組織實施

各地要在年上半年前完成城市商業網點建設規劃工作，并向市經貿部門備案。各地經貿部門會同有關部門編制城市商業網點建設規劃后，為維護規劃的權威，要積極向當地政府和人民代表大會報告，通過必要的審議程序使規劃具有法律效力。